岳鹏举的格局在渐渐扩大，他已能从表象看出背后。
扬州安定，百姓于安定中渐渐让日子富裕起来了，这才有闲暇去学院学些文化。
反观宁州则因持续陷入动荡，百姓的心思除了谋生之外，就是为了防备征战而挖洞保命。
哪有心思像闲人那般，有闲暇去读书？
“要是宁州不是边城就好了。”岳鹏举叹息一声。
学院外头的坊街上，来往着颇密集的巡守营士。
大多看似游手好闲没事做一般，有的还坐在茶摊里头，一边互相闲聊着，一边喝着粗茶水。
茶摊摊主也不像以前那般，瞧见兵老爷就害怕，偶尔还能跟兵老爷们说说笑笑。
“各位兵老爷，你们最好天天来我这儿喝茶，守着学院的门。”
“里头的学童以前都是给大户人家放牧的，还是知州派人将那些牧童从大户人家中带走，安顿在了学院里。”
“瞧瞧，他们都不敢出来，上学放学吃饭睡觉都在里头。”
“放心吧，”一个巡守语气随和道：
“我们三十营五百号人奉命守在这儿，不会有人再敢来闹事。”
岳鹏举偶然听见几句对话，对话平和，但也能听出来，之前学院是被闹过事的。
他又信步朝太学监走去，太学监里头，一片说笑嘈杂。
出身好的青年大多都在里头，被地方太学监任命为从九品的迪功郎。
似乎朝中还没中断向太学监支付经营资金，或者说，仅凭他们自己的家财，就足以支棱起太学监持续存在。
“早前州府的人来了咱家，不由分说就将睡在牛棚里的牧童都带走了。”
“还说禁止买卖牧童，家里成千上万的牛羊，总不能自己赶，你们家是怎么处置的？”
“还能怎么处置，从吐蕃弄来吐蕃人的奴隶呗，他们连话都不会说，用来放牧是极合适的。”
“哎？真的假的？可有渠道？”
太学监外头，岳鹏举一听到太学生竟然对境外如此熟悉，顿时敏感起来。
他竖起耳朵仔细倾听。
“咱们宁州东边、南边，都接壤吐蕃，北边接壤夏国。”
“祁连山东侧没人戍守，是个无人之境，走那儿过境，南下吐蕃还是北上夏国，都通达无阻。”
“谢谢了！老兄！”
“我这就回家去，让我爹去瞧瞧！”
岳鹏举迅速闪身掩藏起自己，此行不虚，至少打探到了通达境外的秘密通道。
……
内阁会议，一群苍老且满脸困倦的内阁成员，捧着手里的册子，逐个政令的相互商议。
主持朝政，还要兼主持战区，以及其他各个方面。
劳累程度比三年前强太多。
以前入主朝堂的重臣，基本只要动动嘴皮子和脑子就能舒适做官。
现在不同了，光是处理各地方递来的事牒，繁杂的事务，就足以让他们渐渐白头。
包小天除了管理地方、构思政令，朝中的一切开支，以及地方需要的钱粮，都要他来解决。
理论上压力比别人大的多。
但他有郑州和南阳兜底，钱粮方面倒不算什么压力。
各战区辖内的重点州城经营起来后，为了保证中央集权，包小天不同意各战区各自负责各自境内的钱粮之需。
以免本就一分为二的宋国，又再次四分五裂。
财权由朝中统一管控，各州城的政策也必须通过内阁会议后，才能落实到地方。
“过去这几个月以来，选定的十七个州城，都已完成州府学院的建设，且已有大批学子于学院求学了。”
“我打算基于州府学院的基础上，新增报局，刊发有思想有启蒙意味的文章，以实现民智的觉醒。”
“诸位如何看？”
李纲托腮打盹，因疲惫而无精打采的听完后，点点头表示没意见。
只要别干涉他主力抗金就行。
过去三年来，金贼虽被打怕了，再不敢南下。
但李纲认为金贼这等蛮夷，就是必须持续敲打，才能持续长记性。
纵然金贼不敢再南下，但李纲的北部战区也没闲着，车轮战般不断碾压金国边境。
让金国想消停都不得遂愿。
北部战区被裁兵后，虽只剩十万兵力，但包小天“弥补”式的将所有烧夷弹都布局到了北部战区。
有了这个大杀器，北部兵力就是再少，也足以对金国形成降维打击。
但图谋收复幽云的话，实力还是不够。
因为火攻只能大面积杀伤敌寇，也能以火攻围城的形式攻城。
但兵力不足的话，很容易被侧翼突袭、尾后包抄。
李纲不得不为了保住本就不多的兵力，精打细算的对金国发起成本极低的威慑。
“报局……咱们谁有那闲暇去写文章啊？”户部尚书宗颖开腔泄气道，沉重的眼皮子时不时坠落合上。
包小天笑了笑：
“谁说由我们来写了。”
“若能设立报局，每日刊发大宋日报，将政令也刊登于其上。”
“此能使百姓更懂法，及时知晓境内的一切政策变动。”
“现在，境内的读书人越来越多了，我们中原人向来擅长思辨，都是有思想之人。”
“有了一定的知识启蒙后，哪怕是乡野匹夫，或也会产生自己的思想。”
“我们应当以此鼓励百姓对读书更燃起热忱。”
鹿可镰不敢苟同，他并不觉得平头百姓的脑子里能产生什么好思想。
“太学生倒是有这个能力……”
“谁都能投稿，若稿件被采用，学院应向百姓支付稿费。”
……
黄州，渐渐成了聚集人口规模最大的州府学院一侧、，忽然又有了扩建的动静。
直到“黄州报局”的牌匾挂上之后，学院的学子才知道新建的建筑是用来做什么的。
国子监监直欧阳澈一收到风声，就立刻兴奋的去了永安县寻陈东。
“州府新设了报局！我们可以在上面发表自己的文章了！”
陈东闻讯大喜：
“那书写的纸张，是学院提供？构思文章，可是需要不少纸的呢。”
“……”欧阳澈语塞：
“造纸厂就在学院一侧，一刀纸不过百钱，你的县令官职，月奉有一万钱之多！”
“哪里可能买不起纸？”