张瑞在皇宫中仔细的翻看着手中的奏折。
奏折是孟朝藩臣，鲜卑大人步度根所上。
内容非常清晰，语气非常恭敬，写道：“伏惟陛下躬上圣之质，承无穷之绪，使方今山河平一。臣闻古之圣训，必使文轨攸同，德服远方。鲜卑既沐德化，臣又为大孟之臣。岂敢与陛下礼不同制，服不同仪。臣诚愚鄙，不达事机，不敢辄废大义，辄以上闻圣听。鲜卑请变服，袭冠带。愿陛下采臣狂瞽之言，冀千虑一得。伏惟皇帝陛下既圣且安，泰永多福。”
张瑞看着奏折，对一旁德内阁首辅审配问道：“首辅以为步度根此番奏折是何意？”
审配看过奏折，上面还有自己的票拟内容：“请恩赐之，使移居中（和谐）国。”因而立即回道：“步度根在鲜卑三部当中，向来亲近我诸夏。又没有多大野心，此前要依赖陛下派出并州铁骑相助，才能堪堪挡住轲比能进犯。”
“如今圣朝一统寰宇，军威日盛。田豫将军一战大破三郡乌桓，掳众数十万。北疆震怖，胡虏惊骇。纷纷退出塞外。”
“以步度根情况而言，其绝不敢挑起战争，与我圣朝为敌。但若在塞外苦寒之地游荡，亦并非一件舒心惬意之事。某以为步度根是欲以数万鲜卑为进身之资，换取一份荣华富贵。”
张瑞翻阅奏折的手一顿，抬起头看着审配问道：“首辅以为步度根此举并非为了争王争霸，而是为了立功受赏？”
审配重重点头，诚恳的谏言道：“陛下祗顺大礼，飨兹万国，以肃承天。然臣容臣谏之，陛下不宜妄自菲薄。这普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。陛下何故总不以藩臣为臣？却视其为平起平坐之辈？”
张瑞内心一虚。
藩臣也是臣。
这一说法，里里外外，各位大臣或直接或委婉的向自己表达过许多次了。
但拜大宋所赐，张瑞总是将北方胡虏当作生死大敌，是能够骑在中原头上，作威作福，导致神州陆沉的心腹大患。
至今张瑞还是没能适应，将遥远塞北的一位部落首领，当作自己的部下臣子。没能习惯，他们并非每个人都雄才大略，有鲸吞天下之心。
这份奏折，张瑞反反复复的看过很多次。一直在想，步度根是不是想变法图强，学习中原先进文明。
但在审配看来，这却很简单。就是一位臣子，为了讨陛下欢心，立功受赏，从此过上荣华富贵的日子。
至于数万鲜卑部落子民，去种田还是去游牧，有什么区别呢？
步度根从来就没想过要带着这几万鲜卑人南下劫掠中原。既然在塞北受冰雪极寒，风吹雨打。为什么不去长安享受中原繁华，惬意生活？
反正都是当孟朝臣子，当个鲜卑酋长也是当，当个将军、大夫也是当。
至于说在长安生活，安全可能被朝廷一手拿捏。这就属于胡思乱想了。自己若未曾得罪皇帝，皇帝怎么会主动去迫害一位带头归顺，且无实权的胡人首领？
反过来，若自己得罪了皇帝。就算自己躲到塞外，一样会被中原大军痛殴一场，然后拉到长安，明正典刑。
身家性命，安全荣辱，从来就不曾掌握在步度根自己手中。
张瑞看了一眼奏折上审配的票拟，问道：“卿言下之意，是只对步度根一人封赏？使其迷恋长安繁华，不愿返回封国？”
说完，张瑞感觉这一幕怎么那么熟悉呢？
这不就是明朝发生的事情，前后有四位国王来到大明，死活不愿回国，就算死也要埋在大明土地上。
审配却摇了摇头，说道：“臣请恩赏之，不仅赏步度根，更赏其全族。”
“恩赏会不会太丰厚？”
审配笑着回道：“允其移居中国，人皆授田四十亩。如此才能体现陛下圣恩。”
“哈哈哈”张瑞不禁大笑，说道：“未曾想，首辅竟然亦有如此幽默之时。将其部族编户齐民，授田定居，去其风俗，竟然亦是赏赐。”
玩笑了片刻，审配说道：“自古以来，为国为天下鞠躬尽瘁死而后已者少。而自私自利，贪图富贵者多。夷狄之君，既然主动上表，请变服，袭冠带。此乃天赐之机，宜妥善安置。使此成为佳例。”
“归化者，其君长身居高位，安享富贵。其百姓亦衣食无忧，安居乐业。”
张瑞点了点头，说道：“既然如此，让吏部考核其功绩，予以封赏。其部族移居内地，分散安置。彻底去其风俗。化游牧为农耕，去其服饰，穿戴我孟朝衣裳。缴纳赋税，一如我朝百姓。”
因为步度根的上表，张瑞心情颇佳。这不仅仅是一个鲜卑部族归顺的问题，而是二十年时间边疆的和平。
北庭将军田豫率骑兵出赛，接受鲜卑西部投降归顺。
这一幕，让张瑞想起了霍去病率兵出长城，监督休屠、浑邪两部的投降。
孟朝百姓的民族自豪感将极大得到增强。而且塞内增加五万人，塞外减少五万胡虏。一增一减，是十万人的差距。
至少二十年内，下一代胡虏长成之前，边疆的胡人会虚弱很长一段时间。
但张瑞的好心情没能持续多久，四月，安西战事还未展开。凉州先传来军情。
凉州羌人、氐人因官府政令与其习俗相悖，暴起叛乱，杀令居县令，发起叛乱。
叛乱一起，规模浩大。星火燎原，整个凉州境内，金城、武威、陇西、天水、张掖、武都六郡皆有暴徒。
凉州的叛乱，早在当初定下凉州政策之时，关西官员就有预见。
这是人口基数决定的，凉州汉人百不余一，偌大一个州，诸夏苗裔只有寥寥数万人，即便经历了一系列的迁户，移民。
到建康四年，凉州诸夏百姓也只有二十余万人。
但二十余万人，在关东也就是两个县的人口。在凉州却要统治数十万里土地。
在这种情况下，剩下的近两百万胡人却要接受诸夏统治，使用诸夏习俗。会发起叛乱，也就在意料之中。
不过长安针对凉州叛乱的廷议还未召开，凉州局势就极速的奔向了一个历史岔路。
一种前所未有的状况，独属于孟朝特色的形势，在凉州上演。