鉴于三韩的乱象，杨峥与杜预、卫瓘商议了几天之后，颁下一道诏令：“设熊津都督府，掌统诸蕃，抚慰、征讨、叙功、罚过，总判三韩事！”
豪强们太无法无天，万一养蛊养出个巨无霸也不是什么好事。 曹操、朱温、野猪皮等人不就是这么出来的吗？ “陛下妙计！”
卫瓘瞬间就明白了杨峥的意图。 熊津都督府设在最富裕的马韩地区，差不多一个郡大小，与青徐隔海相望。 有秩序总比野蛮丛林好。 诏令一下，告状的豪强们又不愿意了。 “不必劳动陛下，只是一个小误会，我等自去商议解决……” 还是这帮人脑袋瓜灵光，设了都督府，就等于带上了紧箍咒，他们当然不愿意。 不过请神容易送神难，裤子都他娘的脱了，难道还再穿上不成？ 杨峥承诺过分封土地，但没承诺过让他们无法无天…… 再说三韩也不是法外之地，名义上依旧是大秦领土！ “设置都督府之事，无需多言，没有大秦保护，尔等斗得过拿下大豪族？”
杨峥好言安慰。 诏令都出了，收回是不可能的。 豪强们如霜打了的茄子，纷纷退下。 不过一些小豪强对此策颇为支持，抱着大秦的粗腿还能生存下去，若是没有大秦，只怕过不了几年，就被人啃的骨头渣子都不剩下。 这其实也是杨峥的一次尝试。 魏晋以来的都督，权力实在太大了，动不动就都督数州诸军事，还持节，上马治军，下马治民。 大秦的几个都督忠心没问题，但以后呢？ 曹魏设置的几个都督，没有一个能守护曹氏江山。 司马懿不用说了，当过荆州都督，又当过雍凉都督，他在军中的影响力，正是来源于都督。 郭淮、王昶直接倒向司马家。 三国鼎立，设置都督有一定的合理性，所有的一切服从于战争。 但现在天下统一，就不能这么玩了。 大唐的节度使，其实就是脱胎于三国的都督制。 而朝廷把兵权、治权、财权让地方自己负责，其实是一种懒政。 如果是西域、漠北、辽东，这些极远地区也就罢了，毕竟鞭长莫及。 节度使竟然设在河北、河西这些要害之地，那么安史之乱则是必然了。 更何况安禄山起兵之时，已经是三镇都督，手下几十万雄兵，唐玄宗早已老迈昏聩，沉迷享受，大唐帝国的各种矛盾空前尖锐。 “裁撤都督，势在必行。”
杜预第一个赞成。 “此事还是徐徐图之，以免引起地方震动。”
卫瓘稍为保守一些。 杜预直接反驳，“朝廷行事，当光明磊落，此举利国利民，大可不必束手束脚，各镇都督，皆是忠义之人，识得大体。”
要反的人早就反了。 杨峥别的自行没有，对军队的控制还是颇有自信。 不过总感觉裁撤都督，跟当年汉高祖取消异姓王、汉景帝的削藩相差无几。 但为了大秦的未来，不得不做。 自己不做，下一代会付出更高昂的代价。 杨峥个人觉得，曹魏的江山就是坏在都督制上面，简直是为士族豪强量身定制的。 “回京之后，此事可提上日程，让三省六部都议一议。”
杨峥也同意杜预的意见。 原本以为天下统一，自己就能清闲一些，没想到事情越来越多。 比当年打天下的时候，还要忙。 不过这些年的努力没有白费，汉魏晋的积弊正在一个一个被清除。 在这方面上，杨峥吸取教训，却也没有矫枉过正。 而矫枉过正，往往是治国的大忌，每个王朝都会面临自己的问题，前朝的经验，不一定适应眼下的形势。 曹魏同室操戈，致使宗室力量太过薄弱，于是司马氏大封诸王，终酿成八王之乱。 杨峥采取折中之法，有能力的就封的远远的，没能力的，就呆在中原，安享富贵。 西边有夏国，东北有渤海国。 陆抗经营岭南，林邑国区区一郡之地，被灭也是时间问题，将来也可封一国。 “渤海国已然拿下，陛下当早封皇子过去，明上下，定人心。”
杜预比杨峥还上心。 “元凯以为封谁过去？”
几个儿子，杨毅早早去了西域，杨武没什么雄心壮志，能力一般，杨宏年轻时还有些天资，精通算学天文，却长歪了，跟名士混久了，活脱脱的纨绔子弟。 其他的几个儿子年纪不大，杨峥怕他们掌握不了辽东的局面。 毕竟那里诸族林立，龙蛇混杂。 “臣岂敢妄言，陛下自有良策。”
杜预谨守一个臣子的本分，不参与帝王家事。 杨峥挥了挥手，让其他人退下，只有两人面对面。 “元凯何必见外，我与你情同手足，更何况帝王家事亦是国事。”
杜预神色动了动，起身拱手，也不知是激动，还是惶恐，动作太大，袖中落下一方铜钱，正巧落在旁边的沙盘上，杨峥看到了，杜预似乎没注意，不过这种小事，不说也罢。 “陛下信任，臣感激涕零，只是此事需陛下从长计议，臣不敢妄言，望陛下恕罪。”
说完便拱手告退。 杨峥郁闷，杜预也太小心了些。 不过也能理解，朝中本来就派系林立，现在多嘴一句，弄不好就是为将来埋下祸根。 霍去病、霍光对大汉功劳大吧？谁能想到他们的后代居然被灭族…… 送走杜预，杨峥一个人思索，最合适的人选似乎只有老二杨武了。 不过老二治民屯田还行，兵略有所欠缺。 走到沙盘边，忽然看到杜预的铜钱落在代郡太原一带。 心中一动，镇守这片的是老五杨晖，年纪虽小，心思却极大。 在青营中便以军略著称，身边聚集能文能武的“小伙伴”也不少，常以卫青霍去病自居。 成为太子杨旭、夏王杨毅之后，最有竞争力的一子…… 杜预嘴上说不参与帝王家事，没想到却用这种方式提醒自己。 杨峥摇摇头，不过他不愿意明说，自己也就装个糊涂，人选就这么确定了。 杨晖倒是一个不错的人选，爱折腾，就去远东之地折腾吧……