洪熙四年（1411）年元月一日。 今天上朝前，官员来的比平时要早一刻钟，因为皇帝从去年十二月开始吹风，要实行新政，内阁制。 所以大伙都在讨论这件事，今天宫门还没开，外面已经吵翻了天，搞的后来还是左都御史李默叫了一声，肃静，宫门外面，大伙安静下，现场这才稍微好一点。 等上朝之后，皇帝当然不在御案位置，正常情况下，一会皇帝会出现，然后众人齐呼万岁，接着宦官钟显或亦失哈两人之一会高唱，有事启奏无事退朝。 但今天情况变了。 众人刚刚各自站到自己的位置，突然四周涌出大量的宦官和宫女，然后都在搬桌子凳子。 一会功夫，在众人目瞪口呆中，宦官们在御案的前面，放了三张桌凳，然后左右各一排，围成月牙形，把百官包裹，一共放了十七张。 等摆好后，亦失哈这时出现，高唱道：“请内阁就位。”
刷，黄福涨红了脸，有点不习惯。 正中间与皇帝御案一条直线的桌子上面，放着黄福两个字的席位牌。 那位置和皇帝一条线，背对着皇帝，黄宝真的看的目瞪口呆，不敢相信。 要不是皇帝御案比较高，黄福真不敢坐不去。 “黄大人？”
次辅侯海这时笑眯眯的拍了下黄福：“请上座。”
“咳咳”黄福抬头对着亦失哈：“今天陛下不早朝吗？”
“陛下有事，晚来一些，陛下有口谕，请诸位臣工先上朝，陛下稍后就来。”
亦失哈道。 黄福没办法，硬着头皮走了过去，当他背对着御案坐下去的时候，先是感觉如坐针毡，但片刻之后，一种很爽的感觉就涌上心头。 此时他面对着诸臣，还高坐在场，确实感觉很好。 黄福坐下后，另十六位内阁成员也纷纷坐下，锦衣卫指挥使毛信在最外围。 所有人都有桌子，上面还有笔和纸，接着宦官们陆续给他们上茶。 下面的百官看的目瞪口呆。 但就在这时，又有宦官上前，全部都拿着小板凳，然后每人发了一个。 大伙狂喜，咱们也能坐了？ 其实秦汉之后，一直到北宋之前，大臣们上朝都是坐着的，现在皇帝给所有人发了小板凳，大伙还得感恩戴德。 但不是内阁的待遇差多了，只有凳子，没有桌子，更没有笔和纸，也没有茶。 尽管这样，大伙突然坐下，还是有点不习惯。 “有事启奏先起立，多人启奏，由黄大人先选。”
亦失哈先讲新政纪律。 他话音刚落，有人就站了起来：“下官有事启奏。”
皇帝不在，这人不说臣，说下官。 大伙抬头看去，原来是大理寺卿汤宗。 这个汤宗以前做过北平按察佥事，在北平时，朱高煦就认识他，但和他不熟。 靖难前，汤宗弹劾当时的北平按察使陈瑛和北平右布政使曹昱、副使张琏等人接受燕王府贿金。 不料朱棣靖难成功后，陈瑛受到重用，反过来弹劾他。 但朱棣以“帝王唯才是用，何必论旧嫌”为由，让汤宗躲过一劫。 但没多久，汤宗还是被找了个罪由，降为刑部郎中，接着便曾出任苏州知府，苏州原本税赋就高，而他在任上时，苏州连年水灾，民众流离失所，逃亡严重，拖欠的租税达一百余万石，汤宗不忍催逼百姓，通告富商出米代为交纳。苏州富商知道他爱民，不出三个月便交纳完毕。 所以说，明初时的富商还算有点仗义。 但没多久，朱棣又把他贬为禄州通判。 朱高煦登基后，首先找被朱棣贬过的人，然后在黄淮的推荐下，看到此人的资料，见他在苏州知道爱民，让富商替百姓出税，就知道是个好官，所以立马重用，任其为大理寺卿。 原历史汤宗也是在黄淮的推荐下，在永乐八年进大理寺，后来也做到了大理寺卿的高位。 汤宗上奏明年的大理寺自支用银，九千九百九十九两。 汤宗要求的自支用银，是朱高煦登基后核给各衙门的公务经费，根据各衙门人手数量和事务繁忙各不相同，每年年初上报，年末用不完的，就累积到明年。 大理寺卿的汤宗去年报了一万两。 说实话，这数目真不多。 相当于后世最高\法\院这样的部门，全年开支才一万两，真是少的不能再少。 今年改了新政，户部尚书可以决定一万两以下，汤宗就使了心眼，上报九千九百九十九两。 刷，全场所有人瞬息看向户部抠门尚书夏原吉。 去年朱高煦没放权，就是一百两银子都是朱高煦批的，今年放权了，大伙都想看看会怎么样。 汤宗自认为自己与夏原吉关系也不错，所以少报一两。 不料夏原吉闻言立刻翻起白眼：“我记得你去年还有一千两百十八两七分六钱没有用完吧？”
“。。”
汤宗涨红了脸，你这，你这也记的太清楚了？他自己都不记得，只记得余下一千多，至于一千多少，根本没记住。 “夏尚书，这和今年没关系吧？”
汤宗道。 “怎么没办法，你去年才用了八千多，还有余钱，今年最多批你七千多。”
夏原吉道。 “。。”
汤宗顿时又羞又怒。 老夏咱们平时喝酒的时候挺好的，你这过份啊，真拿鸡毛当令箭？ 他看向首辅黄福，黄福眼观鼻，舅观心，正在看着桌上的纸，一声不哼。 “陛下驾到--”就在这时，钟显的声音响起来。 汤宗顿时大喜，皇帝很好说话啊，去年就是皇帝批的。 朱高煦姗姗来迟。 全场所有人起身，黄福他们也转过身，先拜见了皇帝，三呼万岁。 等他们拜完，朱高煦笑道挥手：“众爱卿平身，继续，继续。”
他坐在御案上，打算先看看再说。 汤宗立马道：“臣启奏陛下，请求自支用银一万五千两。”
他直接提高五千两，因为一万两以上，就不是夏原吉说了算。 朱高煦笑道：“你和朕说也没用，内阁会处理。”
涉及到一万两以上，由首辅，两位次辅加户部尚书四人商量，并且一定要有首辅或户部尚书同意，如果仅两位次辅同意，是不行的。 户部尚书夏原吉立马道：“我还是那句话，批你七千五百两。”
汤宗气的半死，只能瞪着侯海、杨溥和黄福。 这汤宗为人比较正直，黄福以前和他关系也错，他想了想后，转过头对着皇帝想说话，不料皇帝直接摇手：“你内阁办你内阁的事，不用事事问朕，那朕要你们何用？朕想说话的时候，自然会说话。”
黄福便转过身，先坐正了位置，沉声道：“大理寺的事情从今年开始，按新政来，会变的很多，去年用的七千多两，今年肯定不够。”
“且汤寺卿为人正直，从不假公济私，---本辅以为，今年一万五千两，妥当。”
四周很多官员纷纷点头。 夏原吉听完后，脸色也在犹豫。 因为他刚才没想到今年开始新政，四品以下官员，都有大理寺参与审案，事情要多了。 且按新政，民间涉及到杀人案，大理寺也必须参与复审。 黄福说完，看向左右侯海和杨溥。 侯海当然知道皇帝心意，肯定是站皇帝那边，他想都没想：“下官附议。”
汤宗大喜，只要有两人同意，且有首辅即行。 杨溥都没来的及说话，他苦笑道：“妥当，妥当。”
夏原吉翻翻眼睛，没再反对，毕竟反对也没有用。 汤宗刚坐回去，下面都是纷纷要求启奏。 黄福按站起来先后顺序点名，第二个点到的居然是李景隆。 李景隆在洪武时为五军都督府左军都督府左都督，建文时依旧掌左军都督府。 永乐时还在左军都督府。 这次朱高煦改制，新成立大明军队三部，司部令、后勤部、参谋部时，他为司令部副总司令，（总司令为皇帝朱高煦。） 司令部下面又分步兵司，骑兵司，水师司，炮兵司。 三部功能和五军都督府有点类似，但又不尽相同，司令部主要是平时调任升降大明官将和兵士，战时选择兵员和将领（而训练，征兵和退役安排还归兵部）。 后勤部则负责后勤保障和物资包括军械打造，储备。（原兵部工部的相关军械的职能被统一到后勤部） 参谋部是制定作战计划，情报分析，及查处犯罪军官士兵。 李景隆道，今年水师想添加二十艘两千料大型战舰，请求拔银六万两。 这个就有点学汤宗了。 这会明军两千料战舰造价，加工价，和配套火炮等，总成本大概三千两左右。 李景隆报了六万，正好在内阁议程内，也不用皇帝决定，更是直接抛开抠门的夏原吉。 夏原吉听到六万两三个字，脸就黑了，只见他赶紧扭头，他右边坐的工部宋礼，左边是次辅李默。 “别同意，别同意，这么贵，李景隆懂个屁水师，我大明水师已经很强。”
他当庭劝别人不要同意，一口一个我大明水师已经四海无敌了。 黄福也愣了下，好像最近四周没有一个能打的，还要造这么多两千战舰干什么？难道是皇帝的意思？ 也没理由，皇帝要造，去年就提了。 他也扭头和众人商议，现场顿时闹哄哄的。 但皇帝之前说过，一件事要尽快决定，不要拖三拉四。 黄福他们一碰头，很快否决：“大明现在水师无敌，工部侯尚书说两千料船，现在总计有六十八艘，不能再造了。”
李景隆闻言脸涨的通红，没想到出师不利。 来之前，他对着司令部一些水师军将都是拍着胸脯的，没想到被反驳了。 他突然想到刚刚汤宗的事，又赶紧道：“那臣申请十一万两，包括二十艘两千料战舰，五百门重型火炮---”他一口气多报了很多东西，就是想把价钱抬高，请皇帝决定。 十万两以上，皇帝可以做主。 顿时，刷，所有人看向皇帝朱高煦。 朱高煦不动声色的道：“朕也觉得不妥，曹国公想清楚再说比较好。”
李景隆的脸色更难看了。 皇帝接着道：“关系到大量的费用，最好列个单子，明细，用途，再上报，你空口说说，朕怎么知道你要五百门火炮干什么的？打京师吗？”
“哈哈哈。”
大殿里一片笑声。 “有这么多炮兵能用吗？水师淘汰的船怎么处理？你们都考虑了吗？”
“地方上如果想用十万两，也学你随便说说吗？”
皇帝一开口，众人给纷点头，感觉有点道理。