咸阳城要重新修建的事情，不只是王翦猜测到了，朝堂之上的那些狐狸精们也已经猜测到了。 这对于他们来说是一件好事，也是一件坏事。 咸阳城的重新修建代表着这座宏伟的城池更加宏伟了，此次重新修建一定不会只是简简单单的修建一下而已，大概率会直接扩张。 至于扩张到什么程度，那就是上面那几位大佬商量的事情了，与他们无关。 下了朝之后，三三两两的人走在一起，谈论着关于咸阳城翻修这个已经传播到漫天飞的消息。 “你们咸阳城重新翻修的话，咱们会不会有像是蓬莱洲那样的什么「行政区」来着？”
这是关心工作地方的。 “咸阳城若是要重新翻修，到时候咱们还在这里上朝么？”
“如果不在这里上朝，咱们去哪里？”
“咸阳城翻修你说陛下会想要扩张多少？”
“呵呵，反正扩张多少都跟咱们没什么关系，你要知道咸阳城的户口现在可非常难得。”
“这一波扩张不知道有多少的黔首能够获得咸阳城的户口呢。”
户籍制度在这几年时间里逐渐的发展成了一个非常重要的制度，咸阳城这个「京都」的户口，也成为了非常珍贵的一种「资源」。 除却一出生就在咸阳城的人外，其余人想要获得咸阳城的户口非常的困难。 甚至可以说是基本上不可能获得。 而且近几年开始限制居民的流动了，或者说限制不限制流动已经没有什么太大的关系。 在之前第一次人口普查的时候，也就是为了剿灭六国余孽那个时候人口普查的时候，绝大部分，甚至是九成九的黔首已经被登记在案。 他们的户籍已经确定。 他们孩子的户籍自然也是跟随着他们一同确定的，这是不可以更改的。 甚至是需要世世代代传承的，除非在某一代中，出现了一个较为惊艳绝伦的人物，改变了他的户籍，如此这般才能够让后人的户籍也发生改变。 最简单的方法就是以前的「文选赛」以及现在的「文吏选拔考试」、「大学入学择比」、「咸阳研究院入院大比」这三种考试了。 通过考试进入咸阳百家宫后，可以自由的选择是否将户籍更改到咸阳城；现在则是考入咸阳大学、研究院以及通过文吏选拔进入咸阳城『官吏体制』的可以更改户籍。 其余的方法暂时还没有成功过。 只是这两年间，对于文选赛等这些考试的入籍也是正在慢慢的收紧。 百官们商议着关于咸阳城的消息，有些人则是看到了其中的一些商机，准备提前出手购买一些咸阳城中距离咸阳宫较为近一些的宅邸。 等到咸阳城扩张了，只怕这些宅邸的价格又会提升了。 这真的是一个不好的消息。 ......... 章台宫中 嬴政望着面前的咸阳城图，脸上带着思索的神色。 他背着手站在那里，声音听起来没有丝毫的变化，甚至没有情绪的特征。 “陈珂，你说这咸阳城应当扩张多少呢？”
“若是太多了的话，是否会劳民伤财？”
陈珂听着嬴政的话语，心中悠然的叹了口气，即便这个时候的嬴政并未曾修建阿房宫，但每个皇帝心中都有一个「奢侈」的梦想啊。 只是以往的嬴政胃口比较小，只是想修建一个宫殿，现如今的他则是将整个「咸阳城」都是当做了他的宫殿。 揣测着嬴政的意图，陈珂试探性的走到了咸阳城图以及堪舆图前，手指在前面微微一画：“陛下，我觉着咸阳城身为大秦国都一定是要有三个特征。”
“一，雄伟” “二，辽阔” “三，据天下之心” 他在自己的心里找了一个较为适中的范围，手指在堪舆图上稍微画了一下，将咸阳周围的一大片土地都是给划了进去。 这个范围包含了现如今的西安市。 可以这样说，咸阳的范围扩大了一倍。 陈珂不知道嬴政内心的属地范围以及心里的渴望，只能够暂时选择一个居中的——虽然这个数字已经很夸张了。 哪朝哪代的国都特喵的这么大啊！ 陈珂说出来这个数字的时候，心里都在吐槽。 但他知道，嬴政的心思或者说胃口一定不会这么小，如果这个数字能够满足嬴政，他就要烧高香了。 嬴政的声音不变，但神色却明显的带着些许失望：“你所说的，朕非常认同；” “咸阳乃是天下之中心，更是大秦的国都。”
“如今大秦之领土，北至北海州、南至百越之地、东至东海蓬莱洲、西至西域的某些城市。”
“如此之辽阔、广大、雄伟的领土，若是国都太小了，岂不是不能够让天下人看到大秦的威严肃穆？”
陈珂心中一抖，他明白了嬴政的意思。 当即又是说道：“其实臣也是这样觉着的。”
“若是换做以往，方才臣所说的范围是较为合适的，但如今大秦已经如此强盛了，若是国都如此之小，难免失了我盛世华夏之威严。”
陈珂指着地图上的某些地方，再次划了一下，这一次陈珂几乎是将咸阳城的范围划到了函谷关附近！ 当然，将咸阳城的范围划分到函谷关附近，不是说要将城池、围墙一直修建到这里，只是一种城市的范围而已。 看到这个范围，嬴政脸上颇带着些许满意的笑容。 对于这个范围他十分满意，当即便直接说道：“很好，如此之宏伟的都城，方才能够当得起如今大秦之心的称号啊。”
他满意的看着陈珂：“如今咸阳城既然要重新扩张、划分，天下安定也已经许多年，蓬莱洲的一些实验也已经是较为顺畅，天下也可以正式开始推行你所提出的地方行政区域了。”
嬴政背着手，一边往外走去，一边笑着说道：“如今，蓬莱洲有「州」「郡」「县」「乡」三层机构，而大部分的地方最高的却是「郡」，郡虽多，但郡也太大了。”
他冷笑一声：“有些郡守已经觉着自己是一方豪强，隐隐约约想要与地方的人勾结。”
“是时候对天下进行一次大型的梳理了。”
这是嬴政近两年内最想做的事情。 大秦如今已经进入到了高速发展的阶段，与以往的大秦有非常大的不同，但各种新的制度其实只在蓬莱洲这个「试验点」进行。 如今咸阳城翻修、百越被拿下、蓬莱洲的实验顺畅，这是在天下推行变法、施行的最好时机。 而更加巧合的是始皇帝如今要东巡了。 始皇巡游天下，如龙巡领土，自然是要有大军跟随的，大军跟随着这一条翱翔天际的巨龙视察天下，遇到不平的事情、遇到地方的脏污事情，自然是要清理干净。 这是最完美的时机，也是最好的机会。 陈珂并没有反对。 嬴政此时开心的说道：“不只是咸阳，将天海、中牟也都扩大范围吧。”
他的手指随意的拨动着，却是画出了其余两个地方，将这两个地方正式塑造成了一个几乎是可以和咸阳城并肩的大城市。 咸阳郡、天海郡正式成为了以「郡」的名义，却与「州」的等阶等同的郡。 而中牟则是直接被始皇帝从一个「县」提到了「郡」。 且天海、中牟更是与咸阳一样，成为了朝廷中央直接管辖的三个郡。 称之为「直辖郡」。 三足鼎立的局面，虽然还未彻底形成，但此时已经初现峥嵘。 ........... 南越 大批大批的会稽郡黔首开始前往南越、东越之地，砍伐树木，甚至大冬天的他们都已经不再畏惧那寒冬以及冷风，因为他们看到了生存的希望。 又因为日子好了些，所以一部分往日里冬日还在劳作的黔首，今年不再劳作，而是呆在家里，时不时的出门去砍柴、或者购买一些东越、南越附近民众的柴火度日。 其余的时间，就在家中搂着媳妇在被窝里休息。 始皇帝四年的冬天，过的比往年的冬天更加的愉快一些。 在这个带着暖意的冬天里，大秦许多黔首的家中妻子，都有了身孕。 不只是会稽郡，而是涉及到了整个大秦。 因为其他的地方虽然没有东越南越的森林，但是他们的柴火价格依旧是下降，且没有人敢在这个时候哄抬因为煤炭而下降的柴火价格。 大秦的商贾们看到了会稽郡那几个商贾的结局，也同时看到了那位坐在章台宫中，俯瞰天下的始皇帝护佑黔首的决心。 他们看贫穷的黔首如同蝼蚁，那高高在上的始皇帝看他们也如同蝼蚁。 收敛了自己贪婪欲望之心的商贾们在这冬天不仅不敢哄抬柴火价格，更是将其他的一些民生物品的价格也逐步的开始降低。 将这些价格维持在一定程度上。 与此同时，他们试探性的将一些其他的物品价格抬高，比如「瓷器」、比如「丝绸」、比如一些「琉璃制品」等等。 简单的来讲，除却基本的民生用品其他的价格都有一定程度的提升。 而这个举动并没有引来「市场监管署」的人来审判他们，而后，那些商贾们似乎得到了什么消息一样，开始缓慢的抬高「奢侈品」与「享受用品」的价格，并且将一般用品的价格继续维持之前抬高的那个价，不再继续提升。 市场管理署的人依旧没有来找寻他们，也没有人警告他们。 这些商贾们彻底懂了始皇帝的意思，那就是对于一些基本的民生用品，如果敢伸手，那么你这个人就等死吧。 而这个时候，有一些贪婪的商贾想要试探性的提高「一般用品」的价格。 并不是所有的商贾都提高了一般用品的价格，因为之前的教训还在眼帘中。 起初的时候，那些贪婪的商贾还在嘲笑不敢涨价的商贾，可是后来他们就没有了这个心思。 因为市场监督署的人来了。 且一来就是重头戏。 对这些商贾进行了罚款，罚款的金额也不再是「五十金币」，而是变成了比例的数值。 「资产的十分之三」。 这个巨额的罚款差点让那几个贪婪的商贾昏厥过去，但他们转瞬间一想，至少没有跟之前那几个哄抬「柴火」价格的商贾一样，被杀、被抄家。 诡异的，他们得到了些许安慰。 这个行为以及结果不仅仅是在会稽郡中流传，更是在天下间流传。 大秦所有的商贾都以此事件和之前的「柴火事件」为例，明白了大秦对他们的容忍度，以及一些底线及规则。 对于一些基本的民生用品，伸手必定死。 对于一些一般的物品，不涉及到威胁生命的、控制命脉的物品，可以适当的涨价，赚取一定程度的钱财。 对于一些罕见的、奢侈的物品，暂时没有试探出来一个涨价的额度，但可以看出来涨价的额度非常高，朝廷也不怎么会去管。 这个发现让天下的商贾们都开心了一瞬。 一些短视的商贾开始不再贩卖基本的民生用品，只贩卖一般、以及奢侈的用品。 但更多的、或者是聪明，或者是因为钱财、资金限制不能从事其他用品贩卖的商贾，就像是撒钱一样，开始贴近民生用品。 甚至他们以一种低廉的价格开始贩卖，与此同时，将这些事情定义为自己商业版图中的一部分。 有五个商贾甚至将其定义成了自己的家训，等到他们离世，甚至还要将其定义成家规。 其中就有翟昔、申屠醒悟两人。 两人不仅更大力度的开始贩卖民生用品，更是十分慷慨的将贩卖民生用品微薄的利益全部捐献给了当地的朝廷。 甚至他们出人、他们出力，但最终这个贩卖民生用品的一个可以说是「组织」的商行，捐献给了当地的朝廷，也就是中牟郡。 当地刚刚提拔成郡守、甚至是可以与「总督」相提并论的那位以前的县令，几乎是惊讶的说不出来话。 但他毅然决然的接受了这一份馈赠，哪怕他知道，天下没有免费的午餐。 先吃下去这个饼子再说！ 其他的都是小事。