散朝后。
文华殿。
朱棣正望着御桌上的奏本出神,在思考如何治理秦淮乱象。
若是强制关闭各妓院娼馆,必然会让番商贡使无处寻欢而生怨言,若不处置那些风流之所,则会让大明京师的民风善俗遭到严重的破坏。
朱棣沉思良久,也没能想出两全的办法。
就在这时,宦官李兴入殿禀告道:“陛下,锦衣卫指挥使蒋瓛求见。”
“让他进来。”朱棣站起身,说道。
蒋瓛躬身入殿,作揖行礼道:“卑职见过陛下。”
“都查到了些什么?”朱棣负手而立,问道。
蒋瓛道:“陛下,此事越闹越乱了,国子监的学士纷纷上街煽动,而且找到了文学馆的官吏,打算联名上表。京城内一些德高望重但已年老致仕者,也在暗中联络,正在组织签名,要上万民书。”
“卑职发现端倪,随即制止,捏造罪名抓了几个人,又暗地派人疏通,暂时把这股邪风镇住了。”
他说到这里,单膝跪地,抱拳行礼道:“卑职请陛下赶紧让太子殿下与郑和拿出雷霆手段,加快整治,否则卑职这边就快顶不住了。”
“下去罢。”朱棣挥手道。
“是。”
蒋瓛躬身退下。
“陛下,冰糖莲子羹做好了。”
李兴用托盘端着一碗羹,走到御桌前,躬身道:“陛下快趁热喝了吧。”
“给太子与郑和送过去,让他们定定心,静静神。”
朱棣吩咐道:“记住,让他们站着听口谕。”
“是。”李兴恭声道。
一刻钟之后。
春和殿,书房。
此时,朱高煦召集郑和、韦贤正在商议对策。
康平入内禀告道:“太子殿下,内官监李少监拎着两个食盒,说有陛下口谕。”
“他人在何处?”朱高煦问道。
康平道:“在前殿等着。”
“郑和、韦贤,随我前去迎接。”朱高煦起身道。
一会儿之后,他们走到了春和殿前殿。
李兴急忙行礼道:“奴婢见过皇太子殿下。”
“李少监不必多礼。”
朱高煦道:“父皇有口谕?”
李兴摆出架子,掐腔道:“陛下让太子殿下、郑太监站着接口谕。陛下说,把冰糖莲子羹给太子与郑和送过去,让他们定定心,静静神。”
“儿臣(微臣)谨遵谕旨。”
朱高煦与郑和躬身作揖道。
他们俩听完李兴之言,很快就明白了朱棣的用意。
李兴把手中的两个食盒递给康平,面朝朱高煦躬身道:“殿下,奴婢回去向陛下复命了,告退。”
片刻后。
朱高煦与郑和喝完莲子羹,出去刺探消息的赵俊臣正好也回来了。
于是,赵俊臣把文学馆官吏打算联名上表等事,说了出来。
韦贤义愤填膺道:“殿下,卑职愿意带人去把文学馆围了,抓住造谣生事者,再顺藤摸瓜,挖出他们在朝中的根子,把那些无事生非的官员一起拿下。如此,就断然不会有人再敢造谣生事。”
“不可!此事不可操之过急。”郑和急忙劝道。
韦贤反驳道:“难道就这样看着那些人给咱大明的天威抹黑?”
郑和道:“替君父分忧,郑和死而无憾,但小不忍则乱大谋。”
韦贤朝着朱高煦抱拳道:“只要殿下一句话,末将这就豁出去了!”
朱高煦沉声道:“韦贤,稍安勿躁。郑和所言有理,若照你说的这么做,只会惹祸。”
“散布流言虽然不仁义,但他们人数众多。若是全部拘押,各衙门都将陷于瘫痪,父皇的旨意谁来领?朝廷的日常公务谁来办?”
“在开海巡洋之时,发生滥捕错杀的冤案,更会人人自危,此事传到海外诸国,不仅会贻笑大方,还会使大明陷于内外交困。如此一来,开海巡洋之策,只能废止。这正是别有用心之人,求之不得的结果!”
“可由着他们这样折腾下去,何时是个头啊?”韦贤急道。
郑和道:“韦将军有所不知,番邦来朝纳贡,必须要赶在每年的夏季,而从大明出海,则要等到冬末春初。此因船力必须借助季风所致,这批番商贡使滞留大明,少数还要两、三个月,朝廷要想把巡洋之策进行下去,就要从长计议。”
“除了要使番客受到礼遇,得到利益,更要让他们有事可做,有道可学。让番邦使者真心向化,修身敬德,这才是陛下礼遇万邦,泽被四海的宗旨。”
“这些化外土著,蛮荒异族,能教他们什么?”韦贤忍不住问道。
朱高煦反问道:“番商贡使之中为何会有人逛花街柳巷?”
韦贤答道:“卑职觉得他们是无事可做。”
郑和答道:“臣以为,是因为大明官民对他们敬而远之,心生隔阂,而卖笑者唯利是图,是他们最容易接近的。微臣觉得,他们心里真正想结识的,应该还是大明的百姓。”
“百姓?”韦贤问道。
“对!”郑和点头道。
朱高煦望着郑和,嘴角露出了一丝笑容,道:“郑和,你以后出海,必须在外邦贸易中转站设立一座书院,专门教番人认汉字,说汉话,识汉礼,让他们了解华夏,认识大明。”
他说到这里,话锋一转道:“走吧,郑和,跟我去见父皇,我已经想到了治理秦淮乱象的对策。”
一刻钟后。
文华殿。
宦官李兴入内禀告道:“陛下,太子来了。”
“儿臣见过父皇。”
“微臣拜见陛下。”
李兴的话音未落,朱高煦就领着郑和来到了大殿之上,躬身作揖行礼。
朱棣挥手示意李兴退下,然后起身走至殿中,近距离问朱高煦道:“你不去想办法治理秦淮河乱象,来此作甚?”
他说话的同时,犀利的目光落到了郑和的脸上,后者却立即低下了头。
“父皇,儿臣已经想到了办法。”朱高煦恭声答道。
“是何办法?”
朱棣刚才正为此事犯愁,此时听到朱高煦说已想出办法,不由得诧异问道。
朱高煦道:“父皇,儿臣认为,有两个缘由致使秦淮河乱象的发生。”
“其一,也是最关键的一点,朝廷没有给那些花街柳巷设立规矩。因为没有禁令要求他们不得接待番人或官员,而他们唯利是图,自然有钱就是客。”
“其二,番商贡使之中的一些人,之所以要去寻花问柳,乃是因为卖空番货置办成大明的瓷器茶叶等物之后,整日无事可做。他们想了解大明的百姓,可不会说汉话,又没有人充当翻译。而脂粉业的女子唯利是图,自然就勾搭上了这些番人。”
朱棣是举一反三的聪明人。
他听完了朱高煦的分析之后,思维逐渐清晰,当即就想到了两个治理秦淮乱象的法子。
“所以,你的办法是,制定管理脂粉业的相关律令,以及给番商贡使找事情做?”
听到朱棣发问,朱高煦立即接话道:“父皇圣明!”
“你打算用哪些具体的手段,治理这乱象?”
朱棣接着问道。
朱高煦拱手行礼道:“儿臣想请父皇下旨,命郑和提督五城兵马司。”
不等朱棣发问,他就做了一番解释。
“父皇,自古以来,拐卖人口、逼良为娼者比比皆是,儿臣想趁着整治妓院花楼之际,对京城内的所有脂粉业进行一次大检查,肃清脂粉业,还京城百姓一个清明的秦淮河!”
“好!”朱棣颔首抚须道。
朱高煦道:“再者,也正好趁此机会,把五城兵马司的职权确定下来。”
“五城兵马司的职权?”
朱棣念叨了一句,接着便开始回想记忆中关于五城兵马司的来历与职能。
洪武初年,朱元璋在京城设置兵马司,负责城内的治安。
后来随着京城下辖区域与人口增多,一个兵马司逐渐管理不过来,便相继在东西南北设置新的兵马司。
洪武二十三年,定设五城兵马指挥司,惟中城止称中兵马指挥司,俱增设吏目,凡京城内外,各画境而分领之,境内有游民、奸民则逮治,若车驾亲郊,则率夫里供事。
从这一年开始,朱元璋把京城分为五个片区,分别由中、东、西、南、北五城兵马指挥司负责各自辖区内的巡捕盗贼,疏理街道沟渠及囚犯、火禁等事。
此五城兵马司,相当于后世首都市辖区的公安及城管综合局。
按照朱元璋定下的规矩,兵马司的长官为兵马司指挥,正六品,五司各一人。
副长官为兵马司副指挥,正七品,五司各二人,视情况而定会增减。
有些嫔妃的父亲兄弟,朱元璋会安排他们担任兵马司正副长官,但只挂职不干事。
再之下有司吏与典吏,兵马司负责京师的治安情况,很多事件就需要司吏与典吏处理。
司吏典吏之下就是小卒,不过这些小卒全由军中的精锐弓箭手充任。
这里特别强调一点,能在古代当弓箭手的人,一般是膀大腰圆的壮汉,能开大弓,也能拿刀剑肉搏,战斗力极为惊人。
兵马司初设时,街区凡有水火盗贼及人家细故之或须闻之官者,皆可一呼即应,救火、巡夜,清廉为政,不取分文。
但是到后来日久弊生,始而捕盗,继而讳盗,终且取资于盗,同盗合污,不得人心。
朱棣继位后不久,升云南布政司使张紞就任吏部尚书。
张紞鉴于五城兵马司的吏治败坏,上书朱棣建言曰:“五城兵马司官,职检验死伤,理刑名盗贼,权如知县。不职者,当置御史纠劾之。”
于是,朱棣给五城兵马司派了一个巡城御史。
只不过,巡城御史不置公署,巡视所至,遇有喧闹,当时遣断,或暂借各卫所公署发落。
历史上,大明京城设巡视御史始于正统时期,由于历史被改变,巡城御史一职也被提前设置了出来。
朱高煦提拔的心腹干将顾佐,就是在担任巡城御史期间以铁面无私而出名,后来才被朱棣委以重任,成为皇命钦差,前往山东地界调查贪腐之事。
朱棣收回思绪,问道:“高煦,你想如何划定五城兵马司的职权?”
朱高煦答道:“父皇,虽然五城兵马司要负责巡捕盗贼,疏理街道沟渠及囚犯、火禁等各种繁杂之事,但究其职责,却可以归纳为以下四类,即治安捕盗、维护市场秩序、赈恤灾贫、杂役。”
“首先,每日定时定点巡街,治安捕盗乃是兵马司的重要职能,凡捉拿盗贼、强盗、逃军、逃匠、逃役人等,阻止街市斗殴及奸淫赌博、撒泼抢夺人财物,皆在此职责范围之内。”
“此外,兵马司负责巡夜。每次夜巡前,各兵马司需派两名官员至尚宝司领取铜牌两面,二人一组在各自的区域内巡夜。”
目前的大明有夜禁,规定;“凡京城夜禁,一更三点钟声已静,五更三点钟声未动,犯者,笞三十。二更、三更、四更犯者,笞五十。”
“其次,五城兵马司也负责市场秩序维护、沟渠街道清理、人口统计等事务,其中最重要的是对市场秩序的管理。”
朱棣知道,坊市中最重要的地方是度量衡的确定,而官府会在坊市显要处展示标准的市斛斗与秤尺。
坊市的商铺就按这个标准制定工具,进行交易。
对于缺斤短两的商家,朝廷最低处罚是将斛、斗、秤、尺没收或当场销毁,最高处罚则是杖六十。
五城兵马司要负责查验这些商铺是否按标准在交易,也负责各类商税的征收,如塌房钞、市肆门摊税、门税等项目,以及负责严查京城内外伪造银钱交易之人。
当然,还要管理街坊上违规占道、乱扔垃圾等事务。
唐宋时小贩违规占道经营都是有法可依的:“诸侵街巷阡陌者杖七十”。
朱元璋治国以狠著称,对街道管理也不含糊。
据《明会典》记载,在京城凡侵占道路,而起盖房屋,及为园圃者,杖六十,各令复旧。
对往街上丢垃圾、放污水的,鞭笞四十。
另外,明代对破坏公共设施、不按规定行车,以及在禁区内摆摊设点、取土作坯、随地大小便等行为,也一律“问罪”,涉事者要被强行戴上刑具,在街头示众一个月,即所谓“枷号一个月发落”。
这样的管理手段不可谓不严。
“最后,五城兵马司还有一个重要的职责,即防火、救火、赈恤灾贫。”
朱棣当然明白,京城官民集聚,房屋鳞次栉比,各类仓库等相对集中,因而较易发生火灾,防范起来也相对困难。
因此,朝廷对火灾的处罚也相当严重,规定“放火故烧官民房屋及公廨仓库系官积聚之物者”、“放火延烧官民房屋及积聚之物,因而盗取财物者”,皆秋后处斩。
“因为每遇灾年饥荒,便会有大量流民涌入京师乞食。这时,五城兵马司要负责统计受灾需救助的人数,再负责部分救济物资的支领,最后还得负责无主或贫困百姓尸体的掩埋。”
朱高煦没有再说五城兵马司负责的杂役之事。
因为朱棣知道,所谓的杂役就是为朝廷做杂活,比如“命五城兵马司月领火夫三百入光禄寺扫除三日,月限一城,以次轮流,著为令。”
除了替光禄寺打扫卫生之外,皇帝后妃皇子出外,五城兵马司还得准备人负责清理道路等杂事。
“父皇,眼下五城兵马司在从属上隶属于兵部,但其直接上级乃是父皇。”
朱高煦躬身道:“父皇日理万机,哪里有时间管这些事?因此儿臣奏请父皇,让郑和提督五城兵马司,配合儿臣完成对京城脂粉业的整治。”
这里的“提督”是一个动词,不是一个名词,比如朱棣任命郑和为“提督五城兵马司办事太监”,那么郑和就是五城兵马司的上级。
就像历史上,大明皇帝任令某太监“提督东厂”,此人就是东厂的厂公。
朱棣沉吟片刻,朗声道:“郑和听旨。”
“微臣在。”郑和跪地接旨道。
朱棣道:“朕现在命你为提督五城兵马司办事太监。”
“臣郑和叩谢吾皇圣恩!”
郑和叩首道。
就这样,大明史上第一位督公诞生了!