刘皇帝没有做出一副杀气腾腾的模样，但话里透露出的意味，仍旧让寇准凛然。稍微组织了下语言，寇准从容禀道：“陛下，一直以来，朝廷移民实边政策，主要面临三个方面的阻力，其一地方官府不愿治下丁口流失、财税减少；其二，百姓恋土深重，只要能有几亩薄田耕种养家，轻易不愿背井离乡，远赴边陲开垦；其三，便是乡里土豪仗势，约束控制百姓......” 听寇准之言，刘皇帝脸上没有什么变化，说道：“地方官府与百姓的顾虑，朕可以理解。但前者有朝廷权威驾驭，何况自朝廷取消以人口多寡作为官吏升迁考核之后，来自地方官府的阻力已然减少许多了吧。朕不信，他们还敢明目张胆，公然违背朝廷大政方针！ 至于百姓，朕从来秉持的，都是以利诱之，让百姓看到好处，给钱，给地，给农具种子，加以税收优惠，政策保护。这些年，不论是安东安西，都薄有成效，显然这一套办法即便见效缓慢，还是有用的。 相比之下，你所提到的土豪，他们是如何阻挠此事的？又是为何？”
提到“土豪”二字时，刘皇帝语气就已经有些不对劲了。一直以来，由于“皇权不下乡”这五个字，对于地方上那些豪强宗族势力，都带有不小的厌恶心理，认为他们是在攫取皇权，侵蚀帝国根基，动摇大汉统治。 过去的几十年，也曾费尽心思，进行整饬打压，包括从各地强迁地主豪强进行实边。然而，结果如何，一场榆林之乱，教训已经足够深刻了，迁豪强的政策是可取，方式方法也没有太大的问题，但最大的问题便是迁徙之后，没有将之置于控制之下。迁到边地，更是下下之选，袁恪那贼子当初能举事成功，可不只是他狼子野心。 而清理过豪强的地方，又有多大的改变呢，答案是，除了给普通黔首腾出些空间，给官府增加了些可分配的生产资料外，根本没有什么改变。 几十年后，新一批的地主豪强又崛起了，他们的所作所为，仍旧带着固有的阶级性。而压在黎民黔首身上的，还是贵族、官僚、地主这几座大山，只是在大汉还算清明的政治环境与相对稳定的社会治安下，行事作风稍微收敛一些。而这三座大山，又恰恰是当下大汉帝国的统治根基。 当破开固有思维后，刘皇帝也渐渐醒悟过来了，妄图去搞什么皇权下乡，就是扯淡，完全不顾客观规律，不切实际。 连官僚管起来，都那么困难，吏治始终难以澄清，就更别提下层了。而倘若没有那些宗族豪强，协助治理，维稳地方，这帝国还不知道要乱成什么样子。 鉴于这些原因，以及年纪越来越大，刘皇帝对于地方，也渐渐形成了“绥靖”心态，只要保证整体的太平安康，也不愿再多折腾了，眼不见为净。 然而，当寇准此番提到，有地方豪强兴风作浪，控制百姓，对抗朝廷大政方针时，又仿佛逆鳞被触碰了一般，同时也有种羞恼的感觉。 只是隐约表现出的震怒，便让寇准有种震颤感，因此，在回话时，言语组织也更加小心了。没有直接提有那些豪强，又犯了什么事，寇准以一种娓娓而谈的方式，缓缓说来： “陛下，臣见识浅薄，只能将在华州的所见所闻，向陛下陈情。早些年之时，得益于朝廷施恩，官府尽力，华州百姓，家家户户耕有其田，居有其屋，衣食有凭，即便朝廷以利诱之，愿意到边陲开垦的人也是少之又少，除非朝廷用强。即便一些不甘于困于田亩的人，外出闯荡，也是往城镇务工赚钱。 不过，这样的情况，持续十数年后，终发生改变。农民经营田土，若风调雨顺，在缴税服役之后，生计尚可无忧。一旦遇到天灾，土地的营生，便遭到破坏。 地方豪强，则趁此时机，兼并土地，加上总有经营不善者，穷尽之时，便售卖土地。因此，在华州，无地的人口，是越来越多的，因为在籍，为了缴纳两税，他们不得不寄身地主豪强，成为佃民。 在这样的情况下，朝廷移民实边的政策，对于这些百姓，便是一个不错的去处了。就臣所知，仅华州一地，生计困苦之下，接受边地招徕去开垦的人，便不下千人。 然而，也未能持续太久，因为有人在阻止他们。那些兼并购买土地的豪强，不只需要土地，拿下土地之后，还需要有人耕作生产，否则买地之后，因为无人耕作而荒废，这买卖便是亏本的......” 说到这儿，刘皇帝如何还反应不过来，打断寇准，沉吟良久，严肃地问道：“寇准，你老实告诉朕，地方上的土地兼并，当真已经像你说的这般严重！”
迎着刘皇帝关切的目光，寇准一板一眼地应道：“不敢欺瞒陛下，至少臣之家乡下卦，已约有两成的农民失了土地，其余道州，臣未曾见识，具体形势，不得而知！”
闻言，刘皇帝终于收起了那副懒散的姿态，坐了起来，嘴里喃喃道：“大汉才建国多少年，难道当真就无法阻挡吗？”
“有地者不愿迁移，无地者困于乡野豪强之控制，因而即便朝廷以利诱之，仅靠百姓自发申请移民，是难见成效的。 过去，行之有效，能打破地方豪强限制的，唯有当年秦王殿下为安东揽民，都督府下职吏，俯身亲往，乡里方才不敢阻拦！”
寇准继续说道。 “是啊！”
刘皇帝叹息道：“自古土地兼并，兼并的又岂止是那些自耕农民，他们是连地带人，全部吞下，把朕的子民变做他们的奴隶啊！ 简直可恶！皇权不下乡，能行吗？大汉地方，就靠这等土豪乡绅维稳，能持久吗？开国不到四十年，便已如此，百年之后，那还得了！”
发泄了一通，刘皇帝又道：“朕给土地交易制定高税，就是为了限制土地交易，如今看来，还是真想得简单了……” 寇准道：“朝廷制定的土地交易税费，固然高昂，却是购买双方共同承担，在具体执行的过程中，卖地方往往处于弱势一方，迫于窘境急情，往往承担全部交易税，而官府税吏为图省便，更多时候，只看税额，而不顾缴税人是谁。 另外，对于买地人而言，交易税虽高，却只有一次，只需持续耕作产出，短则三五年，长则八九年，便能回本。 土地本能传家，而随着这两年粮价的上涨，愿意在土地经营上投入的人就更多了。 另外，官府对于地方的管理，难以面面俱到，在土地交易上，也无法实现全面监管，因而难免私下交易，而地方土豪则帮忙隐匿土地，隐匿户口。 甚至还有……” 说到这儿，寇准停了下来，但见其表情，刘皇帝怒声道：“更何况，还有官绅勾结，巧取豪夺，这是你想说的吧！”
“陛下英明！”
寇准躬下身体，郑重地说道。 “朕的英明，可真不想用在这些状况上！”
刘皇帝冷冷道。