黄琼看了一眼，此时呆若木鸡的几位相爷，淡淡一笑之后，才继续道：“户部要会同御史台，督促诸路各州府县，重新做好天下土地清丈事宜。寡人要的是天下田亩数量，这其中包括官绅、世家、宗室，无论是否在任官员名下所有土地，而不单单是平民百姓家田亩。”
“天下田亩数量登记造册，要由户部统一掌管。户部要根据各州府县所辖，各类田亩等级高低不同，以高宗乾道十一年，全国丁税总数为基数，拿出一个均摊方案。肥田与瘦田要有所区别，二者产量不同不能一视同仁。桑田与果田，不做口粮田算，但也要计算在内。”
“御史台要派出督察御史，下去检查有无隐匿不报的。刑部与大理寺，要拿出一定的处罚手段。对藏匿土地者要严惩，身为官员或是家族之中有人为官的，还要罪加一等。各地官员，若是有胆敢包庇藏匿者，甚至在统计上弄虚作假，为那些士绅进行隐瞒的，一律流放陇右。”
黄琼的话音落下，之前一直都没有说话的吕蒙正，却是略一琢磨道：“殿下，臣以为此次摊丁入亩，等于将自前汉开始实施的丁口钱，彻底的废除。这是历朝历代从未有过大手笔，也是减轻百姓负担的利民之举。但臣以为，无论再利国利民的事项，也是需要时日来验证的。”
“臣以为，此事一下子全面推开不容易。是不是选择一路先作为试点？如果见效明显，官民抵触的心思并不明显，在全面推行为好。若是官民抵触强烈，便说明此举还需要进行调整。所以，臣恳请殿下从这天下诸路之中，挑选一路或是几个大府，作为摊丁入亩的试点为好。”
对于吕蒙正的建议，黄琼却是微微点头道：“无论什么样的新变革，都是要触动某些人的利益。所以，自然都会有人欢迎，有人反对。尤其是那些因为读书识字，自以为便掌握了这天下话语权的官绅们。一方面领着朝廷的俸禄，一方面又享受着朝廷减免土地以钱粮的特权。”
“哪怕是朝廷，对他们家族名下的土地，征收一文钱的税，都像是要了他们的命一样。身为朝廷大员，却漠视朝廷丁税大量流失，面对诸路丁税拖欠，不思拿出法子去解决。却是在这里，为自己那么一点点蝇头小利，对于朝廷的新举措说三道四。不与民争利，这个民是谁？”
“究竟是那些名下有着几万亩土地的官员、士绅，还是那些只能靠着佃租，地主土地的贫苦农民，这恐怕就只能问某些人自己了。有些事情，寡人不想说，想着给某些人留下一些面子。都是方方面面的大员，什么事情心里面都清楚。为了自己那点私利，非要逼得官逼民反？”
“此次寡人决定摊丁入亩，原因很简单。百姓穷的吃不上饭了，人可以走但地跑不了。与其还死咬着那些收不上来的钱，还不如转个思路。更何况，不能将钱粮的负担，都移到那些贫穷百姓身上。待着一只毛已经没有多少的鸡，可劲的拔。地多富者，不能总这么一毛不拔。”
“不过，吕大人此言的确是老成谋国，也说到寡人心坎上。不管之前有没有先例，试点的确还是要的。征收的比例，上等田摊多少、中等田摊多少，下等田摊多少，都是需要不断调整的。先拿一路或是一府做试点，解决其中出现的问题后在全面推行，还是较为稳妥的考虑。”
“寡人已经给山西路安抚使方铭，晋阳府知府郑同下钧旨，调他们两个即日返京述职。此事就先从山西路，此次没有被叛乱波及州府之中，先选相对富裕的一府为试点。中书省也要在两淮、湖广、江南西路，各选一府做试点。户部要做好配合，御史台要派出御史做好督察。”
说到这里，黄琼有些疲惫的捏了捏鼻梁。将吕蒙正留下后，让其他人先退下去。而看着有些疲惫的黄琼，吕蒙正也轻叹一声。只是还没等吕蒙正出言劝慰，黄琼却是突然开口道：“山西路叛乱如今已经彻底平定，寡人已经决定调傅远山进京，出任中书门下平章事兼尚书左丞。”
“至于你，你先以集贤院大学士、参知政事的身份，把兼尚书右丞也兼起来。户部与刑部由你先管起来，除了徒流民充边这件事继续抓之外，就是负责此事。不过，你要提前有个心理准备。此事，寡人这个太子肯定要挨骂。你这个主协调人，恐怕也要与寡人一同挨骂了。”
黄琼的话，吕蒙正却是摇头道：：“殿下，臣知道此事对朝廷来说，是一个利国利民的好事。但您是不是有些着急了。您现在最为关键的是，夯实自己的基础，根基不稳地动天摇。你这是在这个时候，推行这个事情，不是将自己推向整个官绅的对立面。殿下，此事慎重啊。”
吕蒙正的劝说，黄琼摇头道：“你说的这些，寡人又如何不知道。但如今的岁入，让寡人整夜焦虑得连觉都睡不着。前年西北大旱，朝廷就连赈灾的钱粮都要靠打秋风。寡人尽心竭力筹措、积攒了大半年的钱粮，山西路与宁夏府不过两次疥癣之患的叛乱，便消耗一干二净。”
“国库里面，如今连耗子都饿跑了。一旦这天下有个风吹草动，就眼下朝廷的那点结余，根本就无力支撑。而眼下田赋不能再增加了，再增加恐怕这天下就要大乱了。寡人岂不知，眼下寡人根基还远不到稳定时候。可若再不开辟新的财源，朝廷就要真到了揭不开锅地步了。”
“此次摊丁入亩，虽说触动了那些龌龊官，还有那些所谓官绅，确切说是在职或是已经致仕官员，还有那些世家、宗室的利益。可对于他们来说，也谈不上负担。可这笔钱粮收上来，对于朝廷的岁入来说，却是极大的补充。至少朝廷手中，有了一定数量可以应急的钱粮。”
“先从几府开始试行，这样相对于整个天下来说，影响还不算大。等到稳定一些之后，再向全天下逐步开始推行。吕大人，寡人也知道心急吃不了热豆腐。可问题是，朝廷岁入不等人，这朝廷每日的耗费不等人，河工不等人。这天下的大局，给不了寡人那么多的时日了。”
黄琼的话音落下，想起户部空空如野的国库，吕蒙正也无奈的摇头：“殿下，这岁入越来越艰难，臣作为参知政事也是清楚的。臣这些日子，一直都在琢磨怎么增收。可问题是殿下，你如今初步执掌朝政，便将自己推向全天下官绅对立面，这实在对您不利。笔也是能杀人的。”
对于吕蒙正的担心，黄琼淡淡一笑：“吕大人，这做事要是事事，都等到凡事都预备妥当了，在去做，那还有什么挑战性？又何谈敢为天下先？凡事都四平八稳，都想要滴水不漏，这根本就没有可能。寡人行事，不可能做到让所有人都满意，尤其是在这危如卵石的时候。”
站起身来，背着手看着温德殿外湛蓝的天空，黄琼一直都没有再说话。直到吕蒙正，起身告退时，才轻轻挥了挥手。在吕蒙正离开后，黄琼感觉异常的心烦意乱。犹豫了一下，返回了西苑。到了青紫二萝与何氏姐妹的院子，让她们换上普通衣物，陪着自己微服出宫散散心。如今对黄琼言听计从的四女，听到黄琼的吩咐，自然也不会过多的去问什么。尽管也劝说一下，这位主带上几个侍卫，可黄琼态度却是很固执。坚持只带着她们四个人，还让她们不要带兵刃。但在四女的坚持之下，还是带了易于隐藏的短兵器。这路上不怕一万，就怕万一。其实，听到黄琼要带自己出宫，哪怕明知道不妥，四女也是很高兴的。这西苑位于深宫大院，看着是享受天大的荣华富贵，实则就是一座高级监狱。进来固然不容易，可想要出去也是根本不可能。四女原本就是江湖女子，在外面自由自在的习惯了，在这西苑里感觉到约束。整日里面，面对的就是宫女太监，连一个新面孔都见不到。几个女人，实在都有些憋坏了。今儿听到黄琼带自己出去，岂不是相当的兴奋。原本何氏姐妹，还想着将林晚清与朱杏儿喊着，但黄琼却没有答应。林晚清与朱杏儿姿色太过艳丽，出去容易惹上一些不必要的麻烦。四女收拾妥当之后，黄琼也没有多说什么。只是带着四女，避开所有人眼光，悄无声息的出了宫。出了皇宫之后，黄琼先是抬起头看了看天色。沉吟一下后便带着几女，在整个京兆府最热闹地方逛了起来。只是让黄琼意外的是，在某间茶楼上遇到了，他根本不想遇到的人。女人都能逛街，逛起来从来都不知道什么叫做累，这个道理他是懂的。只是他没有想到的是，这种事情上古今都是一样的。古代的女人这逛街的持续战斗力，也一点不比千把年后差。逛了足足一个多时辰，黄琼都有些疲惫了，可四女却依旧兴致勃勃，看不出一丝的疲惫来。虽说只买了一些零七八碎的，可却是依旧没有一个够。反倒是在做别的事情，一贯都是精力充沛的黄琼，这次却是先有些累了。实在有些不想走的黄琼，左右看了一眼，便在附近选了一向都上了这间规制不大，却是异常典雅，很有江南风范的茶楼，想着上去喝茶休息一下。只是等他上了这间看起来，相当典雅茶楼的二楼。却愕然发现二楼风景最好的地方，却是坐着一对他熟悉的中年人。而这二人不是别人，正是原本该在听雪轩神神秘秘的，整日里面不知道再做什么的老爷子。以及他身边正带着面纱，平日里在听雪轩不出大门一步的母亲。看着这对夫妻一边品着香茗，一边欣赏着这间紧邻洛河的茶楼外，那些种满杨柳树洛河沿岸风景。虽说二人没回头，那异常熟悉背影，黄琼又那有胆子再往前走上一步？就在黄琼当机立断，立即决定再换一间茶楼。不，立马回宫的时候，背后却突然传来母亲平淡的声音。