派遣钦使虽然大快人心，但只是给百姓看的面子工程。
要真正解决问题，还是需要设立制度。
府兵遗孤、遗孀都被锦衣卫送回丞相府妥善安置，张瑞则与审配、王凌同坐一车，认真聊起如何防范此类事情。
审配宽慰道：“丞相，贪腐之事，自古有之，再往后千年，只要还未天下大同，此类事情便不可避免。”
张瑞点了点头，这也是自己虽然愤恨不已，但没有对审配、王凌等人发雷霆之怒的原因。
作为中枢高官，审配、王凌等高官每日经手的费用数以千万计，但中枢却依旧保持了清廉之风。
无论监察御史还是锦衣卫，都没有一次上奏过审配、王凌等人贪污枉法。
但要将这份清廉推广到天下郡县却实为不易。
张瑞问道：“对今日之事，汝等有何建议，能减少此类？”
王凌率先开口，说道：“某建议加强府兵地位，由兵部设立检校法庭。日后府兵在地方犯事，郡县无权审问，需转交给军队，由军队审理。”
张瑞点了点头，后世各国都普遍设立军事法庭，地方无权审判军人，这是一项成熟的制度。
如果地方无权关押府兵，那么王虎身死的恶劣结局就可以避免。而只要王虎未死，那么一切的真相都能在军事法庭得以水落石出。
“可，诏令兵部及各州、各郡皆设立军事法庭。”
随后张瑞认真的说道：“孤打算增加军教长职权，更其名为政教长，其除教导全军文字之外，还主管全军政治，维护府兵权益。”
王凌不解，问道：“主管全军政治？军中已有军事主官，主掌军事。政教长管何政事？”
张瑞自信从容的说道：“将校管军事，政教长管生活。从忠孤爱国，到华夷大防，到忆苦思甜，关爱士卒，维护权益，组织学习，都要由其主管。”
一句“忠孤爱国”，让王凌立即明白了政教长的最关键职责。很显然，这是丞相进一步增强对军队忠心的掌控能力。
但其实王凌有些小觑政教长的存在意义了。
不否认，张瑞设置政教长，是有加强忠心教育的目的。
但随着政教长的设立，全军战斗力、组织力、凝聚力以及学习能力都会有质的飞跃。
关西大军将凭此实现“从举世皆敌，打到举世皆寂”！
而且不仅战斗力得以突飞猛进，士卒的个人权益，身心良好都得以保证。
绝不会再次出现府兵被地方郡县审判，而无专人过问的情况。
随着关西文字的普及，全军识字率的上升，政教长这种远超时代的先进制度，终于可以尝试推行。
张瑞说道：“政教长一职致，不仅设立于屯中，而是设立于全军。自屯长以上，大将军以下，每一级皆设政教长，五军都督府设政教司。”
谈完军事，张瑞便关注向吏治，对审配问道：“王中郎有治军良策，审阁辅可有辅政良言？”
审配抚摸着胡髯，思索着说道：“适才以来，某一直在思索河东之事。河东明明有介山亭亭长这种忠贞之臣，为何却压制不住孙氏这种劣绅豪强？”
张瑞思索了片刻，不得其解，问道：“审阁辅以为是为何？”
“某以为是其势单力薄。如王张氏所言，一些忠贞之士，上午报官惩治不法劣绅，下午便被劣绅报复打压。还有何人敢维持正义？”
张瑞说道：“十三道监察御史不是正管理此事？”
审配点头，说道：“但十三道监察御史主要监管高官、豪族。似孙氏这种劣绅，只盘踞于乡里，很难被监察御史所发现。”
也有道理，而且考虑到文官们的积极性，他们能维持整体的清廉就已十分不易，像孙氏这种地方劣绅，显然不可能被一群清官大老爷所关注。
但正是这些基层的劣绅污吏，才最容易败坏民心，影响百姓对官府的观感。
张瑞问道：“审阁辅有何提议？”
审配说道：“某以为钦使便是一份不错制度。地方并不缺能臣干吏以及忠贞正义之士。只是其平日被同僚、上司所掣肘，使其无法伸张正义。”
“钦使抵达，地方很快就能将利益纠葛，陈年旧案统统了断。便是因为钦使不受地方掣肘，给了许多官吏伸张正义的途径。”
张瑞皱着眉，说道：“总不能各处派钦使？”
审配问道：“为何不能？丞相，钦使不需要有多少才能。不需要皆如崔琰一般，能令贪夫慕名而清，壮士尚称而厉，可以率时者。”
“只要丞相每年往各州郡派遣一批钦使，令其与十三道监察御史一同视察郡县，督察各种案件。给各地刑名官员一个申诉之处便可。”
张瑞认真思索着，问道：“如何能确保，这些人便不与地方同流合污？”
审配说道：“丞相，还是需相信这世间有忠贞清廉之年轻才俊。令钦使司皆收录精于律法，意气风发之新科才子。其根基不深，而胸怀大志，不易于地方勾结。每年轮换巡视之所，为民伸冤，清查腐败。以两届科举为时限，不断补充新鲜血液，淘汰腐坏之人。”
“监察近在咫尺之钦使司，远比监察天下郡县劣绅更容易。”
张瑞看了一眼审配，这位首辅可真是老谋深算，坏到根里了。连年轻人的热血纯贞，为国为民都算计。
不过张瑞对此也十分认同，正是有青年人的热血忠诚，才有民族与国家的希望。
刚踏足官场的新科才子们，的确是更容易保证清廉。
“可，便依审阁辅之言，设立钦使司。”
钦使司与督察院职责有些相似，但运行模式还是有极大不同的。督察院是主动去监察地方，搜寻各种重大贪腐，监视官员、豪绅。是类似监察机关，法院一类的常驻机构。
而钦使司更像是巡视组，被动接受监察御史搜查不到的边缘角落。
如果说这两处机构有冗官之嫌，也的确是有些许。
但多几十名监察官员，从而减少腐败，张瑞觉得这种负担也值得。
只要这些年轻官员在巡视十三州时，发现一名贪官、劣绅，其所侵吞的财政、税收，就足够支付这几十名官员十几年的俸禄。
更不提还能造福于百姓，提升民心。