临洮路与临洮府为金设，而宋设熙河路熙州临洮郡，大宋黑旗军攻取临洮府之后，又改名为临洮郡。临洮郡临洮历史悠久，古为戎、狄、羌之地，被称为狄道。临洮郡是汉人、党项人、吐蕃人、回鹘人、契丹人、女真人杂居之地，其中以汉人与吐蕃人为主。而木波部是临洮郡吐蕃诸部之中最大的一个部族，其地北接洮州、积石军。其南陇逋族，南限大山，八百余里不通人行。东南与叠州羌接。其西丙离族，西与卢甘羌接。其北庞拜族，与西夏容鲁族接。地高寒，无丝枲五谷，惟产青稞，与野菜合酥酪食之。其疆境共八千里，合四万余户。其居随水草畜牧，迁徙不常。木波部说起来疆境共八千里，人口四万余户，疆域辽阔、人口众多，看起来似乎是势力颇为庞大，其实不然，其疆域之内还分布着无数小的部族，木波部其实就是个松散的部族联盟。木波部族长名为结什角，号王子，结什角是吐蕃首领唃厮啰的后裔，唃厮啰与宋交好，曾被宋朝廷册封为保顺军节度使，仍兼邈川大首领，旋兼保顺、河西节度使，洮、凉两州刺史。此时结什角正焦躁不安的在定羌城寨之内来回踱步，根本静不下心来。“杨府尹，此举是不是太过冒失了？若他们知道此事是我们做的，该如何是好啊？”
结什角看着杨仲武焦急的问道。“结什角赞普，稍安勿躁。”
杨仲武心中对结什角暗暗不齿，事情已经做下了，现在后悔有什么用？杨仲武不明白完颜雍为何对结什角如此看重？遇事惊慌失措，没有担当，不是个能成就大事之人。杨仲武，关中汉人，本是宋王庶手下一名将领，勇猛善战，金天会七年，金大将完颜娄室率军攻入陕西，宋军战败，杨仲武与鄜延路兵马都监郑建充一起降金，杨仲武被任命为环庆路兵马都监。杨仲武均是在关陇之地为官，对吐蕃各部较为熟悉，且善于处理金与吐蕃的关系，与木波部关系也较为良好，结什角对杨仲武是言听计从的。“结什角赞普放心就是。”
杨仲武随后说道：“本官都已安排好了，就算他们察觉，也不会对你产生疑心的，最多会疑心鬼卢部，你尽管放宽心就是。”
吐蕃鬼卢部与木波部乃是世仇，双方互相攻杀许多年了，早已结下了不共戴天的死仇了。结什角闻言才稍稍有些放心，于是说道：“万一事情败露，你们可不能不管啊。”
“结什角赞普放心。”
杨仲武说道：“陛下已经应允了，待此事一了，你即可随本官前往京城，并敕封你为我大金的郡王。”
结什角闻言大喜道：“如此多些陛下，多谢杨府尹了。”
结什角是唃厮啰之后，唃厮啰与宋交好，共击西夏。结什角的曾祖父巴毡角也投靠了宋廷，并赐名为赵顺忠，并被封官，赵顺忠死后，其后人也与宋交好，直至金攻占了关中之后，结什角的父亲赵世世昌就叛宋投靠了金，被金册封为忠翎校尉。赵世昌不久之后就在部族冲突中，被鬼卢部京藏所杀，赵世昌之子铁哥与结什角为报父仇，就求助于金，金随后派兵捉住了京藏，并将其斩杀，为结什角两兄弟报了父仇，其后金又将结什角之兄铁哥立为了把羊族都管。金为了达到分而治之的目的，不久之后，又扶持结什角坐上了木波部的族长之位。因此结什角根本无法掌控木波部疆域之内的所有部族，只能依靠金，此时金被大宋黑旗军赶出了关陇之地，结什角在此地立足都困难无比了，于是就想干脆就带着部族之人前往金地，完全投靠金朝廷。关陇的吐蕃各部夹在宋、金、西夏之间，左右摇摆，那个强大就投靠那个。此也不失是个妙策，同时也是无可奈何。。。。。。京兆府馆驿之内“民不聊生？”
赵忠信接着问道：“让百姓养马为何会造成民不聊生？难道保马法有何不妥之处吗？监牧为何又施行不下去了？”
王之望闻言答道：“臣就以仁宗皇帝时候为例吧，仁宗朝期间，全国监牧约三四万匹，可占用良田约九万余顷，岁费钱百万贯，平均每养一马需耗钱约五百余贯，官家，从西北购得良马再运到江南之地，不过三百余贯，如此还不如不养好了，从西北购马要便宜得多啊，并且内地监牧占用良田，虚耗民力，得不偿失啊。保马法让民养马，官府收购，若百姓将马养死需赔偿朝廷，不过臣记得当时的保马法并不是强逼百姓养马，百姓自愿养马，若百姓养马，朝廷还能免除部分赋税、徭役等，因此保马法并无不妥之处。可问题就出在了所养之马的死伤之上，马死伤之后，百姓要赔偿朝廷的，本来朝廷是按照购马之费收取赔偿的，可到了底下官吏手中，就变本加厉的收取赔偿钱，不但如此，百姓将马养成之后，这些官吏还拼命压低马价，甚至能压到百姓养马所费的一半以下，还必须得卖给朝廷，如此一来，百姓谁还愿意养马？养的越多，亏的越多，能赔的你倾家荡产，可官吏们仍是不顾朝廷政令，强逼百姓养马，百姓们也因此养马养的妻离子散、困苦不堪。”
“真他娘的是一群硕鼠啊。”
赵忠信笑着摇摇头道。赵忠信完全被气笑了，硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾；硕鼠硕鼠，无食我麦！三岁贯女，莫我肯德；硕鼠硕鼠，无食我苗，三岁贯女，莫我肯劳。。。这些人哪里是在吃黍、麦、苗啊？完全是在吃人，吃人还不吐骨头。。。在场的黑旗军旧将均是战战兢兢的，不敢接话，他们都知道赵忠信此时是气极而笑，心中其实已经愤怒到了极点了。现场此时是一片鸦雀无声，一颗针掉在地上都能听得清楚。良久之后，赵忠信问向张敌万：“敌万，目前我黑旗军在关陇之地有多少战马？有多少骑卒？”
张敌万闻言起身躬身答道：“官家，镇江、瓜洲渡等战后，共缴获马匹九万余匹，其中战马五万余匹，关陇之战后，剩余了七万余马匹，四万余战马，宋金休战之后，末将奉旨招募新卒，已招募了七千余西北擅骑之士，汉、蕃都有，再加上我黑旗军老卒，目前共有骑卒三万余人。”
赵忠信闻言皱眉问道：“这么少？”
才三万余人，离赵忠信心中的目标还差了不少，赵忠信心中的目标是建立起一支十万人的精锐铁骑。“官家”张敌万无奈说道：“目前是又缺马，又缺人，马匹奇缺，特别是缺能够上阵冲锋的战马，一支骑军必须是一人双马，甚至三马，当下我黑旗军骑卒胯下坐骑许多仍是一般的马匹，而不是战马，此其一也，其二就是缺人。”
“这是为何？我黑旗军军饷不可谓不优厚，没人愿意来吗？”
赵忠信问道。“不是不愿意来。”
张敌万摇头道：“而是臣等不敢招募了。”
“这又是何缘由？”
赵忠信诧异的问道。“官家”张敌万答道：“来的人许多都是奴隶，臣遵照从前我黑旗军的律典，只要加入我黑旗军的就免去奴隶身份，并与黑旗军所有将士一样，一视同仁，决不会区别对待，无论是汉人还是蕃人，军饷、军械、军衣等等都是一样的于是从那些部族跑来了许多奴隶，如此已经引起了许多部族统领的不满，臣等恐妨碍陛下的安抚诸蕃之策，因此就不敢多招。”
各部族头人视奴隶为自己的私产，都跑到黑旗军去了，特别是青壮，心中肯定是异常愤怒，此与黑旗军在滇东之时差不了多少，只不过当时黑旗军是得到施迦罗、秦虎等人的支持，因此麻烦就小多了，此时关陇之地就不一样了，那些部族头人与赵忠信可没有什么关系，黑旗军如此大规模的招收骑卒，定会引起他们的不满。嗯？难道此次有刺客行刺也是与此有关吗？赵忠信忽然想到。“呵呵”赵忠信随后笑道：“我招我的人，又与他们何干？再者说你自己没有本事留住自己的人，反倒怪我们吗？世上可有此理吗？”
“如此，陛下的意思继续招收擅骑之人？”
张敌万问道。赵忠信点头道：“嗯，继续招，不过你们得仔细甄别，我黑旗军绝不要滥竽充数之人，宁缺毋滥。”
“臣遵旨。”
张敌万应道：“如何平息部族头领的不满？”
“打，打到他们满意为止。”
赵忠信淡淡的说道。“对，对，陛下说的太对了，打到他们满意为止。”
“哈哈，揍痛了，看他们还能不满不？”
众将闻言均是哈哈大笑，大堂之中压抑的气氛一扫而空。“官家”虞允文见状连忙劝道：“此事不能完全凭借武力啊，需细细斟酌出一个稳妥之策。”
“嗯”赵忠信想想也是：“虞卿家所言甚是，是要斟酌一个稳妥之策，不过目前招兵之事不能耽搁。”