扶苏有些犹豫：“田承？”
“虽然田承是有些本事，但他不是齐国的人么？”
“如今又让他担任胶东郡的郡守，会不会发生和王阚德一样的事情？”
听了这话，陈珂哑然失笑：“哈哈哈哈哈，放心吧，不会的。”
他看着远处的月空，轻笑一声的说道：“田承对于齐国的恨，只怕是比老秦人还要多吧？”
“若是说着几个郡守中，谁最会专心致志的为大秦效力，那么我觉着第一个是姜若昂，第二个便是田承了。”
陈珂的声音中带着些许飘忽。 “你以为我为何要选择田承？”
“为何要周转这么一大圈，让姜若昂担任琅琊郡的郡守，然后把胶东郡空出来，让田承去？”
“田承是姜若昂的外侄啊！”
“所以，田承在胶东郡为郡守，不仅不会有任何的阻碍，反而姜若昂会竭尽全力的配合他，因为这是姜若昂他们欠田承的。”
“但田承却不会配合姜若昂，因为田承在这个世上最痛恨的，第一是齐国、齐国王室，第二便是姜若昂以及姜家！”
陈珂的眼睛中带着志在必得的笑容和肆意。 “如此一来，田承既能够坐稳郡守的位置，得到姜家的帮助，又不会与姜家同流合污。”
“田承在我的手中，姜若昂以及姜家也会乖乖的听话。”
“等到姜若昂去世之后，这里的势力发展也逐渐的形成了新的秩序，胶东郡被田承梳理干净，琅琊郡的势力姜若昂无法插手。”
“如此一来，便是一举三得的事情。”
“将来你我离开之后，此处的新秩序便完成了。”
扶苏听着陈珂所说的东西，脸上带着惊叹的神色。 “老师的谋划，果然是天衣无缝啊。”
陈珂嗤笑一声：“这算什么谋划？只是凑巧罢了，正巧了这两个人能够为我所用。”
“若是换几个人，我倒是不能够如此顺利了。”
陈珂趴伏在一旁的桌子上，默默地眯着眼睛，像是休息，又像是在思考着什么。 “扶苏啊，王阚德已经死了，大的基本框架我们也已经是整理好了，接下来的，便是要往里面填充骨肉了。”
陈珂手中的东西敲打在这桌面上，而后拿起一跟笔，在纸上写着什么。 “你瞧。”
“如今的蓬莱洲其实可以看做是一个小型的大秦，蓬莱洲的基本构架，其实可以令全国通用。”
“蓬莱洲下有三个郡城，但其实三个还是太少了。”
“等到蓬莱洲的政治稳定下来之后，便可以继续推行，按照陛下原本的打算，将济北、薛郡、东海、三郡也融入其中。”
“地少的六个郡为一州，地多的如辽东、辽西、可两个、三个为一州。”
“这样的话，大秦的地方基本结构，其实就从原本的郡县制，变成了州郡县制。”
“如此一来，其实层层架构，比原本更容易管辖。”
扶苏了然的点头，如此一来，的确是比最开始的郡县制好管辖一些。 陈珂看着这划分的堪舆图，神色中带着点点笑意。 这是自然的。 其实现在的这个所谓的州郡制度，就是原本的行省制度。 只是将「省」这个单位换成了「州」而已。 陈珂点了点堪舆图，继续说道：“现在大秦的制度中，郡之下是县，县之下的行政机构是乡、亭。”
“但其实虽然话是这样说的，却因为一些宗族之说，县之下的划分并不明朗。”
陈珂看着堪舆图说道：“如今我们要填充的便是这个东西。”
“蓬莱洲现在下面的郡县其实并不多，所以可以让我们去划分。”
他将面前的堪舆图摊开，而后笑着说道：“来吧扶苏，又是要熬一个大夜了。”
“县之下，统一设置「乡」，每个「乡」设一位乡老，两位乡令，乡老、乡令也属于大秦的官员，乡老有乡中有威望的老人担任，是推举出来的，乡令是大秦任命的。”
“每个乡设置三到五个不等的亭长。”
“每个亭长分属一个村、或者两个村。”
“每个村落中，设置一位村长、一位村老。”
“村长和亭长、乡老需要大秦任命，不算是官员，不入九品官制当中，是为「秦吏」。”
“秦吏若是做的很好，可以通过考核，一步步的向上。”
“比如村长可以进阶为亭长，亭长可以进阶为乡令、乡令若是想要更进一步，成为九品官制中的官员，便是需要一次大的考核。”
“这次考核共分为三次，第一次是县考，第二次郡考，第三次州考。”
“唯有通过州考的人，才能够进阶品级，而后再次往上升迁。”
陈珂扭过头，看着已经听得愣住了的扶苏，笑着说道：“如此一来，甚至可以配合「百家宫」的推行。”
这次扶苏没有犹豫，因为他听懂了。 “老师的意思是，那些「小吏」，比如乡令、亭长、村长的任命，可以在通过百家宫考核的那些人当中挑选？”
陈珂微微点头，表示认同：“不错。”
“在郡一级别的考核中，无法进入到大秦全国考核进入百家宫的，可以留在郡中，其后挑选贤才的人，这些人理论上可以担任乡令-村长等三个级别的职务。”
“在县一级别考核中，无法进入下一级的，通过选拔，理论上可以担任亭长-村长两个级别的职务。”
扶苏有些迷惑：“老师，为何是理论上？”
陈珂瞥了一眼扶苏：“扶苏，你觉着大秦的人口会一直这么少么？”
扶苏摇头：“当然不会。”
陈珂点了点头说道：“那不就得了。”
“等到书籍、印刷术等物推广下来之后，大秦识字的人会越来越多。”
“进入到郡县百家宫的人也会越来越多。”
“但大秦现在有那么多的职位需要么？其实是没有的。”
“就算是未来，这些位置也是有限制的。”
“所以，当一些职位已经被填满了之后，就算是郡级别的百家宫人，也只能够担任村长一级的小吏了吧？”
扶苏有些犹豫：“那后面的那些人，岂不是天生的就吃了亏？”
“若是前面的那些人还不如前面的呢？”
陈珂微微摇头：“这些其实也能够解决，比如现在的通判、以及陛下设立的御史、还有黑冰台等。”
“其实我的建议是，在各地也设置黑冰台、御史等，弹劾不法之人，搜查这些人贪赃枉法的证据。”
“人的贪欲是无止境的，就算是他们明知道这样会死，也是一样。”
“因此，每隔几年，其实陛下、地方的御史、黑冰台就可以收割一波，将这些贪赃枉法的人撤职、论罪、抄家。”
陈珂的眼睛中带着无情的狠辣以及些许的嘲讽。 “这样一来，不仅可以为百家宫中的有些贤才腾位置，也可以充盈大秦中央、地方财政。”
“简直是一举两得。”
陈珂看着扶苏说道：“这样子做，其实还有另外一个好处。”
扶苏有些困惑：“老师，还能有什么好处？”
陈珂优哉游哉的说道：“扶苏，你觉着这些贪官污吏搜刮民脂民膏的时候，黔首们会不愤怒么？”
扶苏说：“当然会愤怒。”
陈珂道：“如此一来，朝廷、陛下下令斩杀了这些人，而后查抄他们的家产。”
“且其中家产中三成归陛下私库、三成归国库、两成归地方财政，剩下的两成化作利润，给予百姓们、” “你觉着，百姓们会怎么样？”
扶苏下意识的吸了口气，而后才说道：“黔首们会对陛下、对朝廷十分感恩......” 陈珂点头：“然后会天下归心，百姓们会对朝廷有充足的盼望。”
“他们会觉着朝廷、皇帝当真是好人啊。”
“而后继续乖乖的生存，继续为大秦所统治。”
陈珂此时的眼睛已经是带着些许冷冽了，其实他并不想要用这种手段。 但现在，他已经是大秦的官员了，甚至还是九卿之一。 所以他就必须是让大秦稳定下来。 即便是有这些不太好的办法。 悠悠千古，即便是留下骂名又如何？ 如果能够让大秦稳定下来，让这些政策给黔首们带来幸福的生活，这不就是好的么？ 些许身后名而已，他在乎么？ 扶苏看着陈珂的眼睛中，已经是带着些许的激动、慨然、以及些许莫名的心酸。 他显然也是看出来了，这些政策会为陈珂带来什么样子的身后名。 “老师......” 陈珂摆了摆手：“行了，何必做如此的小女儿姿态？”
“我们拐过头来继续说。”
“当一级一级的构架设置好后，对于蓬莱洲、以及县城的各种机构设置，也需要一步步的计划了。”
陈珂叩着自己的桌子说道：“我们现在最紧要的任务，是设立「市物署」，且将「市物署」给填充完成。”
“之后第二个、第三个要设置的便是「制造署」以及「赋税暑」。”
陈珂的声音中带着些许的无奈：“自古以来，三种东西最为重要。”
“赋税、农耕、以及制造。”
“此三者层层机构管辖，不为地方县衙之中的机构，不为县令所掌控，不听县令、郡守、州令的管辖。”
“只服从朝廷、陛下的管辖。”
“如此将天下之权，握在手中，方可安枕无忧。”
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