一场平淡的宴会之后，杨峥、鲁芝、杜预三人小聚。 杨峥说出自己构想，减税分田，以吸引雍凉百姓入西平。 河湟之地的耕田加上西海的牧场，养百万之民，应该绰绰有余。 杨峥治下的人口总共也才十六万左右。 鲁芝思索之后道：“河湟的田地不成问题，问题在于若是减税，则军府用度怕是不支，将军扩军至五万，西平刚刚平定没有两年，根基不牢。”
十六万民养五万军，压力很大。 士卒的装备、训练、伙食都是钱。 而且杨峥还打算供养一千五百甲骑，这玩意就是吞金兽。 战马都是百里挑一的良驹，士卒也是体魄强健之人，人吃肉，马吃精料，所用装备都是精品。 目前军中也才七百左右的冷锻甲骑兵，还不到一半。 鲁芝的话就像一盆冷水泼在杨峥头上。 想法可以天马行空，但做起来，必须脚踏实地。 “破羌之战，前后持续一月半，征伐正军两万五千，战马两万三千匹，奴隶六万，押运粮草之男女民夫一万七千人，牲畜两千口，共耗粮五十三万两千七百石。”
鲁芝管理后方，对各项消耗知之甚深。 “这么多？”
杨峥惊讶道。 这几乎就消耗了去年一半的收成。 还真是不当家不知柴米贵。 杜预道：“预年少读兵书，居延汉简有记，士卒一个月口粮三石三斗。”
鲁芝笑道：“那是士卒的食量，还有战马与牲畜。”
士卒的伙食通常就是一两张麦饼，撒上些盐就是一顿，没有肉食与油脂补充热量，对粮食消耗的也多。 杨峥忽然发觉，现在不是吸引雍凉百姓的问题，而是自己快揭不开锅了。 西平能支持不倒，一是因为七八万的奴隶在田间挥汗如水，二是接替了冯琦的渠道，私盐、战马获利颇丰。 但奴隶中很多还差一两年就到了五年之期，转为待归。 粮食这玩意儿，属于战略物资，需求量又大，三国朝廷都盯的很紧，通过贸易很难搞到。 其实所有的问题都在于西平底子太薄，扩张太快，后方跟不上了。 鲁芝浅咂了一口茶水，“哎呀，你这个穷家不好当啊，老夫的白发都多了不少。”
杨峥尴尬一笑：“有劳伯父了。”
“所以减税分田之策，还是暂缓吧，至少五年之内，西平没这个实力。”
鲁芝放下茶杯，闭着眼睛，敲击木几。 这差不多就是送客的意思了。 杨峥刚刚汹涌而起的雄心壮志又瞬间跌落谷底。 一文钱难倒英雄汉。 羌胡现在服服帖帖是建立在能吃上饭的基础上，断他们两天供给试试…… 以前愁没人，现在有人了又愁粮食。 天下之事，何其难也。 杜预也有些失落，“如此就不叨扰鲁公了。”
拱手准备离去。 杨峥却有些不甘心，这明明就是一条康庄大道。 你解决了时代的问题，就可以主宰这个时代。 后世积贫积弱的华夏，伟人还不是以底层百姓之力推翻了三座大山？ 杨峥的脑子飞速转动着。 历史上有太多可以借鉴的东西。 屯田制在汉代就被启用，因此而得西域。 发展到后来…… “府兵制！”
杨峥嘴里蹦出了三个字。 鲁芝和杜预大惑不解。 “兵农合一，划田为府，闲时训练出战，忙时耕种，不收任何税赋，若有战，则召之，士卒自备粮草军械集结！”
西平不缺地，以地养兵，最大限度减轻护羌府的负担。 田地就在那儿，不能分给雍凉百姓，不如分给士卒。 这其实是缩减版的府兵制，也可以算是汉魏屯田制的加强版。 将士卒养在田垄间。 魏国屯田制则走偏了，屯田士卒苦不堪言，既要流汗，还要流血，耕种所得全部归官，一年到头白干一场，与奴隶相差无几…… 士卒的积极性可想而知。 而杨峥的府兵制，则给了士卒大量的利益，刺激他们的积极性。 当然，府兵制也有巨大问题。 比如将来地盘扩大了，集结士卒的地方太远，一去一回，吃喝用度负担不起，也耽误了农时。 天底下没有任何一种办法能解决所有问题。 府兵制以后问题很多，但却非常适合西平的现状，兵多、地多、敌人多、底子薄。 一个历经西魏、北周、隋、唐，存在两百余年的东西，肯定有其可取之处。 制度可以一步一步改良。 屯田制和府兵制也是经过诸多改进的。 洪武大帝的卫所制其实也是变相的屯田制…… 破羌之战后的两三年，将是杨峥最宝贵的战略发展期。 关键，你发展，别人也发展啊。 别人还比你有钱、有粮、有人、有家底、有大量人才…… 这年头没有傻子，把别人当傻子，往往自己才是真的傻。 不在制度上超越他们，实现弯道超车，以西平的现状，能混个吐谷浑出来就不错了。 最大的可能是司马师、司马昭兄弟坐稳江山之后，不进伐吴蜀，统合关东关中先来解决自己这个后顾之忧。 一个邓艾都这么吃力了，更何况是整个魏国！ 杨峥不敢保证每一次都能打赢。 只要败一次，西平的各种矛盾也会浮出水面。 鲁芝、杜预沉思之后，同时眼前一亮，“妙策！”
鲁芝来回踱步，“此策可解西平目前之困局，兴云有大才也！如今新得金城郡，可试行府兵制！”
府兵制，配以坞堡，简直是防守进攻的利器。 被鲁芝称赞，杨峥老脸一红，这不是被逼的吗？ 西平若是失败了，别人或许投个降，发动个兵变，就能继续当司马家的官。 自己被灭族是一定的了。 下场不要太惨，司马父子灭三族这套，业务水平相当精湛熟练。 而现在自己已经不是孑然一身，有妻有子，还有忠心耿耿的部下。 杜预道：“此策虽好，但中枢仍需常备一定兵力，用以快速应对时局！”
杨峥点头道：“这是自然，亲卫营一万两千众常备。”
府兵制与募兵制相结合，已经够应对这个时代大多数的问题了。 一万两千精兵，西平供养的起。 鲁芝和杜预看杨峥的眼神中忽然带着一丝敬畏。 杨峥有些不知所措，“此策还有诸多问题，可根据西平之现状，一一规范改进。”
鲁芝拱手道：“将军放心，老朽定会详细揣摩。”
杜预欣喜道：“既然养军不费钱粮，减税分田吸引雍凉百姓，亦可同时进行。”
发展归根结底是人口，没有人口再牛的制度也是白搭。 鲁芝笑着点头。 “府兵制就有劳鲁公，晚辈于西面收服几个羌部，去去就回，到时一起与鲁公揣摩此制。”
杜预的热情被彻底点燃了。 文人都有一股钻研的劲头。 杜预的功名心颇重，历史上最终还是投奔了司马家。 要知道，当时很多名士在见识了司马家的面目和手段后，不愿为官，隐居竹林，竹林七贤就是这么来的。 鲁芝忽然对杨峥拱手道：“属下向将军举荐府中一儿郎，可与元凯一同前去。”
“哦？何人能得伯父举荐？”
杨峥有些好奇。 “周旨，虽寒门出身，但材武过人，临战而有智计。”
一向很少夸赞他人的鲁芝居然夸起人来。 这不是灭吴的前锋猛将吗？ 风起必会云涌。 破羌之战，打开了杨峥的局面，四方精锐之士，自然纷纷来投。 稍顷，一健儿被下人唤来，拜在杨峥面前，声音洪亮，“周旨拜见杨将军！”
杨峥上下打量一番，此人年纪不超过二十，雄壮有力，而且还是出身寒门，杨峥大为欢喜，扶起他，解下腰间精制环首刀，赠与他，“好刀增豪杰，能得我伯父看中，必有过人之能，擢你都尉，于杜长史麾下听用！”
“属下领命！”
周旨郑重的接过环首刀。