周瑜入主居巢县之后，薛卫倒也是平静了许多，周瑜下令将南下居巢的流民整体安置在居巢县南的荒地南门湾。转眼间已经半个月过去了。周瑜刚入城就囚禁了薛卫的亲家和死党，这一手实在漂亮的紧。不仅让薛卫一党忌惮，就是居巢百姓也暗中称快。据户曹鲁甸和陈武呈上来的流民户册，流落在居巢县的流民达到了一万八千人，光是壮丁就有一万人之多，剩下的皆是老弱妇孺。这让周瑜欣喜若狂，要知道，这一万多人用好了那就是生产力。虽然春耕的时间已过，但是水稻正是插秧的时候，在南巢湖南面，有大量的湖边滩涂泥地，看似抛荒，可一旦加以整治，就是万亩良田啊！周瑜胯马站在一处高地上，望着忙碌的人群，远远的看过去，整个南门湾都热火朝天，甚至许多光着膀子一边劳动，一边高歌，就连那些女子也都大声的迎合起来，倒是像极了后世的山歌。周瑜身后孙静、周起、凌曹、凌统、周荣等人也都骑着骏马。周瑜拿着马鞭指着远处笑道：“百姓之愿，不过是能在一年四季，不挨饿，不受冻，只是希望能平安喜乐，儿孙绕膝。可是就连这点心愿，却都无法满足。匪过如梳，兵过如篦，没有活下去的希望，他们不造反能怎么办？”
周瑜这话多少有些大逆不道了。孙静摇摇头，他已经将周瑜四叔周文的条件秘密送到了历阳，实际上也算不上什么条件，毕竟孙策的处境目前还不如周瑜。袁术和刘繇势不两立，这次渡江作战，孙策军事先锋部队，袁术自然还要调派亲信随其后。不过只要过了将，到了吴郡，那就不是袁术所能约束的了的。所谓游龙入海，猛虎归山，便是此谓。因此孙策需要周瑜的支持。对于周瑜方的条件也没有什么异议。凌操是流民出身，对于周瑜的话是颇为肯定。“大人，今年气候温润，若能抢在暴雨之前，抢种上水稻，以南门湾这么大片的水田，别说养活一万人，就是再来个三五万人都不成问题。”
凌操笑了起来，他经历的事情多了，对于目前的生活很是珍惜。南方天气湿润，五月插稻，十月底就能有所收成，若是天气更好一些，收成的时间还会更早。周瑜道：“我看不止南门湾，从南门湾一直延伸下去到皖口，都是无主荒地，适宜屯田，开垦土地。我们要不断招徕流民，将这一地区发展起来。”
居巢县农业发展最成熟的地点在北面，南面因为皖水和附近的河流时常冲溃堤坝，变成泽国，所以沦为无主荒地。周瑜穿着灰色的袍服，他的目光看上去极为明亮，像极了夜空中的一闪一闪的星星。陈武对治政之事并不熟悉，不过孙静却点点头，道：“公瑾的意思是可以借助流民势力来抵消当地豪族的影响？”
周瑜看了一眼孙静，并没有立即回答他。孙静也认为自己招徕这些流民，不过是想利用流民来对抗薛卫。也不怪孙静的格局太小，当世之人，也没有几个人能认识到流民的真正作用。毕竟，在他们眼里，这些流窜各处的百姓，会消耗粮食，会为祸地方，会成为响应黄巾余党的叛逆。可是，来自后世的周瑜却明白，百姓才是这个时代最值得依赖的后盾。周瑜道：“这八千丁壮，从中拣选两百人，补齐家兵营。并另择一千丁壮，从家兵营中挑选什长，军侯、屯长等基层武官，充入新营之中，搭起军队的架子，保持战斗力。”
周瑜明白，在古代，军官在军队中起着绝对的作用，一支军队战斗力的强弱，忠诚度的高低都和基层武官联系密切。“剩余七千丁壮编入屯田营，作为开垦南门湾的主力。”
周瑜曾在史书上读过，曹操之所以能一跃而成为北方最大的军阀，与他的屯田制度密不可分。周瑜如今身处南方膏腴之地，焉有不学习屯田的道理。陈武笑道：“主公，这八千丁壮，只取一千两百人，会不会太少？”
周瑜摇摇头，道：“兵贵精，不在多。只要将这两千兵马操练娴熟，在居巢附近，自保绰绰有余，尚有余力外扩！”
陈武点点头，居巢县还有县兵六百。上次他向薛卫说道只有三百县兵，也是讽刺薛卫，这六百县兵都是自己日夜操练的精锐，合起来便有两千六百人，在南方也算是一股不容忽视的力量。周瑜对凌操说道：“凌操，从今日开始，你将你的职责和陈县尉交接一下，然后总领屯田营事务。”
凌操微微顿了一下，一时不解为何周瑜要突然这么决定。不过看到周瑜的眼光扫过来。忙道：“卑职领命！”
陈武听到周瑜的话，他看出了凌操的脸色不好看，毕竟凌操现在是周瑜帐下非常倚重的将领，官拜军侯，帐下士兵虽然不多，但也是百战精锐。可若调过去做屯田营的校尉，虽然帐下的士兵数量增加不少，却再无上战场的机会。陈武感觉自己刚刚投附，周瑜这样的安排容易导致周瑜旧部的不满。于是忙道：“主公，凌军侯早已经熟悉军务，此时调离豹韬营，恐怕于豹韬营营务不利。卑职……”陈武见周瑜没有说话，又想开口，周瑜却挥挥手道：“子烈啊，此事我有我的考虑，你无需多虑。”
陈武看周瑜脸色并不好看，也忙退到身后。周瑜驭下极严，没人敢对周瑜的决定提出质疑。周瑜对凌操说道：“屯田营名为屯田，可农闲之时，一切训练同战兵无异。你要记住，屯田营日后便是我军的后备大营，所有进入战兵序列的兵马，必须经过屯田营的劳动。”
周瑜要将后世的战略支援部队的理念引入这个时代，并且要让士兵们体验到务农的重要性，只有这样，他们才能明白在战场上战斗的意义。凌操本来心里是有点疙瘩，不过不敢表露出来，此时又被周瑜叮嘱一句，心中早已经想明白了。兴奋的道：“主公放心，卑职绝不辱使命！”
周瑜点点头，“今年天气尚可，你们必须在两个月之内，将南门湾这一带的堤坝修复，这里地势稍高，可作为屯田营驻扎之所，在屯田营后将老弱妇孺安顿妥善，让我们的屯田营没有后顾之忧。”
凌操忙道：“喏！”