“公嗣说得好，对付孙权这等阴险小人，必须比他更阴更狠更毒才行。”
法正拍手叫好。“对孙权这种唯利是图之人，必须挖一个大坑，让孙权往里跳才行，把他彻底埋葬。否则，他将是最危险的人物。”
刘禅恨恨道。“照你的说法，江东多是阴险狡诈之徒，而云长恰好是矜持自负刚愎自用之人，怎是他们对手？”
刘备面带忧色说道。“父亲所言极是，所谓明枪易挡暗箭难防，跟明敌相比，隐藏在兴汉大业旗帜下的叛徒更加可怕。”
刘禅道。“北有猛虎曹魏虎视眈眈，东有恶狼孙吴暗中觊觎，一旦他们勾结起来，云长和荆州危矣，诸葛孔明《隆中队》两路北伐中原的钳形攻势构想将彻底破产。”
法正越想越怕，心有余悸道。刘禅点头道：“叔父所言非虚，确实如此，所以必须提前布局，暗中提防才是上策。如果等到曹孙同流合污，则悔之晚矣。不过按现在局势，还未到那一步。从现在起，我将未雨绸缪开始布局，派大量干员渗透到荊州、江东各地，建立蝉衣卫机构，建立完善情报系统，收买策反江东政权内部人员，搜集各方面情报，为我所用。把被动变成主动，免得到时惊慌失措，被动挨打。”
刘禅若有所思，缓缓道。“主公，我赞同公嗣所言。为了不打草惊蛇，我提议把此事列入最高机密严格保密，仅限我们三人知道。”
法正神情严肃看着刘备，沉声道。刘备沉思良久，这才缓缓点头。刘禅又道：“为了促使孙权尽快签约入盟，对他要采取又打又拉的办法。”
刘备问道：“计将安出？”
刘禅笑道：“挑拨离间，驱虎吞狼。”
接着，刘禅如此这般说了一通，开始刘备面有难色，后经刘禅和法正反复劝解，这才勉强答应。“孙权事了，重点就是韩遂、马超了。”
刘备道。“韩遂在西凉能够纵横数十年不倒，除了自家部曲能征惯战之外，与其为人老奸巨滑见风使舵和得力谋士成公英出谋画策有莫大关系。要让他彻底倒向我们，死心塌地为联盟效死力，必须下足功夫。”
法正沉吟道。“公嗣你以为该如何做呢？”
刘备道。“给韩遂包括马超、成公英，以及他们麾下西凉诸将足够多的诱饵，许以高官名位，支援兵力、粮抹、军械，派人渗透入他们的军队慢慢控制他们的军队。特别是要收买结好成公英，晓之以理动之以情为我所用，软硬兼施，毕竟韩马两人对其言听计从。让他们互相牵制，限制其势力在可控范围之内。”
刘禅缓缓道。“至于孤悬海外的辽东公孙康、交州士燮，被曹操软禁在邺城的匈奴单于呼厨泉、卫尉马腾，还有漠南的鲜卑族首领轲比能和步度根，以及羌、氐等胡族的名王、首领、豪帅，这些割据一方拥兵自重之诸侯，皆是野心勃勃自私自利之人，心比天高眼高手低志大才疏之辈。所谓非我族类，其心必异。他们都是可资利用的棋子，一切以利益为重，欺软怕硬，服从强者，鄙视弱者是他们的真实想法和一贯作风。邀请他们加入联盟，只是向他们表明我们的想法，给他们一个信号，给他们一个首鼠两端的机会，也就是事先下好一个暗棋。同时，也必须让曹操、孙权知道，在他们中间打下一个锲子，借机离间。等我们的实力天下无敌之时，他们必定会主动归附。待中原大定之后，再出手灭了他们。”
刘禅胸有成竹，侃侃而谈。法正笑道：“对这些地方，也要找机会派遣蝉衣卫渗透进去，建立情报机构，未雨绸缪，以待将来。”
刘禅颔首笑道：“如法炮制，这是必须的！”
刘备指着他们，笑骂道：“刚刚得了益州，你们就想到了海外的土地，还真是一路人。”
“凡事预则立，不预则废。公嗣之志不仅仅在恢复大汉原有的疆土，还要把大汉的荣光推及到四海八荒。”
法正笑道。“汉秉威信，总率万国，日月所照，皆为臣妾。但凡日月所照，江河所至，皆为汉土！”
三人不约而同地吟唱起班彪给刘秀的奏章之语，声音铿锵有力，豪气冲天。不一会，他们就热泪盈眶，慷慨激昂。由于谈判进展顺利，刘璋十分满意，双方按约定时间进行交接。刘璋亲赍印绶文籍与刘备交割，刘备紧紧握住刘璋的双手，涕泪交流：“季玉贤弟，非吾不仁，实是情非得已。”
“这并非玄德兄之过，而是愚弟不讲大体，不识时务。经过公嗣贤侄的开导，我深知自己大错特错，敬请求大兄体谅。愚弟甘心情愿投在玄德麾下，为反曹兴汉大业尽绵薄之力，望兄不要嫌弃。”
刘璋二话不说，纳头就拜，诚意绵绵。原来董和回城后，向刘璋说明所谓上使大人就是刘禅，刘璋深感刘备诚意，于是更加心悦诚服。刘备大喜过望，赶紧搀扶起刘璋，好言抚慰，两人冰释前嫌，惺惺相惜抱头痛哭，良久两人携手并驾齐驱，直入成都。在此前一天，赵云、张飞、黄忠等荊州汉军大将已与戌守的蜀军换防，加强治安，维持秩序，并由张飞、吴懿亲率新组建巡防营分成两组进行巡逻，加强；诸葛亮率行政交接小组与董和对接，接管了州牧府衙门、府库及各下属机构；法正率人接管了蜀郡及各县；刘禅的蝉衣卫在吴班和此前组建的成都机构人员的引导下，迅速接管了益州的蜀山堂及其他情报机构。通过一系列得力措施，在短短一天内，就把整座成都都牢牢控制在汉军手中，经营得固若金汤，秩序井然有序，迅速恢复成都人民的正常生活，老百姓十分满意，交口称赞。得知刘备入城，全城老百姓全城空巷携老带幼，自发洒扫庭除，香花灯烛，箪食壶浆，锣鼓喧天，彩旗飘飘，夹道相迎。“益州终于大定。自此荊益一体，我们需稳定秩序，以法治理，发展经济，弘扬文化，经武整军，建成复兴大汉的可靠基地，为出师北伐、饮马河洛、鼎定中原打下坚实基础！”
刘禅对左右说道，他昂首挺胸，立在城头，指点江山，意气风发，信心十足。