张瑞目光平静的望着贾逵，等待这位贤臣给自己一个合情合理的解释。
贾逵信心十足，从容不迫的说道：“主公，在将作监规划长安布局之前，曾向审长史请求进入府库了解府库物资充裕程度，以确定长安城规模。”
审配点了点头，为其作证，说道：“彼时主公引兵前往华阴，某便代为批复，允其审势而行，量财规划。”
“继续讲。”
“将作监诸君仅查看一日，便已达成一致，若征募徭役，府库内区区百余万石粮食，完全杯水车薪，若以此为根本，长安城怕是连城墙尚无力构建。”
张瑞面露微笑，正符合自己心意。
他们一群能吏瞧不上这区区百余万石粮食。却不知自己更是舍不得动用这批救命之粮。
“然，尔辈不征募徭役，欲如何兴建长安？”
“主公可知府库内储存最多物资为何物？”
“何物？”
“铜币！堆积满仓，数以亿计。皆由官府铸造，是故产量充沛。”
贾逵重重挥手，说道：“天下并非无粮，只是多藏于豪强、富商私仓之中。”
“天下熙熙，皆为利来。彼辈求财，而官府需粮成事。便可因势利导。”
张瑞颇为期待。
何谓之“需粮成事”？
一群能臣干吏，没人会提出用钱买豪族之粮的肤浅提议。
豪强肯卖，早就倾售市场了。若是不肯，除非派兵上门强买强卖，否则怎么提议都没用。
贾逵解释道：“长安将作监规划兴建长安，需用府库之金钱，豪强之存粮。辅以主公所设招标承包制度。”
“官府将通渠、池陂、城墙等设施分段承包。奖以金钱。必有豪族为利而来，主动竟取。”
张瑞瞬间思路清晰。
豪强求财，必然会承包官府工程。官府支付一笔前期款项后，便将所有事宜交付给了豪强大族。
而豪强欲完成竞标所得部分工程，却要担负一切流程，从征募工匠、青壮，到组织施行，到提供饷饭、薪资，一应俱全。
官府仅支付了一笔前期费用，便使豪强担负起大量责任，成功调动了豪族私仓内的粮食，供养了大量修建长安的青壮。
若这些青壮皆是徭役，则需官府提供饷饭。府库内的百余万石粮食完全不足为用。
而如今官府分段承包工程，则顺利完成了由供粮至供钱的支付转变。
粮草需要数以百万计的农民辛苦劳作整整一年，才能见到收获。豪强世族经过多年积累，府库远比只积攒了两年的张瑞更加充实。
张瑞的优势则在于掌控了官府，手握铸币权。只要工坊开动，货币源源不断。
通过铸币，官府掌握有大量钱财，对普通百姓影响不大，但对这些豪强大族却是无法抗拒的诱惑。
没有豪族会嫌弃府库中金钱太多。如今官府提供真金白银，有利可图，豪族们必然会踊跃争取。
依此而见，这些豪族也并非一直都是政权蛀虫，社稷祸患。
如果能因势利导，这些蝇营狗苟的逐利之辈，也能造福一方。
“且不仅如此。主公，吾等曾闻今岁关西旱灾严重。必然饿殍遍野，灾民流窜入境。依主公之仁义，必然会广施救济。需粮成事，却在此刻才真正见效。”
“哦？作何解？”张瑞眼睛一亮。
如今整个鹰扬将军府最担忧的便是旱灾问题，土地减产，上百万百姓无粮度日，数十万灾民流窜入境。
难道幕府一筹莫展的问题，长安将作监有解决之策？
贾逵笑着说道：“将作监诸君曾闻主公在孟县安置流民时曾言，人必先自救，而后他人救之。”
张瑞点了点头，这是后世诸夏世人惯有的思维。
总不能一群流民每天什么事情都不做，就在那里懒洋洋一躺，等待救济。诸夏苗裔还没堕落到与黑裔一样不堪，每天混吃等死，只等救济。
贾逵赞扬道：“此诚可谓天行健，以自强不息。依照主公意志，今岁旱灾，长安亦不滥行赈济。全境皆以工代赈！”
“据诸君推测，流民，尤其青壮流民，将成为抢手资源。各大豪族将争抢流民，以承包更多工程。”
张瑞笑着抚掌，加重语气，说道：“借豪强之粮，养遭灾之民！善！甚善！”
虽然这一幕看起来像极了朱门酒肉臭，路有冻死骨。
遭灾百姓食不果腹，苦苦挣扎，只为活命。而世家大族，却趁机吸血扒皮，大肆利用苦难百姓，赚取大量财富。
但张瑞不是个愤青，更注重实际。
至少，这些百姓足以借此活过今岁。活着！比什么都重要！
百姓通过为豪族卖力，赚取了足以养活一家的薪酬与粮食，避免了本应家破人亡的命运。
豪族通过雇佣大量流民，从官府手中赚取了大量财富。
官府则顺利推进了长安城建设，避免了府库粮食耗尽，养活了更多的灾民。
可以说这已经是最好的结果了。
远比军队明火执仗的去抢劫富商、豪族家产，然后平均发给灾民，让他们在原地无所事事，闲则生衅，掀起叛乱，更加合理有效。
如果采用这种明火执仗抢劫的方式，豪强大族必然誓死反抗，裹挟流民，发起叛乱。
而官府全力赈济下，数十万无所事事的灾民也是一个巨大的隐患。人心浮动，很容易被有心人鼓动，发起叛乱。自古一旦受灾，便容易引起叛乱，便是因为如此。
人心浮动，迷惘无所适从的百姓，一旦找到一个宣泄口，就会爆发叛乱、起义。
与其让豪强与灾民一起发起叛乱，最后被将门子弟斩尽杀绝，死伤数十万，伏尸盈野。
张瑞还是倾向于贾逵给出的方案，让官府、流民、豪强都能受益。
而且值得庆幸的是，今岁秋收便会颁布两税法。
豪强今秋赚取的财富，在明年岁初，会向官府缴纳大量赋税。
于是张瑞果断说道：“长安将作监尽心善事，孤心甚慰。赏钱千万，尔等自行论功分配，以资奖励。建造长安之事，便按规划施行！”