糜章自加入刘辩以来，这些年一直给刘瀚当副手。这次刘瀚被留在辽东主持辽东的工商事宜，东莱的相关工作就由糜章接管，刘辩这次准备将自己的触角伸到吴郡，自然要安排得力之人，糜章就是最好的人选。
目前糜章人在掖县，来去还需要些时日，刘辩也没有着急面见顾徽兄妹，让人好吃好喝的伺候着。之所以如此，是因为这次刘辩准备亲自前往，可他又不想以东莱郡守的名义前去，所以让他俩知道自己的身份。
如今虽然拿下了淳于县城，可还有很多的事情去做，所以在出发之前刘辩要对接下来要做的事情进行安排部署。
刘辩走后，这里将以陈到为主将，以总揽军政之事，淳于县也暂由军管。
泰山黄巾军虽然号称十余万，可对刘辩来说这种空有数量的对手只手可灭！所以后期对于泰山黄巾的攻略，由陈到负责即可，刘辩对他的要求是以击溃为主，尽可能的收拢人口。
孙轻暂领淳于县尉，他所率的一千郡兵负责淳于县境内的治安。同时从此次投降的黄巾贼众中挑选精锐三千人，编入郡兵之中。
管承手下贼兵虽然仅有万余，可加上家眷亲属却也有数万人的规模，为了更好的安置这些人，刘辩决定推行屯田制。
当世的屯田制分民屯和军屯两种。民屯以五十人为一屯，每屯置司马，其上置典农都尉、典农校尉、典农中郎将，不隶属郡县，收成采取官民分成的方式，由官府提供耕牛的，官府收取六成，百姓留取四成，百姓自备耕牛的，收成对半平分，民屯的百姓不得随便离开屯田。而军屯则是以士兵屯田，每六十人为一营，屯田的士兵要一边戍守，一边屯田。
屯田制并非是什么新鲜事物，早在汉文帝时期就以罪人、奴婢和招募的农民戍边屯田，汉武帝也曾调发大批戍卒屯田西域。但当时屯田主要集中于西、北部边陲，主要以军屯为主，规模也不是很大。
而将屯田制利用并形成一套完整制度的还是曹操。他在收降青州黄巾军之后，采纳手下建议，在许都附近开始屯田，屯田的土地主要是无主和荒芜的土地。
曹操施行的屯田对安置流民，开垦荒地，恢复农业生产发挥了重要的作用，也为曹操后来能统一北方打下了物质的基础。不过如今曹操还在跟青州黄巾军厮杀，既没有人，也没有土地进行屯田。
不过屯田制也不过是特殊时期的产物，有着极大地局限性，屯田农民被束缚在土地上，身份不自由，屯田士兵则更加艰苦。而官府与百姓的分成过重也是极大地压制了农民们的积极性，作为后世之人的刘辩自然也是有着清醒的认识。
刘辩实行的屯田制与现世的屯田自然有着极大地区别。他将这些黄巾军及其家属以屯寨的形式分散安置到淳于县境内，屯寨由乡巡检司派人进行管理。八壹中文網
淳于县如今是十室九空，境内多是无主的田地和荒地。刘辩派人对将这些田进行清理丈量并编制成册，然后按照屯寨的丁口分给这些人耕种。
乡巡检司负责派人管理屯寨，刘辩虽然不限制屯寨之中人的自由，可是却也是规定未经乡巡检司批准，人员不能随意流动。
乡巡检司统一为屯寨之人提供生产材料和工具，组织他们进行农业生产。为了更好的恢复生产，刘辩借鉴了后世生产队的做法。
屯田以两年为期，两年之内所有的田地归屯寨公有，屯寨之中划分成数个生产队，所有人由屯寨统一安排进行生产，统一提供餐食，实行按劳分配，多劳多得。
两年之后，乡巡检司将会根据两年的工作以及各个农户的实际情况，组织屯寨将田地重新分配下去。这样做的好处是乡巡检司可以最大限度的组织起力量发展生产，同时也能从根本上达到留人的目的。
对于屯田的收成，在两年之内，官府和百姓按照六四分成，两年后，农户按规定缴纳赋税。
大汉王朝的赋税承袭秦制，田赋的税率为三十税一。除田赋外，还另有“算赋”、“口赋”、“更赋”等人头税。
赋税上刘辩也进行了改革，他将丁身钱、免役钱等原粮赋之外的丁税都摊入田亩之中，合并为最基础的田税，所有的百姓不再缴纳其他的杂税，只是按照田亩数缴纳税款。
摊丁入亩极大地减轻百姓的负担，它触动的是大地主、大宗族的利益，这若是在和平时期必然遭到抵制和反扑，不过在这个动荡的乱世，更是得到了百姓的拥护。
如此进行安排之后，乡巡检司就显得尤为重要，它的职责除了打击盗贼等职责外，还要负责带领乡民恢复生产，所需的物资统一由淳于县调度分配。如此一来，乡巡检司的职能又进一步扩张，已经有后世乡镇政府的职能。从设立乡巡检司到如今，这个机构已经渐渐的显现出它的作用，至少在如今刘辩所管辖的范围之内，他的所有政令都可以直接传达到百姓的手中。
在东莱郡、辽东郡，刘辩能很快打开局面，乡巡检司的功劳可为第一。
刘辩在淳于县新设乡巡检司二十个，巡检司人员从孙轻的郡兵中抽调。为了要尽可能早的恢复淳于县的生产生活，为此刘辩又紧急从东莱郡同文堂调来数十名农学院的学生协助淳于县开展恢复生产的工作。
当然以目前流民的数量还不是很多，可刘辩最终是要收降泰山黄巾军，十数万人的安置工作量巨大，这个时候可以提前将一些工作做好。
刘辩只负责政策的拟定，具体的实施自然是有人执行，可即便是这样，也耗费了刘辩半个多月的时间，待到所有的一切都有条不紊的安排下去，刘辩才想起那两位少年男女，却不知道他俩是不是等的着急了。
“钱益，可知顾徽如今在何处？”刘辩站起身伸展了一下筋骨，懒散的说道......