朱高煦登基后，早朝时间晚了，但结束时间也快，通常上午午饭前都能结束，因为他不准某项事情议来议去，不管大小事，都规定在半刻钟内，必须完成，如果还不能决定，他就会以皇帝的身份，直接独断行。 今天是新政第一天，朝臣们试着提了很多事，主要还是要钱，和要官上面。 特别升官这个环节，皇帝放权，很多大臣就可以提议自己的门生或亲朋。 但各位大臣都有自己的亲朋门生，所以今天出现了投票的一幕。 第一次投票是为了淮安知府人选。 原知府年纪到了已经致仕，吏部尚书钱常拿了三个名单出来，接着黄淮、杨士荣、胡俨，纷纷出自己的人选，黄福想了想，也没客气，也提出自己的人选。 其他官员看的眼红的不得了。 因为按新政，现在内阁成员都可以提名，以前大伙都想晋升六部，但六部只有六位尚书，位置少，官员多，现在内阁有十七个，以后大伙都可以争取争取。 因为人选太多，于是黄福爽快的进入投票环节。 投票前，皇帝允许大伙拉票，于是十七个内阁纷纷交头接耳，在一起议论。 黄福也不笨，拉着次辅侯海说了些话，大概知道侯海可能会支持自己。 原吏部尚书蹇义现在已经进入司令部，是步兵司司正， 这是新成立的部门，新官位，但级别不低，同尚书一样，正二品。 好几位退下来的尚书都和一样进入军队三部，大伙开始很疑惑。 因为皇帝之前让武将为六部侍郎，还有做到尚书的（现兵部尚书徐安就是武将出身），还有武将做左右都御史的（孟善）。 现在又让文臣去军队三部。 但蹇义知道为什么，步兵司负责大明全国各地高级步兵军官的调动，升迁，他一个文臣没有任何根基，也没有熟人，最能禀公做事。 又不用他打仗，他一个文官当然能干。 正因为做过吏部尚书，蹇义今天感觉很有意思，以前一个知府的人选出来后，朝堂上能吵成一片。 对相关人选不满的人，会立刻弹劾，有的人可能从这个人选祖宗十八代开始说起，来证明这个人不适合。 现在你不须要说这些，大家推出人选后，意见不统一就投票，几分钟内就解决问题。 至于将来这个知府不称职，或犯大罪，提议的人，要被问责。 蹇义开始以为，将来要问责，肯定很多人不愿意提名。 但没想到今天提名的人这么多，一个知府被提出八个人选。 黄福也二话不说就决定投票，等大伙商讨了几分钟后，投票结果很快出现。 黄福提名的徐铭得到十一票胜出。 徐铭在建文时为山东监察御史，永乐初为兵部郎中，后来被朱棣贬到交趾，在那跟随了黄福，两人关系很好，也谈的来，现在正在交趾做知府。 黄福想把他调回来，正好推荐为淮安知府。 这会交趾和淮安天差地远，肯定淮安好多了。 黄福自己有五票，他说服了侯海三票支持，已经得到八票。 其他人选都没有一个超过五票的。 这次投票很新鲜，但开了好头，官员们都瞪大眼睛看着呢。 按新政，四品及以下主官还要报皇帝批准核实。 四品以上，只能报预备人选，由皇帝定夺，或皇帝可以直接任命。 皇帝朱高煦当然很给面子，也不会上来就让黄福难堪，都没看徐铭资料，直接现场同意。 朝臣哗然，确信皇帝在分权给内阁。 这代表着他们将来，都有机会得到皇帝分享的权利。 其实终明一朝，就是大臣们和皇帝在争权。 有些皇帝争不过大臣，索性就摆烂。 朱高煦现在分出一点小权，群臣们就很高兴，好像占了大便宜似的。 但他们没注意到，朱高煦允许投票，就已经埋下伏笔，因为人都是自私的，内阁十七名成员不可能全部统一思想，将来必然会分成几个派系。 再退一步，即便十七人统一阵线，也不可能对抗皇帝，因为四品以上的大权还在皇帝手中，随时可以撤换某些重要的官员，甚至更换内阁人选。 朱高煦打算一步步来，先放小权。 然后看内阁运营情况，再设定内阁任职时间，接着设定培养下代内阁首辅和次辅的规则。 设定进入内阁的门槛，经过多次分步的改制，若干年后，内阁会形成一套良好的替代规则，有序运转。 即便到时出现新皇年幼的状况，朝廷还能完善高效的运转。 当天散朝已经是午饭过后，皇帝独自往华盖殿走去。 新政之后，以后内阁成员也不需要到华盖殿来批奏折，按相关规定，重要的奏折会送到华盖殿，其他的内阁可以处理，只是有时需任命官员等重要文件需要用玺时，也会送到华盖殿来。 他一边走一边在想。 终结明朝的三大祸害，宗室制度，军户制度、农田侵占，基本被他用三年时间理清了。 那朕的大明还会亡吗？ 他想了想还是不放心，回头对钟显道：“你等夏部堂吃完午饭，让他过来一趟，朕在华盖殿等他。”
“是，陛下。”
钟显出去后没多久，夏原吉就来了，原来这家伙根本没回去吃饭，听到皇帝召见，二话不说就到了。 “我大明现在确权发本的农田，有多少了？”
朱高煦开口问道。 这件事洪熙二年初就在干，现在是洪熙四年初，差不多干了两年，朝廷重新确权，分田到户，前后花费近两年时间，终于逐步把天下的良田确权到位。 夏原吉当然张口就来，并称，同时按照陛下的旨意，每月更新。 因来像在辽东和南洋等地，甚至国内其他地方，比如荆襄等，百姓们还在不停的耕出新的田地来。 “拥有万亩以上的，现在有多少人？”
皇帝要求每户确权后，要有一正四副，五个本土地证簿。 户主拿正薄，当地官府保存副本，送一个副本到户部保存，送一个副本到皇宫保存，还有一个副本统一封印，平时不能打开。 户部专门统计，并排列出来，每个月有更新后，会送交皇帝。 但朱高煦事多，也没空细看，所以干脆把夏原吉叫过来问。 夏原吉也不是计算机，记不下这么多，但他知道皇帝会经常问，所以重要的都记下了。 “截止去年十二月，全国拥有万亩以上的户主，一共有一百四十六户。”
“还有这么多？”
朱高煦不敢相信。 万亩以上他收税六成，相当高的税，居然还有人保持在万亩以上。 “大部份都是江南浙江等地的富商，当地产量高，交税六成，还有的赚，所以很多富商都不肯卖地。”
“也有十几户是大员的，陛下给大员前五年免税政策，所以现在田地比较多。”
朱高煦在开发大员，那边经营了快两年，已经耕出大量粮田，基于免税政策，去的百姓还挺多，个人平均拥有田数，现在也是最高。 朱高煦还是比较满意，另一个时空，一个省的万亩大户恐怕就不止这个数。 现在在他新税法之下，绝大部份人，是不愿意囤这么多田的。 只要没有大量农田兼并出现，百姓们就能正常生活，百姓们能活下去，轻易就不会造反。 对大明王朝来说，以后最大的敌人，除了昏君之外，就是灾难天气。 灾难天气他没办法控制，但昏君可以预防。 这需要同样设定一套完整的教育培训方式，并尽量保证不会出现幼帝。 “这几年风调雨顺，大部份地方都是丰收。”
朱高煦这时道：“这是最好的机会，朝廷要多建大型仓库，进行储粮，以为将来灾害天气准备。”
“隋唐初，前朝的大型粮仓都能用几十年，咱们大明，不能连隋朝都不如吧？”
隋朝粮仓是出了名的，不但储存的好，而且保护的也好。 若没有这些粮仓，隋末死的人还要更多。 “户部今年已经在商讨，决定再建十个大粮仓，尽量往西北方向靠。”
夏原吉道。 明初的粮仓建设其实一塌糊涂，真正发展起来还是从永乐开始，整个大明期四大粮仓淮安丰济仓、徐州广运仓、德州德州仓、临清临清仓，全在京师附近，其他的小仓也基本都是在京师附近。 这种做法和隋朝差远了，而明朝灾难频发，整个两百多年发生了四千多起各种天灾，关键时候，太远的地方你运粮都来不及，更别说明朝的粮仓储存粮也不够多。 其中最大的广运仓，有粮仓一千间，但最多可以储存两百万石，比起隋朝粮仓还是差了不是一星半点。 隋朝的兴洛仓，故址在今河南省巩县东南，因地处旧洛水入黄河处而得名。周围二十余里，穿窖三千，每窖可容粮食八千石，全部装满，可装两千四百万石，大明的四大粮仓，也就够个零头。 隋粮仓不但储量高，而且保存的好。 另一个隋朝建的含嘉仓，其中一个窖里，存有北宋时放进的50万斤谷子，至1969年考古发现时大都颗粒完整。 所以朱高煦想了想后便道：“隋朝的粮仓古今有名，我大明反不及隋朝十分之一。”
“你们在建粮仓时，要学习隋朝。”
“别外，粮仓不要集中在京师附近，看看那边灾害天气比较多的，粮食产量少的，可以往那边建。”
“陛下英明，臣知道了。”
朱高煦这时脸色一正，继续道：“看守粮仓的官员，每三年一换，每年锦衣卫会和京军前去抽查，凡敢以旧换新，中饱私囊，侵吞国家粮库则，诛九族。”
“严防烟火，凡粮仓起火者，燃烧数量超过万石，不管原因，斩粮仓负责人全家及守卫。”
“户部是第一责任人，你们如果查不到，让锦衣卫和京军查到，你们户部就是大罪。”
皇帝突然严肃起来，夏原吉也吓了一跳，他马上道：“请陛下放心。”
他表情不以为然，显然不知道后世有很多套路。 什么以旧换新，什么仓房起火了。