别说年羹尧这样常年带兵的人，即便是雍正和池夏这样的门外汉，也觉得这支军队的情况不对劲。 人的精神状态对整个人的影响是极大的，尤其在军队中，消极的精神状态还会互相影响。 郑元宁暗自皱眉，那些个海盗被他“连哄带骗”弄到波罗的海，到第三第四个月的时候，差不多也是这种精神状况。 所以后来他们要走，他就顺势放了。 即便不放，这些人也是没有多少战斗力了，留在岛上甚至还可能惹出别的事来。 他当时带的那些亲卫，也是绷紧了的弦，再多一点状况，说不定也要崩溃。 郑元宁暗自往池夏和雍正身边靠了靠，悄悄看了年羹尧一眼，就见他的动作和自己如出一辙。 俩人对视一眼，默契地别开了眼。 池夏也无端紧张起来，她知道古代军队因为长期精神紧张，在雷击、士兵半夜梦魇尖叫等突发情况下会发生“营啸”，引起其他士兵连锁反应、疯狂发泄集体斗殴，甚至自相残杀。 雍正听她呼吸都放缓了，便停下步子，伸手递给她：“来，跟朕一起去校场和营房看看。”
劳军的物资早已送到了，年羹尧寸步不敢离，吩咐手下和驻军将领交接。 这一片营地连绵了快一里地，驻军也有近五千人。雍正和池夏一一看过营房，又和一众士兵一起吃了“大锅饭”，整个营地里总算是稍微有了点热乎劲。 雍正没有再多留，也没有让人组织“点兵”，仿佛就是简简单单地来看了看老朋友，送上了钱粮。 一回到库伦城，年羹尧立刻将一队火器营调到城门驻守。又请命道：“边疆苦寒，臣瞧着这些人，多少有些“木”了，万一真有战事，恐怕战力有限。不如趁着和谈还没开始，提早轮戍，或是再从盛京调拨一队人来。”
朝廷虽然派军驻守边境，但不怎么插手蒙古的事务，这些轮戍的军队都不是蒙古人，蒙古人也不怎么把他们当做自家人，两头没靠。 家乡远在千里之外，又与游牧民族的生活习惯格格不入，在营地里一待就是几年，心态上是容易出问题。 雍正点头：“确实如此。”
平时或许还罢了，如今要面对和谈中的各种突发情况，这样“麻木”的军队就像是一个指挥不灵的手脚，难免误事。 池夏皱了皱眉：“年将军这一调动，确实能解燃眉之急，可到底还是治标不治本。如果我们和俄国成功划定界约，边境线上势必要有更多驻军。”
“而边境线上，条件可能还不如库伦城里，这些人的心理问题终归是要解决的。”
“要是只是想治标，也不用提前轮戍那么复杂，让他们舒缓一下情绪，再给点激励奖励应该也可以吧？”
雍正点了点桌上刚收了不久的“财报”：“怡亲王会告诉你，国库没钱。”
推广了新的农机、粮种和化肥，又试行摊丁入亩后，这两年税收确实上涨得很快。 但新的战舰、炮台、火器，还有官府的运输船和水利、道路、驿站之类的基建，也在不停地烧钱。 赚得多花的更多，地主家里也没有余粮。 更何况现在的军费已经比康熙在时飙升了一倍都不止了，再加拨军饷，别的部门开支就要再削，天天喊缺钱的可就更多了。 池夏想起胤祥每天视频都要紧箍咒一般念叨，让他们别太冲动，不要像在福建那样大手一挥打沉十艘船。 顿时就噎住了。 但转头见了郑元宁，眼睛就一亮：“也不一定要花钱，可以白……呃，白送一些东西。元年就是个好例子。”
郑元宁茫然。 池夏解释把“白嫖”俩字咽了回去，解释：“我们都有水师学堂了，再办个陆军军官学院也不难。可以每季度进行比武或者其他比赛，凡事在边疆轮戍三年以上，并且在年度大比武里取得过三甲的，可以优先推荐进陆军军官学院。”
思路一打开，奔着“不花钱”去想，她发现能“嫖”的激励措施也很多。 “戍边将士的家人，可以享受朝廷提供的每个月一次免费书信代写，书信寄送。还有，我们的科举考卷不是变成一百分制了嘛，戍边达六年以上，孩子考科举可以加3分。”
“这样，关怀也有了，晋升的希望也有了，孩子入仕的希望也有了。”
“对了！还可以在军营里配备一个夫子，讲一点有意思的课。比如外伤处理，草药使用，简单说来，就是弄几个寓教于乐的活动。”
池夏说完，正要端起水来喝，就见所有人都张口结舌地看着她。 她惯性地说完了最后一段：“长远来说，边界即使划定了，也是需要人的，否则就又会荒芜，变成三不管地带。我们可以逐渐依托驻军，鼓励驻军家属来垦荒，来生活，建设一个兵团。”
年羹尧一脸“我听到了什么奇怪的话”的神情。 郑元宁若有所思。 唯有雍正一脸认真，甚至还有点意犹未尽：“还有么？”
池夏又想了想：“有是有的，不过暂时想不到了。”
现代军队有一整套的建制和各类政策措施，她所说的只是一点皮毛而已。 年羹尧“这、这……”了半天，终于找到了合适的词：“这优先上学、考试加分，都看不见摸不着的，您这不就是给人画饼充饥么？”
池夏挑眉：“那怎么能是画饼充饥呢？画饼充饥是不兑现，我说的这些，都要正经会兑现的，绝对不是口惠而实不至。”
“年将军想想，如果现在京城有人说，用三百两银子可以换科举考试高三分，会有多少人去买这三分？”
年羹尧迟疑了一下，那估计普天下的学子，但凡砸锅卖铁能拿出这钱的都想买。除非真是像张若霁郑元宁这种天才。 池夏“嘿嘿”笑了：“那您说我给的这个是不是比真金白银还要珍贵？”
“其实我说的这些，依托的是国家的信用。如果一个是乱世，风雨飘摇朝不保夕，百姓肯定觉得还是真金白银才靠得住。但如今咱们欣欣向荣蒸蒸日上，百姓们知道这些激励政策都会被兑现，自然不会觉得这是画饼。”