北宋大法官正文卷第四百一十三章司法必须下县这一回王安石与司马光这对老冤家是非常离谱的统一了战线。
虽然他们的目的不一样，王安石搞这募役法，是要赚这中间的差价，多收税，少花钱，但这中间还是有一个临界点的，也不能收太多税，以免引发民怨，但肯定是要尽可能省，他的目的始终是要充实国库，改善财政。
而司马光之前反对王安石，就是认为这募役法可能会加重百姓的负担，他原本都还奢望张斐能够专业化，节省人力，避免免役税给百姓造成太大负担。
结果张斐是反其道而行。
不但将最费钱的业务要交予商人，而且还扩招一万名警察。
不过来之前，二人遇到时，还相互“问候”了一番，王安石就认为这是司马光在搞鬼，给他添乱，而司马光则是认为王安石胃口太大，完全不顾百姓死活。
一番争吵后，才知道对方都不知情，全都是张三搞的鬼，故此方才二人才会那么愤怒。
我擦！你们两个参知政事联手对付我一个小珥笔，你们要点脸么。张斐心里略显忐忑，讪讪笑道：“二位先请坐，请坐，容我跟二位解释一番。”
王安石与司马光用眼神交流片刻，然后坐了下来，且听听他如何解释。
张斐为他们斟上一杯茶，然后解释道：“是，这一万人听起来有些多，但其实也并不算多，因为这一万人不全是待在警署的，相信衙内也与你们说过，这里面好包括税警、庭警，所负责的职务，从侦查、追捕、起诉、刑罚，再到催缴税收，等等，这么算下来，开封府十六县，这一万人是真不多。”
王安石鼓着眼道：“也就是说你这一万人，就只是涉及到司法问题。”
张斐点点头：“是的。”
王安石怒了。
这丫到底是哪边的，拿我挣的钱，去帮助司马光变法？
司马光是生怕王安石误会，赶紧道：“张三，凡事都得量力而行，你这一下扩招一万人，还只是负责司法，你知道这将会给百姓增添多少负担吗？
其实我认为可以先雇差并行，逐步淘汰差役，你这也太急了一点，到时你这免税钱一出，多少百姓会家破人亡。
而你的法制之法是为了捍卫百姓的个人权益，你这不就是本末倒置吗？”
对于司马光的这个观点，王安石是非常赞同，他本也是这么打算的。
钱先要着，但人不要完全放掉，在这个逐步向雇役转变的过程，是能够聚敛大量的财富。
张斐道：“别得方面，我不知道，但是我认为在司法方面，是不能使用雇差并行，因为任何一个环节出错，都会破坏整个司法体系。
我查过之前差役，不少里正、乡长，是仗着朝廷要倚重自己，用尽手段，鱼肉乡民，作威作福，稍微好一点的，就是什么都不管，能躲则躲。
他们这不是在执法，他们只是维护乡村最最最基本的安定，以及协助朝廷征税，这与法是没有一丁点关系，如果不换掉他们，就城里放几个皇家警察，其实是毫无意义的。”
说到这里，他稍稍一顿，“另外，我认为这徐徐渐渐，就还不如一步到位，每年去增加免役税，这会令百姓更加难受。”
皇权可以不下县，但是司法不能不下县，虽然乡里都有族法，但事实证明，族法跟司法完全不是一回事，不是法令不同，而是原则上就不一样，司法必须要介入其中，不然的话，百姓也不会被地主剥削的那么惨。
他一口气招一万人，就是要将司法系统给铺下去，只要第一线稳定，那么法院和检察院的建立就会轻松许多。
如果第一线不行，这法院和检察院的作用其实是发挥不出来的。
这也是古代司法中最糟糕的一点，就是底层太糟糕了，朝廷不愿意在底层花钱，这就非常依赖知县的能力和领导力。
但就司法体系而言，这第一线往往是最重要的。
这一点从开封府的皇家警察就能够看出来，为什么百姓非常推崇皇家警察，不就是因为之前都没有感受过么。
即便是现在，司马光也理不清这其中道理，他的固有思维，也是要依赖于执法官员，而并非是执法人员，他为什么磨磨蹭蹭，就是官员任用方面，他是非常谨慎的，一定要人品过关。
王安石倒是明白其中道理，但他也非常不满，“难道我不知道这皇家警察越多，治安就越好么，我还希望能有一千万大军直接将西夏给灭了，但这可能吗？你不能罔顾现状。”
司马光不禁看向王安石。
王安石也注意到了，偏头看向司马光，“君实为何这般看着我？”
司马光很好奇道：“这不是我经常给你的建议吗？”
王安石嘴角抽搐了几下，冷冷一笑：“你的建议就是罔顾现实弊政。”
“你。”
司马光突然瞟了眼一旁憋笑的张斐，回过头去，捋了捋胡须，仿佛在暗示王安石，咱们现在要一致对外，待会咱们找个没人的地方再吵。
王安石是心领神会，又朝着张斐怒怼道：“你要自己出钱的话，别说一万个皇家警察，就是十万个，我也不会管你的，你现在这么搞，我这新政都无法得到执行，朝中大臣不知情，还以为这都是我指使的。”
他现在就是大宋的管家，你这么花钱，他心里当然不舒服啊！
张斐笑道：“王学士可有具体看报上的内容。”
王安石道：“来来回回看了数遍，我不觉得这中间会有误会。”
张斐道：“但是王学士肯定忽略了一点，就是那些条件，普通市民是很难符合的，那些禁军士兵相对比较符合。”
王安石好奇道：“那又如何？”
张斐道：“我之前建议衙内去跟官家商量，每当有一个禁军士兵从三衙来到警署，就从其原有的军俸中的粮食拿来贴补警署。”
王安石听得眉头一皱，问道：“官家答应了吗？”
张斐点点头。
王安石见罢，沉思不语。
如果有这种条件在，那等于是在鼓励禁军将士跳槽啊！
禁军可是保卫京师的中坚力量，也是皇帝非常看重的。
那么可想而知，这么做背后可能另有原因。
司马光也察觉到一些猫腻，故作震惊道：“这简直就是胡闹，禁军可以用来保卫京师的，岂能轻举妄动。”
张斐立刻道：“但是皇家警察也是保卫京师的，保护着每一个人。”
王安石不禁瞧了眼张斐，心想，难道官家是想借警署再训练出一支精锐之师来。
回想一下皇家警察与禁军的对比，虽然在骑射、功夫方面，皇家警察肯定还是不如上四军，但是精神面貌和纪律方面，皇家警察可是要比禁军强太多，这也是为什么许多禁军将士要来警署。
如此精神面貌的禁军，纵使武艺高强，也很难打赢胜仗的。
但在宋朝要想拔高军人的地位，又是非常困难的，这么操作的话，倒也不失为一个办法！
念及至此，王安石的面色顿时缓和不少。
他之所以激动，就是因为他要拿这钱去练兵的，司法改革那是司马光的事，他被骂，司马光得益，这说不过去啊！
但如果说是拿去练兵，那他心里就能接受，这就是他的梦想，也是赵顼的梦想。
富国强兵，富国的意义就在于强兵，就在于消灭西夏。
自澶渊之盟后，宋朝恨西夏是远胜恨辽国，至今西北都还在打仗。
张斐又继续道：“在皇家警察全面接管开封府后，会取消掉那些不合理的地方税，比如说不合理的过税，而且会尊法完善商税，如此还能够增加财政收入。”
取消过税，财政收入反而能够增加。
原因就在于，由于朝廷不愿花钱养吏，就给了他们极大的便利，乱收过税，来贴补支出。
如今皇家警察接管，税吏就变成税警，税警本就是拿俸禄的，许多过税就没有意义。
这其实也符合王安石变法的理念，要给吏俸禄，为整顿吏治打下基础。
但王安石也深知其中困难，于是道：“有道是，强龙不压地头蛇，你认为那些收过税的人，是一些普通的吏吗？那些人可全都地方上豪绅的人。”
张斐回答道：“开封府可是龙的地盘，如果开封府都做不到，那其它地方就更不用说了。”
强龙不压地头蛇，但问题是这是天子脚下，此地的豪绅是受到皇权压制的，如登州、扬州等地，那些地方的豪绅就是真的地头蛇。
基于这一点，如果开封府都无法接管，那别的地方就不用说。
角力点还是在地方上，张斐之所以在开封府扩编，其实还有一个目的，就是训练皇家警察，那么到时这些辅警怎么一步步晋升，最后就是让他们去地方上当警长。
打破那些地头蛇对地方司法的干预。
司马光道：“话虽如此，但也非你说得那般简单，乡族势力是错综复杂，就说那开封县的衙役，十个有九个都是开封县豪绅之子，县官将他们招入衙内，就是要凭借他们的关系去维护治安，去收税。”
张斐道：“这事衙内也跟税务司那边谈过，他们说一点问题都没有。”
王安石惊讶道：“当真？”
张斐点点头道：“衙内是这么说的。”
王安石不禁又司马光对视一眼。
这税务司平时不显山露水，难道里面是卧虎藏龙。
这天下最难之事，莫过于收税啊。
如果税务司能够将税收上来，并且还不发生动乱，那.那他就无所谓。
张斐道：“但是他们也提有要求。”
王安石急急问道：“什么要求？”
他要学。
张斐看向司马光道：“就是尽快将当地的司理院改为皇庭，并设有检察院。”
王安石一听，笑道：“那估计得十年以后了。”
司马光瞪一眼道：“你少胡说。”
王安石问道：“那你倒是说个日子？”
张斐也好奇地看着司马光。
司马光被二人看得有些难受，底气不足地说道：“如果皇家警察都有了，我就安排个官员过去，这这能要多久。”