大宴开始。
百官竟皆默不作声。
大宴结束，撤去大案上的鼎食后，百官目光随之一凝。
但也并没直接开口。
仆射周青臣示意了下文通君孔鲋，想让孔鲋代众博士发言，以此博得满堂彩，然则，孔鲋却倘若未见,毫无开口之念。
周青臣面色略显难堪。
也有些愤然。
他非是儒家之人，但也素来敬重儒家，只是他有些想不明白，一向喜欢高谈阔论的儒家，为何会在这时缄默不言？
这根本就不是儒家的风格。
也不是孔鲋作风。
周青臣再次示意了几眼，孔鲋依旧不为所动，他也是有些恼了,径直站了起来,主动开口道：
“陛下，臣有话说。”
嬴政微微额首道：“说！”
“启禀陛下。”周青臣的声音提的很高，好似要让所有人听闻，但也确实如愿，殿内百官都抬起了头。
周青臣沉声道：
“陛下明圣，平定海内，日月所照，莫不宾服。”
“陛下威德，而今天下安乐，无战争之患，已铸传万世之基，然则臣近日听闻山东郡县失田严重，臣心中惊恐，田地乃百姓生存之根本，岂能任由地方兼并横行？”
“臣虽为博士仆射。”
“亦有一腔忠君报国之热血。”
“依臣之见，山东郡县之所以能兼并横行，主要原因是山东民众不知大秦田制,是故失田之民不敢言自家无田，买田富豪则更是直接隐匿不报。”
“然推广大秦田制还需很长时日。”
“但黔首们却等不起了。”
“眼下山东郡县已民不聊生、黔首怨声载道，若是朝堂再不出手治理，地方恐不日就会生乱，这无疑会打乱陛下的宏图大略，这是万万不能够的。”
“陛下岂能为此累及自身？”
“今长公子提出‘使黔首自实田’，不仅能试探地方兼并虚实深浅，也能极大的给地方黔首减负，端的是一条治世良策，臣建议将其推广至全国。”
“请陛下明鉴！”
“彩！”
其他博士的喝彩声还没喊完，四周却是响起一声呵斥：“议政之事，乃百官合计国家大政，周青臣你却公然面谀，何其谬也！”
一声指斥，举殿愕然。
嬴政把目光看了过去，望着霍然离坐之人，眼中满是感慨。
离坐之人正是御史茅焦。
茅焦起身道：
“议政乃议国家大政。”
“百官畅所欲言，各抒己见。”
“你周青臣以博士之身得以参与朝政，结果不仅不思进取,反倒面谀陛下,阿谀长公子，而且毫无己见，若是朝臣竟皆如此，那这议政岂不成了笑话？”
“土地兼并的确恶劣。”
“然大秦田制在此，地方又怎会生乱？”
“我看分明是有人私心作祟！”
“故意夸大土地兼并的实情，以此来迷惑朝廷，进而达成自己不可告人的目的。”
“臣不赞成改田政！”
话音刚落。
大殿却难以安静下来。
不少朝臣目光闪动，神色有些凝重。
“少安勿躁。”
嬴政叩了叩大案，偌大正殿瞬间肃静下来。
“既有争端，议之便可。”
“此番朝会本就为商议‘田政’。”
“诸卿可畅所欲言。”
嬴政话音落下，大殿立即哄嗡起来。
良久。
大田令郑国出列道：
“启禀陛下。”
“臣认为御史茅焦所言不妥。”
“大秦立国五载，立国之初，民户未录，民田未核，钱币也未理，立国后，朝堂的主要精力用于外防六国复辟，内推各种大政新略。”
“对地方其实确实涉及较少。”
“也没那么多精力。”
“是以。”
“给了地方土地兼并的机会。”
“这五年内，田产弊案日益增多，地方土地兼并恐已做大，若是如茅焦所言，继续任其妄为，过不了多久，地方恐就乱了。”
“臣认为此事已不得不察。”
“大田令所言，我不敢苟同。”一个冰冷的声音突然传来。
众人循声望去。
只见华阜端然出列道：
“前面我倒是听了周青臣所言，他在哪说来说去，也只是提到了地方富豪，却是只字不提地方大族，而郑大田令，你执掌天下田土，五年内更是毫无作为，这岂不是失职？！”
“你倒是精明。”
“还提前给自己找了借口。”
“说什么天下初定，创制大事接踵而至，内忧外患俱待处置，所以不适宜对田产动干戈。”
“那我问你。”
“霸占地方土地大头的是那些人？”
“是六国贵族！”
“你前面说朝廷精力，主要用于防止六国复辟，但你却对地方土地兼并默不作声，这岂不是在坐视六国叛逆做大？这防了个鸟，正是因为你的无作为，六国余孽才能不断死灰复燃。”
“郑国你愧为大田令！”
华阜话音落下。
整个大殿静的如深山幽谷。
殿内百官却如芒在背，面色阴郁却不敢吭声。
但无一人敢应声。
稍许。
郑国面不改色道：
“老夫执掌天下田土，安能不知兼并之害？”
“之所以不言，非其时也！”
“你说土地兼并为祸者为六国贵族，此言何其谬也，山东六国各大世族，大多已经迁入咸阳，沦为寻常民户，何以能插手数百里，甚至上千里之地的土地？”
“另外。”
“华御史对兼并毫无了解。”
“你真以为我没去调查过地方土地兼并？”
“你可知调查结果为何？”
“这些田产弊案一经报官，立即变得晦暗迷离不测，这已经非是个例，诸多牵扯到土地买卖的冤狱，竟皆如此。”
“这何等可怕。”
“田产之事，自古第一难题。”
“我岂会不知？”
“大秦初立，山东郡县很多官吏都为原六国官吏，一旦清查，必定会耗费朝廷大量精力，当时朝廷忙于各种大政，根本抽不出身手，而且那时也不容许地方生乱。”
“田政之事之所以这时爆发。”
“是有原因的。”
“经过五年之治，朝廷已理清天下脉络，现在天下无事，正是处理这些隐忧之时，否则我又岂会上奏，彻查天下郡县官吏侵占田产之事？”
郑国冷哼一声，胡须飞扬。
躬身道：
“启禀陛下。”
“土地兼并一事若想根本解决，必须由御史大夫府、治粟内史府和廷尉府三府联手解决。”
“御史大夫府职司纠察百官，治粟内史府职司天下农耕，廷尉府职司行作弊案，三府通联，查勘天下，才能真正根除土地兼并。”
四下死寂。
华阜之言，只是让人阴翳。
但郑国所言，却是让不少朝臣，额头冷汗直冒，心头更是突突乱跳，仿佛要大祸临头。
奉常姚贾起身道：
“臣有奏。”
“华御史之言，私心过重。”
“郑大田令所言非虚，当时六国初平，天下板荡未息，各地世族复辟暗潮汹涌，那时动田产兼并牵涉面太广，很容易让天下再次陷入到动荡之中，故而有些投鼠忌器。”
“只是......”
“郑国的殷殷之策，臣亦不敢苟同。”
“天下方定，就这么大张旗鼓动山东郡县官吏，这岂不是直接告诉天下大秦要过河拆桥？若是这般，原六国官吏必定人人自危，这岂不是主动把他们推到了大秦对立面。”
“这才是真正的资敌！”
“朝廷岂能做这么短视之事？”
“这次议的是田政。”
“田政乃天下第一要政。”
“自当慎之又慎。”
“现今山东郡县土地兼并严重，已经到了民不聊生的地步，朝廷也到了不得不管的时候，但如何管？如何让地方不乱？这却是一个大难事。”
“正如郑国所言。”
“地方土地兼并的问题，在于郡县官吏跟豪强勾结，或许还有部分世家也牵扯其中，想彻底揭开黑幕，就要对地方彻查，但山东郡县何其多，岂是一时半载能查清的？”
“但地方黔首却等不得了。”
“再等。”
“他们就活不下去了。”
“所以眼下的当务之急，并不是急于去彻底解决土地兼并，而是在给地方黔首活命的机会。”
“现在春耕在即。”
“没有田地，黔首只能为佣耕。”
“但他们名头上是有田地的，这无疑会导致一个恶果，黔首的收成本就看官吏和豪强，现在他们既要养活一家老小，还要上交租税，这对地方黔首的压力太大了。”
“很容易就将其逼上绝路。”
“到时六国余孽稍作挑动，把失田之事嫁祸于官府，认为是官府不能整肃黑幕，以至于富者田连阡陌，贫者无立锥之地，到时地方黔首恐会把目标对准官府。”
“地方一乱。”
“六国余孽恐会趁此起事。”
“祸乱一起，就非一时能平息的了。”
“甚至于地方黔首还会把六国余孽认作‘王师’，把大秦认作是祸乱天下的根源，这等利贼而不利朝廷之事，朝堂岂能纵容？”
“所以臣认为田政该动。”
“只是如何动，臣暂时还没有眉目。”
“长公子的建议，在臣看来，预谋可也，但不宜久行。”
“一切全凭陛下做主。”
姚贾朝嬴政躬身一礼，坐回到位置上。
姚贾的话，却是发人深省。
当即大殿内的朝臣就纷纷顾盼议论起来，相互探询着田政该如何变动为好。
四下喧杂。
唯有华阜等人目光一沉。
看着神态自若的姚贾，华阜也是神色微凝。