凉州的情况是诸夏苗裔或逃亡或隐匿，或者像豪强一样结坞自守。而羌、氐两族则有大量部落混居在各处。
高顺率四万大军犁地而过，如马超、庞德、黄忠一类猛将都曾率领本部千人频繁出击，涤荡胡虏部落，将一串串的俘虏捆绑，牵到俘虏营地。
在这个时代，没有后世那么文明，屠杀司空见惯。著名的帝国坟场，毛熊、米帝都无法征服。但大唐与阿拉伯军队却可以轻松镇压，就是因为任何反抗都可能招致军队犁庭。
军队或许解决不了问题麻烦，但能解决制造麻烦的人。
张瑞问道：“俘虏有多少人？”
“安定、北地、左冯翊、右扶风四郡，共俘获羌、氐两族族人十四万五千人。其中青壮一万八千人。”
张瑞三观还是比较正常的，做不来大肆屠杀俘虏营地的事情。问道：“如今在如何处理？”
“正在分批处理。男子被押送至左冯翊铺路修桥，参与兴修永济渠。为修永济渠，至少还需要十万俘虏。”
像修建永济渠这种遍布整个关陇的大型水利设施，肯定少不了征用大量青年男子。用异族俘虏，总好过用诸夏百姓。这也算是用异族的骸骨，铺就诸夏繁荣富庶之路。
“而成年女子则被征发，参与军粮运输。男子当战，女子当运。既然掀起叛乱，所有人皆需出力赎罪。”
“但如今面临问题是，老人及孩童当如何待之？”
张瑞看向众人，问道：“诸君有何提议？”
良久也没人吭声，要抚养数万老人、孩童，要耗费几十万石粮食。将这么大一笔财富，白白消耗在胡虏身上，所有人都感觉不值。
张瑞看向审配，说道：“内阁有议政之责，辅政之要。难道就没有任何提议？囤积大量俘虏在营地，白白消耗粮食，这是什么解决方式？靠拖延能解决问题？”
大概今天所有人都要挨训，这转了一圈，终于轮到自己了。审配只得无奈起身，拱手回道：“并非内阁拖延，不予处置。内阁早便曾建言，将胡虏老弱坑杀。如此既可绝其风俗，又能断其苗裔。可谓最佳方式。但次日便被驳回。”
“请君侯恕内阁愚钝，实在找不到更好方案以安置胡虏老弱病残。只能将彼辈圈禁在俘虏营地当中，数量越攒越多。”
原来绕了一圈问题出在自己身上，难怪民部要请示如何处理，张瑞思考了片刻，说道：“凉州境内尚有数十上百万胡虏，还需给彼辈留下一个榜样。若投降即死，还有何人敢降？孤不可能供养俘虏经年，派教习进俘虏营地教化胡虏吧。三月内，能学会我诸夏语言或者文字者，编户齐民。三月后，既不能精习文字，亦不能使用汉话者，尽皆处死。”
审配庄重严肃的提醒道：“君侯，此非一劳永逸之法。仇恨一经种下，早晚会爆发。这些俘虏营中归化百姓并非真心诚意，早晚会掀起叛乱。”
张瑞点了点头，所谓民族融合，不就这么回事吗？臣服，叛乱，杀戮，然后再臣服，再叛乱，再杀戮。几经波折后，融为一体。
“孤知晓。但孤相信还是诚心归化者多，再经历一次叛乱，心怀怨恨者死去，存活者尽将融入我诸夏。凉州百万胡虏，审阁辅总不能全部屠杀一空。筛选、杀戮两三次过后，最少亦能剩下三十万人编户齐民。”
归根到底，还是张瑞足够年轻。有时间，有资本，亲眼监督着胡虏逐渐融进诸夏当中。只要自己高坐朝堂，凉州就不可能爆发大型叛乱。与三十万编户齐民的百姓相比，张瑞可以忍受一两次小型叛乱这种代价。
每个人思维都是不同的，审配慷慨豪迈，不太在意三十万百姓。还是觉得高举屠刀，将所有胡虏斩尽杀绝一劳永逸。
但问题是凉州实在太缺人了，那么大的土地，上百万平方公里的面积，总要有人耕种吧。
这个问题，民部有详细情报。司马芝说道：“除却胡虏，在四郡中还有十四万百姓。左冯翊有一万两千户，五万三千人。右扶风有九千户，四万一千人。安定郡有四千户，两万一千人。北地郡有四千七百户，两万五千人。”
偌大个安定郡，四千户人家，两万人口。
这是一个郡啊，这些人口即便都堆砌到一个县里都显少。主官只能称为县长，称不上县令。
张瑞的封地孟县，一个县就有两万户人家。而渤海郡八个县，每个县都是人口过万的大县。
将安定、北地两个郡的人口加在一起，还不如渤海的一个县，不如张瑞封地的一半。
凉州必然需要充实人口，不然那么大的面积，只靠区区四万人劳师远征，断然守不住。
张瑞问道：“关于充实凉州户籍，民部有何提议？”
司马芝回道：“民部提议迁河南难民五万户，以充实北地、安定两郡。”
北地、安定都是六郡良家子所在郡国，就气候而言并不算苦寒，百姓迁过去不会受苦。
迁百姓充实凉州，大汉王朝以及后世历朝历代都做过无数次了。政策上是可行的。
张瑞关心的是河南难民，还有五万户吗？
“孤前番去过弘农太华山下，据孤所见，太华山下已安置近二十万难民。自函谷关而逃亡关内之难民，还有五万户？”
司马芝答道：“长安城中还有数万力士在修建城池。民部建议，击溃叛军后，以俘虏置换百姓。令胡虏修建城池，令百姓前往凉州安置，再每月收拢函谷关难民数百上千户，两年内实现安置五万户百姓于凉州。”
“可，民部此提议颇为稳重，孤心甚慰。”
关于安置百姓，兵部中郎王凌开口，说道：“适才提及胡虏老幼安置之事。某亦有一事请报于君侯知晓。”
“何事？”
“据兵部军籍统计，军中遗孤已有四百余人。其父祖皆死于王事，母亲亡故，因而幼无可依。”