康斯这边本来还有点一头雾水的手下们，现在才明白过来，感情自家大人是要把他们统合起来啊！而精明的已经在暗自感叹自家大人英明神武，轻松一句话就让他们改变保持自主的意图，转而要加入军政局争议了。
康斯摇摇头，“取消的话如何体现我这个领主的存在？这样吧，同一个提案我只有三次的一票否决权，三次否决后，我就不能再次对这个提案行使一票否决权，只能和你们一样行使普通投票权来决定选择是否通过。”
各势力首脑明白这话。说直接明白点，就是只要自己不怕麻烦的连续四次提交提案，那么就算这个提案再怎么不得康斯的心，他第四次的投票只能算是一份否决票，而不像前三次那样就算有十四票同意，也能被他一票否决。
嘿嘿，这样看来虽然麻烦一点，但也算能按照自己意愿行事了。想到这些后，这些已经幻想尝试一下领主权利的势力首脑们，互相商谈一下后，表示愿意加入清香领军政局任事。
康斯笑道：“好，既然大家都愿意了，那么打铁趁热，我们这就签署公约，让这种制度成为我们清香领的统治基础吧？”
势力头脑们先是迟疑了一下，想想里面没有什么问题，而且签署前还可以一条一条的讨论，为了避免康斯恼羞成怒派人暗杀自己，不由都点头同意。
由于这是本地势力的大联合，并没有危害这些势力背后的靠山利益，再加上这些势力头目在靠山那里都有点外臣样子，具备很大的自主权，所以不用请示就能自己决定是否签约。
条约被签署成十五份，包括康斯的领主府在内，每个势力自己保存一份。条约第一条就是确认了军政局是清香领的最高权利机构，而康斯则是清香领理所当然的世袭领主。军政局没有权利剥夺世袭领主的权位。
这一条约的前半部分是让势力首脑最动心的，后半部分则是捏着鼻子认的。因为康斯直言，如果自己的地位可以被军政局剥夺，那自己还搞这个军政局出来干嘛？
至于这里私自加的世袭称号，则是势力首脑们担心其他接任的领主不会承认这个军政局的存在，为了保证自己后代的权益，当然要先保证康斯后代的权益，所以这个称号是势力首脑们强行加上去的。
真要说起来是不合法的，不过知情人不可能计较而已。
接着第二条约，规定清香领的所有事务都由军政局处理，只有军政局确认的才算合法，而处理的原则将按照少数服从多数的投票制度。
当然，康斯的一票否决权，以及同一议案三次使用一次否决权后将变普票的细节，上面都写得清清楚楚。这可是关乎其他局员的权利问题啊，不写得连白痴都看得懂是不行的。
然后就是第三条约，规定了军政局成员的数量和军政局成员进出制度，数量被限制在十五人，以后再多的势力加入清香领，军政局成员都是十五人。
不过后面加入的可以竞争名额，也就是由军政局投票决定谁进出局，而清香镇的世袭领主理所当然是世袭首席。这条倒没有几个人反对。
毕竟新鲜血液的加入能够有效提高竞争和实力，至于领主一定要是首席，那是因为没有领主的加入，军政局也就失去合法的外衣，跟第一条不能剥夺领主地位的理由差不多。
最后也就是第四条，规定军政局成员之间不得使用武力来解决争端，所有的争端都得在军政局中投票解决，违背者将面临诛灭全族的惩罚，而这条限制的对象绝对包括了领主这个首席在内。
这条约是势力首脑们极力赞赏的。他们害怕现在不被康斯刺杀，以后也会被其他竞争对手刺杀，所以对这保证安全的条约实在是举双手双脚赞成。
看到这份代表整个清香镇统合在一起的大纲条约，所有人都笑了。特别是康斯，笑得更欢。因为他知道，这些家伙中招了。
要知道康斯在飞渡半岛和大都督时期空闲比较多，看了许多书籍，当然清楚维尔特议会制度是怎么样的。最顶层的议员当中出现一次两次的联盟很常见，但绝对没有长久的联盟，因为大家都有利益诉求。毕竟大家身份都一样，凭什么老要我同意你的提议？你却不同意我的提议？为什么老是你提交提议，却不让我提交提议？一旦有这样的思维，就算再牢固的联盟也会崩溃。而在这样的议会中，真正重要的不是有没有一票否决权，而是这种权利只掌握在一个人手中。
这可是人人巴结的角色，随便使点手段就能操控议会了。
康斯这个崭新的军政局首席，立刻当仁不让的开始行使首席权利。“军政局既然成立了，但里面各部门都还没有设置，现在就让我们立刻召开清香领军政局第一次会议吧，大家的椅子都提前一点来，让我们有点开会的样子，甲一你进行记录。”
怀里装着新鲜出炉的条约，包括侍从长在内心里都是热腾腾的。他们现在突然感觉大家的关系不一样了，以前的政治都不算什么了，一股自己人的感觉出现在脑中。听到康斯这么说，立刻把椅子移前来。
而康斯的手下发现情况转变，立刻让人送上热茶手巾之类的，开始侍候这些前刻是敌人，现在却变成自己人的军政局成员。
“首先，我们所有的武装力量都要统合在一起，也就是军权统一化，这军队的权利不归属于任何人，而是归属于军政局的军务处。我们手下带兵的军官都赶到这个处去，军务处的岗位让他们内部竞争，能者上劣者下，我们不要去多管。因为所有的武装力量都要打乱重新编制，为的就是绝对不能让这军队变成某个人的私人武装，所以，我们只需要人选出来了盖章就行。如何？这个提议大家是否通过？”康斯很是威胁的说道。
军政局成员们思考了一下，发觉虽说武装力量离开自己的势力，但真要说起来还是自己管辖的，因为自己在军政局啊，而且这样的武装力量打散重编，实力肯定更强，也更能保护自己呢。
至于能者上劣者下，也确是名言啊！既然大家都是一家人了，当然得挑选优秀人手来担任军官了。
按照军官人数来决定优秀率的话，康斯这个领主还更吃亏呢，起码自己人多，中选的人也比较多啊，于是都点头赞同。
“好，下一个提议，成立后勤处，把所有善于统筹的人员放进这里，这个后勤处除了管理军备物资也管理民用物资，反正就是领地的大管家。”康斯的这条提议毫无异议的通过了。
“下一个提议，成立财务处，负责税收，支出，军费，薪金等等一切和金钱有关的事务都由这个处负责。”
“下一个提议，成立商务处，所有交易，购买物资贩卖缴获，运转资金赚取利润的事务都交给这个处负责。”
“成立海事处，接待海商，处理海商事务的事情都交给海事处负责。”
“成立警务处，负责处理城镇治安，和军队的区别，不用离开城镇作战。”
“成立情报处，一切情报，无论军事还是商业的所有情报都归属这个处负责。”
……
康斯一个个提案摆出来，一个个被通过。
等差不多的时候，成员们才赫然发现，自己势力下的各种人手，几乎都被这些部门给瓜分了。
如果是联盟的话，肯定暴跳如雷，立刻退盟翻脸，但现在却一副理应如此的样子，因为这些部门都属于自己管辖啊，还有点怀疑其他人是不是藏了人手没有拿出来呢。看来心态不同，想法也不同了。
不过成员们不愿意第一次军政局会议成为康斯的一言堂，成员们也纷纷递交自己的提议。
其中就有军政局成员应该拥有自己的私人卫队的提议，康斯没有对这提议行使一票否决权，反而投了赞成票。
于是白纸黑字的规定，军政局的十四名普通成员，拥有一个百人队的私人卫队，并且还规定人数可以随着领地的扩大而扩大。
而康斯这个首席拥有的则不是私人卫队，而是领主卫队，因为这代表着领地的门面，所以准许拥有一支千人队的领主卫队。
本来成员们不同意康斯拥有这么多私人武装的，但康斯明确的说这是为了保持双方的武力平衡。
自己这个领主一千私人卫队，你们这些成员加起来一千四百人的私人卫队，你们不敢欺负我，我也不敢欺负你们，只有平衡才能保持和平的长久。
这个理由一出，十四成员想想也确实如此，也就这样投了赞成票。
而康斯理所当然的准备另外组建一个隶属于私人的密卫系统，当然，这个系统除了康斯和密卫外，根本就不会有任何人知道的。
清香镇居民胆战心惊的看着全镇所有势力的人手，不断在康斯驻地进进出出，所有人都是一副紧张难耐的样子。这些居民们根本不知道怎么回事，只是因十四大势力的首脑自进去后就没有出来过，忍不住有点怀疑这些首脑是不是被康斯扣留了，可是看看那些势力首脑手下的样子又不像。
居民们一直提心吊胆了好几天后才轻松下来，因为十四名军政局成员终于离开了康斯驻地，前往自家驻地开始处理合并事宜了。
站在门口送走军政局成员的康斯突然一顿，甲一他们连忙靠前左右观看，发现没有异状后才把目光放在康斯身上。
而康斯抬头伸手接住一片雪花，这一动作让众人忍不住跟着抬头。
这一看，让他们看到了奇景，只见天空的雪花越来越少，没一会儿工夫，雪花就消失了。
而一直白茫茫的天空，像是被谁撕破一道缝隙似的，一缕温暖的阳光就这么透过缝隙照射下来，而刚好被照个正着的康斯立时被笼罩在一片金光之中。
在众人瞪大眼睛张开嘴巴，傻愣愣的看着这万般巧合的奇景时，光芒中摊着手掌的康斯隐约一笑：“雪停了。”