杭州府，南宋的国都，大明朝最富庶的府之一。
建国之初，此地被誉为“天下粮仓”，虽说田赋大户的称号没过多久便被湖广取缔，然而杭州人却依靠着丝织、棉织、印刷、造纸、造船、酿酒、制茶等手工业促进了杭州商业的繁华，商业的繁华反哺手工业的兴盛，手工业继续反哺……在良性的循环下，杭州府的富庶在大明王朝里已经成了璀璨的明珠。 利益与权力并不分家，在繁华的背后，杭州府的知府孙玉春大人也赚的盆满钵满，他最近新建了两个地窖，可这地窖很快又被金银填满，不得已，孙府台只能被迫再建两个地窖。 孙府台今年不到四十岁，前途一片坦途，然而孙府台在尝过杭州的甜头以后，反而不愿意再往上升了。 他当初来杭州当知府的时候，想过自己会赚很多，但他没想到的是居然赚的这么多。现在孙府台反而不愿意走了，在杭州府当知府，拿布政使和他换他都不愿意换。 此时的孙府台就躺在地窖里，躺在这银砖铺成的床上，周围的墙壁全都是用银砖垒成，享受着金银带来的美妙。 这样庞大的白银地窖，他还有十多个，加起来的总数…… 孙府台已经记不清了。 他在杭州府赚的银子，祖孙十八代都花不完，孙府台也不知道他赚这么多银子有什么用，可他就是喜欢银子的味道，怎么赚都不嫌烦。 孙府台不是官迷，他走到知府这个位置上，已经没有再往上爬的欲望了，只想在杭州府继续捞银子，凭借着强硬的后台，孙大人得以在杭州知府这个位置上一坐就是十年，别人眼巴巴的望着，却怎么都等不到孙府台高升。 “叮当叮当……” 清脆的白银碰撞声在地窖内回荡，显得格外清亮，孙府台还以为是下面的人又来往地窖运银子了，懒洋洋的说道：“跟你们说了，这号地窖的银子已经塞不下了，把运来的银子送到新地窖里，你们耳朵里长茧子了吗。”然而，并没有人回答他。 孙府台打了个激灵，连忙从银砖床上跳了起来，这才发现是一伙儿佩刀的黑袍军士正在对着他的银砖墙壁比划，像是在算数。 “你们是何人，是怎么进来的！”
孙府台此刻脑中一片空白。 像是官员的人吆喝道：“都给我数清楚了，少算一块，罪加十等可不是开玩笑的，哥几个都得掉脑袋！”
这官员走到了孙府台边上，手里拿着一个小本，一手握炭笔记录，对孙府台挥了挥手：“府台大人你换个地方睡去，我们这儿正忙着呢，别耽搁我们工作。”
孙府台有些摸不清眼前这些人的路子，说这些人是锦衣卫吧……要是锦衣卫，他孙府台的脑袋现在应该已经挂在杭州府的城头上了。可若是说这些人是普通官员吧，这些人哪里有一点像是普通官员的样子。 “敢问阁下是？”
孙府台试探的问道。
那官员认真的数着银砖，随口答道：“督税司从四品稽查官，李文玉。府台大人放心，我们不是来找你贪污的麻烦的，我们是来收税的，只要你不耽搁我们收税，我们不会对你做什么的。”“收……收税？”
孙府台懵了，“我一个进士出身，杭州知府，你找我收税，你找错人了吧！”
“府台大人一看就是被银子给迷晕了不是，律法改啦！”
督税司稽查官友情提醒，“大明律新律明令规定，所有人都得交税，无论是皇族还是勋戚亦或者是科举出身的文人，统一都要交税，起步一成，黑税三番，我替府台大人算了一下，你这个收入若只是俸禄，收一成三的税即可，不过鉴于你所背负的黑税额度较大，这个税率已经被提升到了九成九。”
“畜生，你他娘的说什么，九成九的税率，人言否？”
孙府台在听到九成九这个税率的时候，甚至已经来不及在乎所有人都要上税这种扯淡的事。 还有什么能比九成九的税率更扯淡的吗！ 合着我挣一百两，得给朝廷上交九十九的两，自己就能落下一两银子？ 他觉得面前这些人全是疯子！ 我凭本事贪的钱，你凭什么让我交税！ 督税司的稽查官停下了手上的动作，摸了摸下巴说道：“准确的说，九成九的税率是额外税，以你这个贪污的分量啊，还得再给朝廷每月交两成的固定税，没事，不多，也就十二成九，我粗略的算一下啊……之前抄了你十六个地窖，查出来的黑税综合，再加上固定税，一共是……” “嗯……我算明白了，府台大人，我现在正式向你宣布，我们除了要没收你的所有个人财产交税以外，你还欠十七万两左右税没交，请问你在个人财产情况以后，打算怎么交这笔税？”
“如果交不起的话问题也不大，我们允许你用俸禄来抵押，你是正四品官员，每月俸禄折合为一百四十四两，嗨呀，恭喜府台大人，你只需要再给朝廷无偿工作九十八年，就能还清你欠朝廷的债务了！”
孙府台感觉呼吸不上来，当场就晕厥了过去。 疯子，全都是疯子！ 这什么狗屁督税司！ 他们在说什么？ 用全部资产给朝廷交完税以后，我还倒欠朝廷十七万两的税，需要无偿打工九十八年才能还清？ …… 发往顺天府的马车上，姚广孝翻阅着各省送来的奏章，叹了口气：“这次闹得动静可比之前对宗藩封地改分地大多了，你太心急了，现在南方各省的官员，都在反对你改革税法的问题。”
“看看效果不就行了吗。”
朱高燨取出一份文书递给了姚广孝，“这是吕朝阳呈上来的半月南方纳税总和表案，这半个月收的税，快赶上大明朝国库十年的收入了，这是个什么概念？”
大明朝现在不缺钱，不代表未来不缺钱。 国库的收入，一个是田赋，一个是商税。田赋收不动，被各种避税逃税漏税，商税收不上来，收的只是一些小商人的税，大商人有的是法子去逃税。 这也导致了一个问题，大明朝除了南直隶，南方其他省的税根本就收不上来。分明南方更为富庶，可是北方的税收，竟是南方的数倍！ 北方的税收比南方更高，这是个什么概念？ 南富北穷这是自古的道理，北方的发展方向主要集中在军事上，纵然军屯制能勉强让军镇自供自给，可也反哺不了多少，九边上百万的军士，根本无暇去发展商业。有北方九边作为屏障，南方则可以自由自在的去发展经济，可南方每年的税收，却是惊人的低。 这不是因为南方穷，而是因为盘根交错的利益关系根深蒂固，真正有钱的人根本没人交税，交税的都是一些穷人。 苛税猛如虎，国家越穷，收税越狠，富人依然不交税，而穷人却越来越穷，等到穷人活不下去以后，必然反之，国家兴亡皆在于此。 姚广孝幽幽的说道：“帝国就像是建筑在山巅的寺庙，寺庙能有多高，全看山峰有多高。这山峰是何物，无非就是地方豪绅、士族勋戚，倘若山塌了，寺庙焉能幸存？”
朱高燨并不着急的问道：“你是觉得，我目光短浅，看不到长远的国运，只看到眼下的利益？”
姚广孝叹息道：“改革税法，触动了国家的根基，触动了地方的利益，短期确实能给国家带来巨大的收益，可你有没有想过，文人科举登堂入室，是因为士族免税，可你现在要让人人交税，岂不是将王朝命脉根基断绝？”
这老和尚不是鼠目寸光之辈，如果他鼠目寸光，也走不到今日。 他并未被税收改革给大明带来的利益迷失双眼，相反，他患得患失，思虑远谋。这并非是瞻前顾后，而是思维长远。 “我将北方的边军调到南方作为督税军，是为了防止督税院和南方各省的督税司被地方的势力拉拢，可这还不够，督税一事，带来的影响太大了，斥责生变。”
朱高燨用手指敲打文书，淡淡的说道，“所以，我让吕朝阳来长官督税院，是因为他曾掌管锦衣卫的北镇抚司和南镇抚司，北镇抚司管外事搜查，南镇抚司管内部清理，吕朝阳知道该怎么去对付督税院本身的腐败问题。建立税内司，上查京中督税院官员，下至各省督税司税官，督税官员罪加十等也震慑不住人心的贪欲，在巨大的利益面前，人的贪欲会被无限放大，唯有用刀剑时刻威胁，方能让他们保持理智。”
“这是对内的策略，你现在说的是对外的影响，那我就跟你说对外的政策。”
朱高燨问道，“新政策的税率里，有黑税的官员，税率不等，有九成九的税率，也有十二成的税率，甚至还有十五成的税率，这税率高吗？高，因为国家征收的税，已经超过了他们个人所拥有的财富。 “可你有没有想过，为什么税率会这么高？因为黑税越多，税率越高，普通官员的俸禄，朝廷征税，最高不会超过两成，两成的税，还算多吗？”
“你刚才所说的问题，我还有一招应对手段。”
姚广孝询问道：“什么手段？”
朱高燨轻描淡写的说道：“养廉银。”