朝廷各部常被朱厚照骂办事效率底下。与之相对的，是囚牛商行从掌柜、小二、货运到采买、作坊的高效率运转。
刘健深入研究过囚牛商行，想要知道规模壮大的囚牛商行为何还能保持初期的办事效率。
囚牛商行初期只是在京师、南京和北方数地活动。随着吞并、收购各地的布庄、车马行，囚牛商行像老鼠生崽一样扩张。截止到正月三十，14个布政使司的州府都有囚牛商行分行的存在。最后设立的云南分行，根本就是出钱租下黔国公家的酒楼，从京师运去些紧俏的货物匆忙成立的。
一番研究下来，刘健总结出两点。一是职位竞争，一是奖金的激励。
囚牛商行从上到下工钱比普通人起码高十倍。当上《京报》主编的胡御史，拿到的工钱已经和他这位首辅一样高了。胡御史现在恨不得每天住在报馆，做事比在都察院任职更加积极。
刘健带头加班了。
“内阁草拟了一份《京官奖金发放条例》。大家看一下，瞧瞧还有什么需要补充的。”
在朱厚照小睡期间，刘健叫来了吏、兵、工、刑、礼部尚书、左都御史、大理寺卿、通政使司通政使九卿，廷推户部尚书人选。
朱厚照推荐的唯一人选韩文全票通过。弘治帝授予太子摄政之权，廷推此类事无须报给弘治帝知晓。廷推通过，刘健立刻让吏部下发公文，并吩咐工部调用热气球。
从侣钟被朱厚照罢免到廷推出韩文，不到一天的时间！此前大家只是猜测工部、吏部两位尚书要换人。没想到竟然会是户部！
罢免、接任的速度太快，让九卿们一时半刻神情恍惚。大家还没适应变化，首辅又拿出了本该属于户部负责的《京官奖金发放条例》。
难道其中还有他们不曾摸清的内幕吗？
不是九卿们疑心病重。全怪户部尚书换人速度太快，让他们失了安全感。
“诸位无须多虑。接下来各部工作量大增。早日颁下每月增发奖金的好消息，能让底下的官员更有动力。京师居大不易，别让下面人像牛一样卖力又不给草吃。”李东阳给各位服下安心丸。
谢迁也说：“现在户部300万超支盐引、95万石粮食的大麻烦解决了。又有市舶司的关税保证。给经常需要加班加点的官员们多发一些也是应该的。”
三位阁老意见一致，九卿们也就没什么意见。
别看内阁只有三人，三人背后有三股不同的势力支持。三人意见相同的情况下，朝堂上的反对声音不会超过五分之一。这也是此前众人猜测朱厚照会更换内阁的原因。换内阁，就是朝堂势力的大洗牌。
九卿各自发表了对《京官奖金发放条例》的支持。
“明日这份奏折会呈给太子。最快诸位能拿到二月份的奖金。”刘健相信涉及到切身利益时朝廷的执行效率不会差。
刘健又道：“还有，太子找马尚书商议建立‘智囊阁’，请某些致仕官员出山为预判局势出谋划策。各自回去管束下属，别让他们胡说八道。”
“致仕官员？预判局势？出谋划策？不太妥的吧？”兵部尚书刘大夏一脸警觉。
朝堂上有无数官员可以给太子出谋划策，又何须惊动致仕官员。如果致仕官员与朝臣们意见不一致，太子相信哪一方，另一方必定陷入尴尬局面。况且致仕官员在朝中的关系网无数，是内阁最大的威胁。朝堂上若没有强势的内阁，或者内阁不稳定，容易陷入党争！
顷刻间，刘大夏罗列出一长串的不合时宜。
看向同乡兼同一个老师门下的李东阳。
李东阳对他笑了笑。
“智囊阁着重预判国外局势对大明的影响。太子让马尚书给前任吏部尚书王恕王老大人、吴宽吴大人、谢铎几人去信。问了‘海外诸多强国吞并土地扩张领土，大明是否效仿’的问题。太子会根据各人的回答决定是否聘入‘智囊阁’。”刘健解释道。
也就是，智囊阁是太子从一众致仕老臣中选出意见相同之人。商讨的都是国外局势，不插手国内朝政。
“太子想要扩张的心思昭然若揭啊！”通政使王玉张口结舌半日，哭笑不得地感慨道。
王玉，上一任太医院院使。九年考满后，被弘治帝提拔到通政使司。通政使司负责各地奏折传递，由皇帝的心腹担任。王玉任太医院院使期间，太子多次表达了对他的不满。太子摄政，别人猜测太子会更换内阁，王玉却觉得他会第一个被换。可没想到，第一个下台的竟然是侣钟。
马文升道：“实际人口超万万，粮食每年都缺，天下失地的流民无数。扩张也没什么不好。”
“军制改革后，军中将士请战情绪高昂。”刘大夏最近很头疼。请战去哈密出战的人数众多。太子要他上报的名单拖到最后一天。通关系走人情，恼人得很。
刘健揉揉太阳穴：“时辰不早了，都散了吧。”
“在下做东，请诸位去‘酒中仙’吃顿宵夜如何？“马文升打趣道。
刘瑾去了趟户部找李梦阳、伦文叙。很多人都知道太子今晚宴请二人。
“我就不去了。不过我可以做个庄，赌太子请客是否会超过10两。赢得没有翻倍。”刘健笑道。
谢迁打趣：“首辅大人大概不知道，‘酒中仙’雅间最低消费50两起。”
“太子请我等用膳，哪顿超过50两的？‘酒中仙’属囚牛商行，不可能对太子要求最低消费。我们就赌桌上的酒菜。我赌不会超过十两。”马文升从衣袖中摸出十张一贯囚牛宝钞。
“太子要笼络年轻官员，怎么也得大方一回吧？我赌超过十两。”谢迁同意拿出十贯囚牛宝钞。
众人纷纷下注，去除户部尚书缺位和坐庄的刘健，十人下注各占一半。
刘健从中抽出五十贯递给马文升：“这顿输的人请客。少喝点酒，明日事可不少呢。”
“五十贯，最低消费有了。谁和‘酒中仙’里的人熟？我们定太子隔壁的雅间。”马文升甩了甩手里的囚牛宝钞。
王玉站出来：“我和他们熟。囚牛商行几位掌柜、管事不少人私下里找我看病。”