第一届东京足球比赛圆满结束。足球比赛仅从精神角度考量的话，是没有失败者的！嘹亮的哨声以及观众的欢呼声让每一个经历的人都印象深刻。它代表着团结协作、顽强拼搏的体育精神。人无精神不立，国无精神不强。唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。”
赵籍又道：“足球比赛不仅激发了同学们团结协作、顽强拼搏的体育精神，而且进一步提高了我朝体育发展水平，增强了学生的身体素质。只有人民体质健康、争强好胜，我朝才能国富民强。”
首届东京足球比赛落下帷幕，《开封时报》等报纸纷纷报道了这场体育赛事。文章最后指出，从明天年起，每年都要举行全国性的足球比赛。由于皇帝赵籍亲自观看了比赛，并发表重要讲话，所以足球开始在民间逐渐兴起。与此同时，朝廷成立了体育部。体育部的职责是发展体育运动，增强人民体质。体育部和户部、吏部、工部、巡查部、外务部等部门级别相同，设尚书一人，侍郎二人。哨声已经吹响，只等好赛开场。河北西路，真定府。知府王安邦最近两年来养成了读报的习惯，当他从报纸上得知了足球比赛和设立体育部，自言自语道：“小皇帝玩物丧志，竟然为了蹴鞠还专门设立一个机构，亘古未有。即使小皇帝提拔我担任体育部尚书，官居二品，我也不去。我宁愿留在真定府当知府。更何况，我还兼任河北西路安抚使，掌管十万厢军，要风得风，要雨得雨。”
虽然朝廷已经将蹴鞠改名为足球，但王安邦仍然习惯称呼为蹴鞠。王安邦不仅是真定府知府，而且兼任河北西路安抚使，属于地方大员。但王安邦万万没想想到的是，朝廷还真的提拔他为体育部尚书。几日之后，朝廷再次宣布一件大事，合并路制。所谓的“路”，大致相当于唐朝的“道”、元明清的“省”。至道三年（997年），宋太宗始定天下为15路。而今过去百年，天下分为23路，几乎多增加了一半。所以赵籍决定裁撤8路，将天下重新恢复为15路。这次地方机构的改革力度很大，相当于裁撤了8个省份，将减少很多冗官和冗费。韬光养晦两年多以来，赵籍终于将屠刀对准了危害大宋近百年的“冗官”。如今，赵籍在朝中大权独揽，而且在民间有很高的威望。他坚信，这次改革一定能够成功。即使中间发生一些波折，也能够快刀斩乱麻，迅速解决。路制的具体合并方案公布到报纸上。朝廷将京西南路和京西北路合并为京西路；将京东东路和京东西路合并为京东路；将淮南东路和淮南西路合并为淮南路；将河北东路和河北西路合并为河北路……每路都设有四大监司，即安抚司、转运司、提点刑狱司和提举常平司。其中安抚司的主官安抚使的职权最大，掌管一路军政。由于安抚使多由地方知州或知府兼任，所以安抚使还可监管民政，但仅限于一州或一府的民政，而不是一路的民政。合并路制的关键是安排好裁撤之后各路安抚使的去向。毕竟安抚使是手握兵权的大员。如果他们心生怨言，尤其是边境的安抚使，搞不好的话，他们可能叛国通敌。被裁撤的边境四路有河北西路、河东西路、秦凤路、利州路。这四路的安抚使掌管不少兵马，朝廷为了安抚他们，分别调这四路的安抚使进京担任要职，河北西路安抚使担任体育部尚书、河东西路安抚使担任吏部侍郎、秦凤路安抚使担任兵部侍郎，利州路安抚使担任枢密院承旨。其中河北西路安抚使王安邦担任体育部尚书，职位最高，官居二品。由此可见，朝廷对他的重视。河北西路，真定府。河北西路安抚使兼真定府知府王安邦接到朝廷的调令，让他进京担任体育部尚书。但他犹豫不决，去还是不去，这是一个值得思考的问题。王安邦召来安抚副使任泉杰，共同商议。安抚副使任泉杰道：“大帅，你找我来所谓何事？”
王安邦道：“朝廷将河北西路和河北东路合并为河北路。本官调回京城，担任体育部尚书。”
任泉杰道：“大帅，体育部是朝廷新设的部门，乃清水衙门。陛下这是明升暗降之举。”
王安邦道：“我又何尝不知道呢？但朝廷有令，我岂能不从？”
任泉杰道：“大帅，不如这样。你先称病，说暂时不能回京。咱们先看看其他各路的安抚使是否到京赴任？”
王安邦道：“这倒是个权宜之计。”
任泉杰道：“大帅，趁你离任之前，咱们一定要把和辽国走私的事情处理好。这些年，咱们茶马走私，赚了几十万贯钱。万一朝廷查到咱们头上，到时候别说做官，人头都要落地。”
王安邦道：“这件事情你一定要处理好。处理好以后，本帅赏你一万贯钱。”
任泉杰喜上眉梢，说道：“多谢大帅，属下一定将事情办好！”
次日，任泉杰急匆匆来找王安邦。王安邦见他心急如焚的样子，问道：“发生何事，你如此惊慌？”
任泉杰道：“大帅，大事不好，咱们走私的账本丢了！”
王安邦一听，顿时有一种五雷轰顶的感觉。假如账本被别有用心之人拿走，到朝廷告他们一状，他们非要吃不了兜着走。王安邦压低声音问道：“难道你没有四处找找，这么重要的东西怎么可能弄丢呢？”
任泉杰哭丧着脸说道：“大帅，藏账本的房间，我上上下下翻了个遍，但都没有找到。”
王安邦想了想，又问道：“最近，安抚司有没有人失踪？”