锦衣卫设下天罗地网，天乐斋更是眼线众多，但柳清风还是神不知鬼不觉的来到了天乐斋，直到三天之后，锦衣卫才得到消息，柳清风已经来到这里，而且公然带着绿意姑娘游览瘦西湖。
这简直是奇耻大辱，锦衣卫遍布全国，无论官场官话还是民间俚语，无论阳春白雪高几何，还是下里巴人烟火气，消息都能很快知晓，而天乐斋本身就是特意安排的，眼线成堆，竟然不知道消息，牟斌震怒，命令廖建忠火速赶往扬州，捉拿柳清风归案。柳清风也是一时大意，被绿意姑娘迷昏了头，二人可谓情投意合，琴棋书画互相交流，本来是要离开的，绿意姑娘说可以去瘦西湖游玩，那里风景如画，可以饮酒作诗，柳清风答应，自然多留了一天。廖建忠赶到后，双方便在瘦西湖畔相持。柳清风丝毫没把锦衣卫放在眼里，依旧漫步在长堤之上，身前身后，皆是锦衣卫。而绿意姑娘早已吓得花容失色，柳清风渐渐没了兴致。正值阳春三月，桃花芬芳，柳丝如烟。花十春带着杜其，会同扬州府的捕快们就围了上去，廖建忠跟在后面。双方动起手来，才发现他的两个不起眼的随从，却是一等一的高手。 两个随从俱是瘦弱之人，各持软剑，杀伤了许多人；廖建忠并没有在意这两个人，而是直接扑向柳清风。 柳清风问了姓名，道：“我知道是你们设的计策，只是对于我来讲没有用。我敢来扬州，也能离开扬州，你们追我多年，今日索性和你们玩耍玩耍。”他用的是弯刀，而廖建忠同样用的是绣春刀。两人斗了五十余回合，不分胜负。而另外两位随从，也打退了多人。眼见得湖面上来了一艘小船，那是接应柳清风的。 廖建忠急了，本来指望自己的人马，把三人捉拿归案，扬州府的捕快们早被两个随从吓破胆，躲得远远的观望。只有花十春和杜其领着京城来的锦衣卫，拼命攻打。如今看来，柳清风也是有准备的。 柳清风见小舟已到，便要离开。廖建忠如何肯让他走，虽然武功胜不了他，但似乎没处在下风，不想柳清风掏出手铳，按说这是神机营必备的物件，锦衣卫大人们也是有的。但廖建忠确实低估了对方，何况柳清风海盗出身，从葡国人那里弄来了手铳，威力巨大，柳清风对准廖建忠，却没有直接开火，而是笑道：“我见你本事也是很好，将来在锦衣卫一定大有前途，今日就放过你，而且绿意姑娘我也留给你们，日后有缘再见！”
廖建忠颇为无奈，而手下杜其愣头青一个，竟然冲过去阻挡，柳清风回手一刀，砍伤了他的胳膊。轻飘飘跳上了船，他的手下，也是击退众人，慢慢靠近小船。 廖建忠悔恨万分，眼见得两人都要上船，这时，一阵枪响，原是一支神机营赶来，柳清风的一个随从被击伤倒地，另一个见势不妙，跳上了船，柳清风见对方人多势众，只得离开，临走时高呼：“廖建忠，你要好好善待我的兄弟，日后，我还会来的。”
众人眼睁睁看着柳清风驾舟而去，万幸捉拿住这个随从，审问之下，只说自己叫余七，其他一概不回答。 廖建忠只得押解余七回京，此役锦衣卫伤了五六个，而扬州府捕快死伤众多。扬州府不得不报，御史们随即弹劾锦衣卫办差不力，惊扰地方。弘治朝虽然打压东厂和锦衣卫，但弘治皇帝一直看重牟斌，所以御史们的奏折，留在宫中不发，只是让锦衣卫出钱，抚恤扬州府捕快。同时，锦衣卫个别人一直眼红廖建忠受到重要，经常在牟斌面前说些怪话，牟斌心知廖建忠尽力了，但还是不能不处置廖建忠，将他从千户之职降为总旗，一时失势。 但廖建忠人缘极好，神机营总管太监张永一向对他青睐，便向牟斌求情，牟斌是个正直的人，但也是重视人才，过了两个月，又复了他的千户职位，让他继续负责捉拿柳风清。 廖建忠让人养好余七的伤，又给他安排单独的牢房，好吃好喝供着，时常去探望。余七倒也心安理得，吃得香，睡得实。又下得一手好棋，廖建忠自身也是喜欢下棋，因此，许多人经常看到，两个人隔着栅栏对弈。有时候，还要在一起喝酒吃饭，谈笑风生，却从不提及柳清风。 这样，一晃便是五年。 其实两人心里都清楚，目的都是为了找到柳清风。这柳清风确实了得，饶是廖建忠把余七押在诏狱里，柳清风仍然能派人送些东西过来，而且固定在八月十五这天，一清早总能在镇抚司门口看见放置的物品，并且留有字据，就是给余七的，更有甚者，最近两年，还给廖建忠一同带来一份，廖建忠曾经布下人马，一门心思要抓住送东西的人，结果人马看了一晚上，天都快亮了，也没有看到一个人影，人困马乏的时候，对面六部衙门的大门忽然起火，大家不由自主去看，那火势不大不小，却弄得人声鼎沸，混乱不堪。众人观望良久，忽然醒悟过来，待回头时，那镇抚司门口早已放好两担物品。 所以说，柳清风如同锦衣卫嗓子眼的刺，不拔下来谁也甭想轻松，廖建忠更是，对于柳清风是势在必得，无论天涯海角，都要找到他。思来想去，只有这个余七知道柳清风藏身之处，所以，廖建忠决心撬开余七的嘴。锦衣卫刑具众多，一般人进来，过了几套刑具，没有不招供的。而廖建忠却极少用刑，虽然是诏狱，但他经手抓到的人，都是证据确凿，而且他处理犯人很简单，列明罪状之后，直接处置。镇抚司最通用的话：莫怕刑具上身，只怕老廖黑脸。 廖建忠不愿对余七动手。余七是个讲义气的人，他说过自己是个渔民，而且祖上是武将出身，和永乐时期的大太监郑和出使过西洋。只是可惜半途染病，被安置在爪哇岛上，然后在当地娶妻生子。几年后回到故里，发现换了皇帝，郑和死在最后一趟出洋的船上。下西洋的壮举戛然而止，继而对于出海的事，言官们开始指责劳民伤财，随即航海图被秘密收藏，不再对外公布，所有出海的人，被四处安置，甚至有些冷落。待到了余七这一代，基本上就是渔民了。祖上出海的经历，让他有了更多的梦想，大海的魅力就在于无尽的财富诱惑。虽然当初太祖皇帝严禁出海打渔，但他还是和一帮人偷偷出去过。为此，当地官府奉命追拿。大明法律严酷无情，凡犯禁出海捕鱼的人，要么流放，要么杀头，余七有功夫，自然不肯束手就擒，不想失手打死前来捉拿他的捕快，只得亡命海上。偶然的机会，遇到了海盗，遇到了柳清风，就成了他的属下。 柳清风待余七很好，赞赏他的胆识和本事，赏赐不断，余七觉得遇到了贵人，也是乐得效命，自然成了柳清风的亲信。廖建忠看透这一点，善待余七，是他料定柳清风得知余七还活着的消息，一定会来相救，他绝对不会让亲近的人老死狱中，这也是廖建忠能够擒拿柳清风唯一的办法，他相信自己的判断！