关东军在紧密布置对抗日军的围剿时，日本国内也在商议如何尽快解决满洲。
参谋本部针对关东军和陆军省的意见对国防国策做出调整，在参谋本部第一部内部又增设了第二课，用于指导陆军作战和分析战争形势。
对于满洲局势，第二课从国防观点出发拟定了建设伪满洲国的根本方针，并将其视为日本根本国策。
在参谋本部建设满洲的方案中指出，满洲事变以后军部满洲局势的判断出现失误，错误的将与抗日军之间的这场战争视为一场短期战役。
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关东军在与抗日军持续作战的两年中，虽占领半个满洲，给予抗日军重创，抗日军也给日军造成近五万伤亡。
参谋本部意识到短时间之内无法解决满洲战场，决定调整策略，倾注全力支持满洲战场，做长期战争准备，迫使抗日军屈服。
参谋本部认为关东军最终要面对的对手是苏军，苏军是比抗日军更难对付的对手，日本需要和美国维持好国际关系，才能使日本在日苏两国对峙中占据优势。
鉴于日俄战争中日方获胜，远东地区一直以来不是苏俄的战略重心，日方能抢先先机。
日本陆军一直保持着17个常备师团，日本陆军并没有扩军的打算，随着满洲战事曲靖白热化关东军逐渐占据上风，日本陆军决定扩充军备。
及扩充军备既为了尽快解决抗日军，也为了既为了保证关东军在于苏军的对峙中能占据上风，迫使苏军采取守势，以保证日本能在满洲乃至远东地区占据优势。
另外参谋本部也考虑到如果苏联在远东地区日本达成妥协，己方则可与苏联达成合作，共同驱逐亚洲范围内的英美势力。
这也是日本陆军首次提出南下，此前日本陆军上下只以北进为基本国策，在与抗日军的交手中，抗日军给关东军造成的巨大伤亡令日本陆军中不少人对北进策略有所顾虑。
就在日本陆军制定国策国防大纲的同时，日本海军也制定了国策纲要和对外方策，与主张北进的陆军不同，海军将战略中心放在南面，以日本强大的海军力量将英美荷兰等势力挤出亚洲。
可以说日本陆军在制定决策时，根本没有理会日本陆军的诉求，将日本陆军在北边的压力抛之脑后。
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针对两方分歧，日本陆军与海军经过协商后，日本海军同意将北守南进的策略变为南北并进。
日本陆军计划在四五年内将陆军有17个师团增加为40个师团，以应对南北战线需要，而日本陆军当前面临最紧要的问题是尽快平定满洲。
日军为削弱抗日军力量决定继续给苏美两国施压，企图切断抗日军的外援，同时对抗日军控制区实行经济封锁，企图利用经济战击溃抗日军。
在得知王虎所部顺利得手后，特勤局营口站迅速给特勤局总部发电，张廷言得知王虎所部得手的消息后，也颇感兴奋。
随着王虎所部顺利突围撤至安全地带，赶紧向抗日军司令部发电，将此次行动的具体情况报告张廷言。
张廷言这才得知杨素清竟然牺牲在这次行动中，他对杨素清并没有特殊的感觉，但与杨素清两次见面中，张廷言能感觉到杨素清深藏的爱意，心中生出一种怅然若失。
沈月忠坐在张庭岩办公室边上的偏厅里，桌上的茶已经放凉了，但沈月忠丝毫没有去动的意思，他接到副官石康丁的电话后就匆匆赶来，不巧的是张廷言办公室内有人，石康丁便让他在偏厅里等等。
作为抗日军情报部门的首脑沈月忠最怵的就是张廷言，每次迎上张廷言的目光，沈月忠感觉自己这底细被看得干干净净。
沈月忠将自己这段时间的工作仔细梳理了一遍，发现并没有犯什么错误，这才安下心来。
“沈局长，张副司令召见”石康丁进来打断沈月忠的思绪。
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沈月忠冲石康丁微微一笑，跟在石康丁后面出了偏厅，碰巧有人正好从张廷言办公室内出来，沈月忠认出此人便是现在负责抗日军军工生产工作的李汶炳。
“李部长”沈月忠笑着冲李汶炳打招呼。
李汶炳看见是沈月忠，冲他点了点头作为回应，匆匆离开，沈月忠心中一叹自从他担任特勤局局长以后，周围的人对他又敬又怕，像李汶炳这样的抗日军高层大多数都对他敬而远之，在抗日军中他成为了最特殊的那一个。
“副司令，您找卑职”沈月忠进来后恭敬的对张廷言敬了一礼。
“坐吧”张廷言端起杯子喝了两口，将嘴中的茶沫子吐了出来。
沈月忠坐定后，张廷言将茶杯放下，石康丁端起茶壶给张廷言茶杯添满后悄然退了出去。
“特战队配合特勤局营口站顺利将石井四郎所部消灭，这次行动你们特勤局提供的情报很准确，又为特战队潜入营口出力不少，当记一功”张廷言高兴的说道。
“多谢副司令表扬，我们特勤局必将再接再厉，做好情报工作”沈月忠连忙表态。
“此次战队虽顺利完成任务，但有一位随军护士杨素清不幸牺牲，她有一个未完成的遗愿，就是将自己被日军抓住扣押的家人救出来。”
“你们特勤局的任务是动用一切力量尽快找到杨素清家人，找到关押他们的所在地，将其救出来”张廷言说道。
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“是，副司令我们一定想尽办法，将杨护士家人救出”作为特勤局局长沈月忠自然知道这位杨护士的真实身份。
“眼下抗日军与关东军暂时停战，只不过都在舔食伤口，情报战线万万不可掉以轻心，一定要及时收集关东军的情报，一有风吹草动，立马报告”张廷言叮嘱道。
沈月忠连忙应道，经过两年时间，特勤局在东北地区建立起了完善的情报网，沈月忠手中有近千名情报员，日军的大部分动向皆在抗日军的掌握中。
很快抗日军得到情报，伪满洲国即将改名为伪满帝国，傅杰将要称帝。