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襄阳城内，刘表的荆州刺史衙署议事堂中。
仍如前次一般，议事堂上济济一堂。
只是，这次多出一个为刘表带回最新情报的邓义。
刘表愁眉不展，苦笑着向诸荆襄豪族领军者们作揖。
“诸公，官渡之战军报已由子孝带回。袁本初全军覆没，辎重粮草尽失，仓惶北逃至黎阳。
若非其人曾为卫将军赵从文故主，恐其人性命亦将难保。
司空曹孟德赴节，其人幕僚已被卫将军赵从文收押，据说，赵从文缴获无数，段忠明亦将部曲转交赵从文。
诸公，而今卫将军赵从文势力陡然膨胀，其人丈人骠骑将军张绣志得意满，我等应如之奈何？”
刘表治理荆州的方式，与晋元帝司马睿极为相似，刘表也是与荆襄各豪族共治。
襄阳蔡氏家主蔡瑁当先开口。
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“明公，国贼曹孟德如此不可一世，尚且为卫将军所败，遑论其众亦全军覆没。
是以愚以为，某等绝不可与卫将军为敌，应即刻向天子朝贡以表忠心。”
襄阳蒯氏当家人蒯越反应极快，其人呵呵一笑作揖道。
“明公勿忧，德珪所言极是。何况某等本奉天子之命，为天子出镇荆州。
是以某等与卫将军同为汉臣，份属同僚，某等今既向天子示忠，卫将军便不可无故征伐荆州。”
蒯越刚刚说完，庞季便迫不及待作揖道。
“明公，德珪兄、异度兄言之有理。张羡张怿之乱甫定，长沙郡元气未复，实不宜捋大胜之卫将军虎须也。”
本来正游历丹阳、得军报后匆匆返回南郡襄阳的邓义忙不迭附和。
“明公，前者义虽愤然离去，然义实则挂念明公，是故，此番义得此军报，便日夜兼程而归。
而今卫将军携大胜之威，救天子于国贼，天时地利人和兼备，义盼明公以荆州万民为念，万不可挑起争端。”
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邓义，毫无疑问，乃是南阳士族邓氏的当家人。
刘先哈哈大笑后，作揖道：“先恭喜明公，贺喜明公！明公深谋远略，先一步与卫将军缔结盟约，而今我等正应向卫将军致贺！”
堂内众人对刘先之言深表赞同。
刘表本就不愿与赵旻为敌，此刻见群臣众口一辞，皆力谏自己与赵旻亲善，便当场从善如流。
“既如此，一事不劳二主，始宗，有劳你携厚礼至宛城，向骠骑将军致贺。
子孝，有劳你携双份厚礼，赴许都向天子、卫将军致贺。”
邓义字子孝。
众人对刘表如此英明之举赞不绝口。
于是乎，荆州此次堂议，在皆大欢喜的融洽氛围中结束。
与襄阳荆州刺史议事堂中皆大欢喜的融洽气氛迥异，在吴县顾家之丹徒府内一间静室中，气氛沉闷压抑。
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顾雍长叹一声：“未意那常山赵从文竟当真大胜袁本初、曹孟德。”
陆逊苦笑作揖：“非止如此，郭奉孝尚且已随主赴义，元叹兄，为今之计，应尽快将郭奉孝之秘谍、许贡之门客…以防事泄！”
顾雍悚然一惊：“伯言，竟至于此乎？”
陆逊神色陡然变得森然：“兄长应知，当断不断，反受其乱！
赵从文与猘儿孙策相交莫逆，且其人多智近妖，某等行事务必果断！
此外，某等应尽快向扬武将军谢罪！某等与扬武将军乃世交，扬武将军必不忍某等遭不测也。”
猘儿的意思，就是疯狗，可见陆逊恨孙策入骨。
扬武将军，便是孙策的亲娘舅吴景，其人也是吴郡吴县士族出身。
见顾雍仍在踌躇，陆逊大急。
“元叹兄！某等与郭奉孝不过互相利用而已，焉有半分情义？今郭奉孝已死，且赵从文大胜，兄若再犹豫，顾陆二家将焉存？”
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陆逊说得一点儿都不差。郭嘉遣秘谍之举，不过是在利用顾陆二家而已。
但顾雍终是仁厚之人，他下不去手。
陆逊见顾雍始终犹豫，长叹一声，果断离去。
“也罢，恶人便由弟来做！”
顾雍见陆逊匆匆而去，扬起袍袖，张口欲言，但终究只是重重一叹。
右扶风衙署内。
听罢麾下汇报后，马腾用力捋了捋颌下长须，再次确认。
“颜良、徐文向及徐元直当真已赶赴许都？还有，卫将军当真大胜袁本初？曹孟德赴义？”
在听到肯定答复后，马腾不假思索。
“不必再理会长安、潼关之事！速速向钟使君修书，请其人尽速遣幕僚坐镇长安！
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传令下去，我军从此不可离右扶风半步，便是出关，亦万万不可！”
在如此关头，马腾终于表现出，一个诸侯所应有的基本政治素养。
同样的一幕幕，在益州刺史部、汉中郡衙署、金城郡衙署…甚至是河东郡太守府重复上演着。
赵旻送给袁绍、曹操二人的这场惨败，震动了天下军阀。
当身处丹徒吴侯府的吴夫人听长子说完此事后，其人一张老脸绽放出慈祥至极的笑容。
“阿策，阿香果为有福之人！你妹婿既得此大胜，你万不可吝啬！”
孙策朗笑抱拳道：“大人放心，孩儿已遣使赴许都，携厚礼向天子、旻弟致贺。”
端坐于老妹儿吴夫人身畔的吴景哈哈大笑：“阿策，如此说来，九江郡亦将唾手可得乎？”
孙策用力颔首：“舅父大人放心，旻弟必将信守承诺！”
其人用力捏了捏拳头，咬牙切齿道。
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“黄祖与策有杀父大仇，策必将亲手诛此獠，为先父报仇雪恨！”
孙策尚未得九江郡，便已打起九江隔壁江夏郡的主意。
一切，均在赵旻预料之中。
就在天下震荡之时，赵旻本人也忙到脚打后脑勺。
他分别与卫觊、韩浩、毛玠三人密谈了一番。
卫觊对于关中及凉州，的确有自己的独到见解。
他一针见血地指出：凉州缺铁。
虽然赵旻早已针对这一点想出相应对策，但卫觊卫伯觎作为这时代土著，能敏锐察觉这一点，实属不易。
东汉的凉州确实缺铁，虽然后世的甘肃和陕西铁资源极为丰富。
仅凭这一句话，赵旻便不再管卫觊。
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毕竟刘备这种成型未久的“草台班子”，首领官止“左将军”（中二千石），能授予的职务，顶天到郡守（二千石）、令长（四百至六百石）。
尴尬的是，当时刘备手里也没几个郡县，巧妇难为无米之炊。
平日里，群下的职位大抵是“参/署左将军府事”、“左将军从事”等等，相当于没有汉廷的正式名分、只是跟着刘备瞎混而已。
更不必说自徐州叛乱（西历199）后，刘备的左将军名号也被曹操褫夺，转授辽东公孙家族。
荆州时代（201-208），刘备麾下最高的官职，不过是“偏将军”关羽、糜竺，与“中郎将”张飞。
这哥几个也没有根据地，只能跟着刘琦、刘备狼狈地混饭吃。
赤壁战后（208-211），刘备南征四郡（武陵、零陵、长沙、桂阳），众兄弟才算有了栖身之所。
关羽也终于从偏裨将军，升格为“荡寇将军”（杂号）。
但其“襄阳太守”依然是遥领，襄阳实际在曹魏手中。
先主收江南诸郡，乃封拜元勋，以羽为襄阳太守、荡寇将军。--《蜀书六关羽传》
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总而言之，没有“资本”是刘备最大的问题。想封个太守，都只能画饼充饥。
更严重的问题是，有限的地盘中，郡守已被瓜分完毕（关、张、赵、葛、廖立、郝普）。
县令、县长则是鄙陋小职，无法收拢名士之心。
比如零陵大族蒋琬，与表弟潘濬、刘敏皆为荆州俊才。
刘备入蜀、征召蒋琬为广都县长，结果蒋琬嫌弃官儿小，竟终日烂醉，消极怠政。导致刘备视察时，蒋琬还在“神游爪哇”。
琬以州书佐随先主入蜀，除广都长。先主尝因游观奄至广都，见琬众事不理，时又沉醉。--《蜀书十四蒋琬传》
当时备大怒欲杀琬，诸葛亮请托得免。其实刘备暴怒，恐怕出自蒋琬轻视自己“所授官小”的恼火。
蒋琬也不想想，当年刘备为了一个“安喜县尉”，冲锋陷阵、浴血奋战，差点儿被张纯叛军杀掉（187）。
如今给了蒋琬县长之位，竟不知满足，也难怪刘备大怒。
县长四百石、县令六百石，大族出身的名士，根本看不起这点儿微薄的俸禄，甚至会嫌弃官小位卑，拒绝征召。
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东汉“养志隐士”，非“公车征召”不至，即如此类。
“隐士养志”（沽名钓誉）的案例多到数不清。有些入戏太深的，甚至“公车征召”亦不肯出仕。详见《后汉书》、《三国志》，文多不载。
因此，入主成都，割据益州之后（214），刘备便要另想对策。
因为荆州郡县有限，益州郡县也不为多，更不用说还有刘璋旧部、益州土著、东州集团等势力亟待安抚。
刘备初入川，不可能完全剥夺旧人的权力、来补偿新人。
因此，如何安抚新、旧势力，便成为刘备集团政治工作的重中之重。
将军封号，是解决问题的钥匙。
因为将军之职，本为征伐所设；遇有战事即授予，战罢则收归朝廷，属临时性质的职务。因此“无常事、不常置”也“无定员”。
换言之，将军号是一个可以“无限授予”的高阶职位。
这完全符合刘备的需要。
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毕竟刘备不像曹操家大业大，刘备手里那点儿可怜的郡县数量，只怕“一个县城设置八个县长”都不够分，只好另辟蹊径，利用“秩二千石”的杂号将军，笼络人心。
于是刘备集团中，昔日的穷亲戚、穷哥们儿遂一夜鸡犬升天。
著名的“谈客三人组”（糜竺、简雍、孙乾），不过是耍嘴皮子的说客，未尝有所统御，均授将军封号。
孙乾秉忠将军、简雍昭德将军、糜竺安汉将军，位在卿上。
益州既平，拜（糜竺）为安汉将军，班在军师将军之右。--《蜀书八糜竺传》
先主定益州，乾自（左将军）从事中郎为秉忠将军，见礼次麋竺，与简雍同等。--《蜀书八孙乾传》
先主拜雍为昭德将军。--《蜀书八简雍传》
简雍是个满口黄段子的无赖，仗着“刘备发小”这层关系才做的将军。
他这个所谓的“昭德”（即光大德行）完全名实相悖，平日里是个“瘫腿箕坐、优游讽议”的政治混混，哪里有半点儿“昭德”之美！
（简雍）性简傲跌宕，在先主坐席，犹箕踞倾倚，威仪不肃，自纵適；诸葛亮已下则独擅一榻，项枕卧语，无所为屈。--《蜀书八简雍传》
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还有镇远将军赖恭，在交州刺史任上、被苍梧太守吴巨驱逐，不得已投奔刘备。按《吴书》所言，赖恭是个“昏头昏脑、不晓时事”的腐儒。这种糊涂虫竟也一夜间跻身“将军”之列，可笑至极。
零陵赖恭，先辈仁谨，不晓时事。--《吴书八薛综传》
刘备入川，鸡犬升天，几乎人人皆为将军。
但真正“有领兵之权”的将军，依然还是关张赵葛那班旧人，其余诸“将”，不过备位充数而已。
究其根本，还是因为刘备资业有限，不得不利用“不设定员”的将军封号，擢拔群士、笼络人心。
刘备打的是什么小算盘呢？
将军名号，除了可以收拢人心，另有“自抬身价”的作用，为称帝劝进做准备。
刘备入川之始，诸葛亮便对刘巴说“主公收合文武、欲定大事”，即指篡代称帝之事。换言之，刘备称汉中王（219）、称皇帝（221）的计划，实际是前后手。
亮曰：“主公今方收合文武，以定大事。”--《零陵先贤传》
这就需要“劝进者”必须具备一定的资历地位。最好是前朝的三公九卿；至少也得是个将军、尚书。
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如果“劝进者”是一群县令、县长，那就显得“新政权的格局”太过猥琐，没有朝气，好似“割据小朝廷”一般。
因此，刘备称王时（219），便需要手下地位尊贵、至少也得是杂号将军。刘备称帝时，需要的便更多。
这也能解释为何廖立、李严初受的将军号，班在五校尉之下（214）；但刘备晋位汉中王之后（219），便直接滥封了“四方将军”（关张马黄）与尚书令（法正）。
这是因为称王（219）仅仅是称帝（221）的前奏。称王的劝进者，杂号将军即可；称帝的劝进者，非重号将军不行。
个中道理显见。
旧社会里要推举个县长，只需县里的地主大户、流氓恶霸即可。但推举个市长，“县级大户”便显得轻了，非得城里的商会头子、保安团长不可。
这也是《汉中王劝进表》中，群臣上书中“海内英雄望风归附，可惜刘备爵号不显”的政治隐喻。
海内英雄望风蚁附，而（刘备）爵号不显，九锡未加，非所以镇卫社稷，光昭万世也。--《汉中王劝进表》
换言之，想收罗英雄，必须身居高位。而身居高位，便自然有了更大的权力，来敕封更高的官职，进而巩固法统，收揽更多的人才。
相比曹操在《让县自明书》里“孤本非岩穴知名之士”的自谦，刘备在自领汉中王时、自诩的“孤以具臣之才、荷上将之任”便显得特别妄自尊大、迫不及待。
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孤（曹操）始举孝廉，年少，自以本非岩穴知名之士。--《让县自明书》
先主上言汉帝曰：“臣以具臣之才，荷上将之任，董督三军，奉辞于外……”--《蜀书二先主传》
其实并非纯粹出于僭越之心，而是不得不自抬身价，以镇抚四方。非其本心，惟时势所迫耳。
蜀汉将军名号的猥滥、始自刘备入川的滥封。但若无刘备之滥封，“僭越自立”也便难以成行。毕竟刘备虽“有心践祚”，也需要“劝进者”具备一定的身份地位。
这在益州群臣所谓“刘备爵号不显、难以相率”，以及刘备自叙“臣荷上将之任、督董三军”的迫切态度中，即可清楚洞悉。大封将军，实际是为了“晋位九五”。
后主世，也就是刘禅朝，便借用临时性称号（典军、领军、护军等）统御军队，而将军之号，则演化为位阶的标志。
此即阎步克先生在《官阶制度引论》中描述的“官职的爵位化、秩阶化”云云。
实职不断虚职化、位阶化；最终被“差遣官”（临时职务）所取代，重新构建新朝的官制系统，是四千年信史中循环往复之故事。