事实上，在了解过菲律宾群岛的形势后，赵昕就动过攻取菲律宾群岛的心思，但是这个心思还是暂时压制下来了。因为时机不对，方式也不对。
从时机上看，赵昕是太子，无法抽调大宋整个国家的力量，吞并交趾就已经很艰难了，赵昕连安抚使的职位都不好抢。一旦攻占菲律宾群岛，没有足够的力量投送，派谁来镇守赵昕都不放心。因为赵昕无法说服朝中百官，让他们相信菲律宾群岛是一方战略要地。赵昕知道大洋洲，知道更为遥远的美洲，朝中百官又有几人知道。
从方式上看，现在菲律宾群岛上固然有着不少的汉人，但是人口还是以当地土著为主，征服不难，但是统治难。武力征服会带来许多后患，即便是日后真的要武力征服，赵昕也更加倾向于先派一部分移民过去，等到汉人在当地形成势力之后，阻力也会小很多。美国西进运动时吞并德州便是靠此法，完全值得借鉴。
最后，就是不利于构建联盟了，占城方腊都是小国，若是看见赵昕野心如此膨胀，难保不会起了其他心思自保，同盟内部只怕是会分裂。
所以，经过再三考虑，赵昕否决了自己最初的想法。
赵昕不仅不想去吞并菲律宾群岛，甚至还主动去帮助当地由部落时代步入封建时代，召集各个部落之主帮助他们建立国家。
当然，做这些还是必须要有强力的军事支撑，赵昕派遣了一支军队过去，让樊圣劳力再跑一趟。
以宋朝的军事压力，要求当地各个小部落搁置争议，并且划定疆域地盘。在赵昕的帮助下，不少部落封邦建国，设置百官，与大宋建立藩属关系。这事说得简单，但是要在整个菲律宾群岛推行下去，没有三年两载也做不完。
十月末征伐交趾的战争结束，但是因为赵昕想要与其他国家确立同盟关系，自然是不愿意回去的，虽然来自汴京的催促不少，赵昕都一概拒绝了，只要不是赵祯病危，赵昕都不愿意放弃眼下的大好局势。
赵昕脑海中有着后世地图，原本认为这事能够在年前之前办完，可是他失策了。
由广州城至汴京，之所以快马能够在三天内将军情送去，主要是沿途驿站体系完善，有着平坦的官道，上传下达极为方便。
而中南半岛上的这些国家哪里有这些基础建设，所以沿途因为雨水，泥石流，盗匪等各种意外耽搁的情况，屡屡发生。甚至是迷路，你敢相信。赵昕不得不在心底再次感慨秦始皇等先代帝王是何等英明。
在年前，一共就只有五个小国储君到来，分别是占城，真腊，琉球，三佛齐以及大理。
而且大理的储君，还不是赵昕去请的，是他们听说赵昕有心要成立这个联盟，主动屁颠屁颠跑过来，厚着脸皮要参与其中。应该是担心赵昕成立联盟后刀口转向，去进攻大理。
也不知道其他使节什么时候返回，要是在路上为盗贼所杀，赵昕也不可能一直傻傻等着吧。总而言之，赵昕就先行与这五个小国的储君签订条约，确立同盟关系。
加上宋朝，那就一共是六大创始国。
具体条约方面，经过宋军上下经过近两个月的争论，这场争论波及到了汴京城，是赵昕主动上书言及此事的结果。
不少朝中官员也提出了自己的看法，算是经历多番修改。也幸亏是赵昕此番召集的都是各国储君，要是召集各国君王谈论，恐怕朝中会有人指责赵昕僭越。
宋朝作为绝对的大国，对其余五国具有保护义务，凡是同盟外国家侵略五国，宋朝有义务出兵帮助五国平乱，当然前提是五国主动提出请求。
而其他五国对大宋的义务则是包括随从出军，封贡，封正朔，请朝服等。以上这些，算是延续朝贡体制的要求，赵昕无意挑战，毕竟这个时代，不可能去谈什么和平共处五项原则，干涉小国内政再正常不过，后世国家平等的观念都是不存在的。
真正体现赵昕私货的，其实是之后的相应内容，包括成立六国钱庄，成立六国联军，统一车轨，修建驿站，允许招募劳工，允许投资，统一使用大宋钱币等。
五国最关心的是前面两项，也就是钱庄和联军的事情，占股本多少，钱财如何分配，军队出兵多少，如何指挥等。
赵昕力排众议，将大宋的股权确立为五十，包括联军军队中的宋军人员构成，也压缩到了一半。
这样做，一方面是减少大宋的经济和军事负担，出钱出人，大宋虽然是大国，但是要面临的压力也不少，党项契丹就足以抽走大宋大部分精力。
另一方面，就是增强小国地位，赵昕确立规则，凡是同盟大事推行，必须要有百分之五十一的股权，换句话说，宋朝如果想要推行一件事，必须得到五国当中最少一个国家的支持。为了满足自己的私欲而侵占小国的利益是不行的，比如让联军北上去进攻契丹，肯定就不可能执行下去。
各国若是见自己在联盟中没有话语权，自然对此漠不关心，不愿出钱，不愿出兵，那联盟就是虚有其表，还不如不办。
最为关键的两项办好了，还有一项内容赵昕也是顶住了内部的莫大压力推行。那就是统一钱币这事，宋朝经济发达，内部通货紧缩严重，没有足够的钱币投放市场流通，矿场开了一个又一个，效果还是不明显，四川都被迫发行纸币流通了。
宋朝之所以通货紧缩，很重要的一个原因就是周边小国大量进口宋朝钱币，钱币都是一船一船地运送出海。作为世界经济中心，宋钱就是事实上的世界货币。很可惜，绝大部分宋人没有感受到好处，只是觉得空有坏处而已。因为享受好处的只有部分海商而已。
本来就通货紧缩，还要周边小国统一使用宋钱，不是给自己找罪受啊！前些年赵祯就几次下令禁止钱币出海。