南宫衡鼻翼喘息如牛，气得眼前发黑，却真不敢再寻死，幕僚比他更有眼力劲，“凤三姑娘，您初来乍到，对西洲也不了解，我们州府也有州府的难处，请给我们几日时间，让我们再商量。”
“西洲听我号令，没有商量余地！”凤妤起身，看着瘫软在地的南宫衡，“在这基础上，我会酌情考虑你们的请求，南宫大人，我敬佩你的忠心，却不接受你对西洲的治理方案，西洲毁于你手。亡羊补牢，为时未晚，这句话更适合你，若我是你，会想方设法让西洲恢复到十几年前的繁华。”
凤妤拂袖而去，南宫衡在她背后撕心裂肺地喊，“你根本不知道西洲的情况，你……你治不了西洲！”
凤妤回头，微笑地看着他，“我可以！”
你做不到的事，不代表我做不到。
从小到大，她只要想做好一件事，就没有做不好的。
暖阳说，“这南宫大人也真是愚忠。”
“侯爷何尝不是！”凤妤失笑，“像我这种归属感薄弱，不在乎什么正统的人，毕竟是少数。南宫大人进士排名靠前，策论出众，当年在户部也有作为，怎么把西洲治理成这样？暖阳，你派人去探一探矿山的情况，我去找张虎。”
“是！”
西洲的情况，他们还不甚熟悉，需要更详细的摸底。
谢珣剿的这群匪寇，有好几股势力，西洲匪寇有一个特性，以强者为尊，势力虽不一样，他们却有共识。日后要在西洲安居乐业，当普通百姓，几名大当家握手言和。张虎在一群大当家属于强者，匪寇虽不是一个山头，平日里无冤无仇，进了西洲城后，几名大当家齐心协力，带着自己人谋生，内部小有摩擦，却没出过什么流血事件。
凤妤在云州时就和张虎的妻子张林氏建交，为他们年幼的儿子寻医问药，张虎夫妻也愿意为他们在西洲城内打头阵。
这一万多人划了城南为居，匪寇占山为王，本来就有管庶务的人才，把一万多人都安排得很妥当。张虎在凤妤到西洲时，基本带人把西洲摸清了，除了矿山。
“姑娘，西洲城内实际是盐铁司做主，不是州府做主。城中居民多是混居在城东，西边是冶炼工厂，有盐铁司的人把守，冶炼和运输都由他们把控，苏家商行负责销售。州府从中收取红利，府兵大概有四千人，盐铁司被匪寇掌控，如今他们穿上官袍摇身一变成了官府的人，矿山有两万人把守，极其严格旁人进不去。盐铁司的有两位铁官，一人姓苏，是苏家商行的掌柜，一人姓祝，叫祝盛开，是西洲马嵬坡山匪大当家。冲突时被杀的是他亲弟弟，前几年带着一万山匪攻占矿山，渐渐还招募了一万多人，如今联合苏家商行控制铁矿。有两万人都守在矿山，盐铁司下的府兵也有几千人，普通百姓的不足千户，其余居民，曾经全是悍匪。”
暖阳头疼起来，“那说起来，除了普通的千户人家外，西洲城里如今全是悍匪？”
张虎等几位大当家笑得很有深意，“我们是被王爷送过来的！”
“将军，我们现在是良民！”
暖阳，“……”
西洲未来民风彪悍，似是能预计的！
暖阳暗忖，有必要增兵啊！
西洲大概的情况，凤妤心里有数，匪寇里有几名擅长统筹的人才都被凤妤挑选出来，她命人去州府要户籍档案和土地档案。
她不能事必躬亲，只能知人善用，“户籍档案和土地档案拿过来后，你们就着手统计，一部分统计西洲能耕种的土地，一部分统计城中空屋，重新记档。屋舍根据大小和地理位置，我会给出报价。粮食丰收后，你们也能安居乐业，这笔钱必须要上缴，我先给你们垫着。西洲迁移出去的百姓，有一日重返故里，若发现屋舍被占，由我来赔偿和调度，若他们仍想回到旧居，你们所占的房屋要让出来，我给你们寻一个住处，或你们自食其力，在州府统一划给你们的土地上建造屋舍。”
几位大当家哗然，他们都占了城南最好的居所，凤妤仍是晓之以情，费了三寸不烂之舌说服诸位当家。
“土地就简单了，重新划分，以户为单位来分配土地，土地由州府统一管辖。你们租赁耕种，每户一半土地种植黍米和小麦，另外一半由你们自由选择耕种，盈亏自负。第一年由州府来提供种子，田税会有新政出来，州府只收取租赁费用，具体政策等我稳定矿山局势后会宣布。我也鼓励大家饲养畜禽，鸡鸭鹅牛羊幼崽第一年也由我来提供，犁地所需的牛和农具也会运送到西洲，你们擅长做什么，就做什么，我来提供你们所需的帮助。第一年，我会收取高额赋税，来抵免前期的出资，以后的税收恢复正常，靠你们自己来养活自己。”凤妤声音温柔，且有力量，“西洲的商贸一定会恢复，大家齐心协力，建设好西洲，这里就是你们的家园。”
遮风避雨的屋舍和养活自己的土地是他们最关心的问题，凤妤简单地说了这两方面的问题，重建一座城池涉及到方方面面，也会延伸出许多问题，不能一蹴而就，百姓有安居之所，有业操持，余下的慢慢来做。
“姑娘放心，只要能养活家人，扎根下来，我们做什么都愿意。”张虎沉声说，“姑娘给予我们土地，种子，又会打通商贸。我们是第一批重建西洲的人，一定不会辜负姑娘。”
几位当家都听得心里火热，凤妤几乎提供他们安身立命的基础，给了土地，屋舍，种子，还有畜禽的幼崽。谢珣剿匪时，虽没收了一部分钱财，也给他们留有存余，他们定能靠自己的双手活下来。
“几位当家，在我拿下矿山前，你们要稳定后方，不要和城中居民发生摩擦，州府有律可循，匪寇习气要改，西洲会以律治城，犯了错绝不姑息。”凤妤怕这群悍匪习气难改，先交代几位大当家约束自己人。
这群匪寇都有大当家，凤妤只要稳住这群大当家，不难管束。
“我等明白，姑娘放心，谁敢造次，我先砍了他。”他语气凶狠起誓，转而笑问，“姑娘，种子和你承诺的畜禽什么时候到？”
“我三年内都会坐镇西洲，承诺你们的决不食言，放心吧。”
“姑娘要坐镇西洲？”张虎也错愕，他本以为凤妤处理好西洲的事，就回锦州，这里条件艰苦，三姑娘天仙下凡，不食烟火似的，不像是能吃苦的。
凤妤说，“对，我和诸君同甘共苦。”
暖阳暗忖，姑娘，我可不敢让您真的受苦。
初到西洲第一晚，凤妤忙到卯时，在凤妤来寻张虎等人时，张大已在城南寻了一处宅子，应是富绅的宅子。许久无人居住，杂草丛生，胜在地方足够大，且保存完好，黑灯瞎火的，只能先安置下来。
秋香和春露在收拾屋子时，凤妤在灯下看盐铁司，州府，西洲这十年的发展轨迹，有点明白为什么南宫衡会把西洲治理成这样。
南宫衡没有自主权，西洲是匪寇和商户相互勾结，南宫衡这么多年都没向朝廷报告过十二州铁矿的问题吗？
凤姝这么多年没察觉到西洲铁矿的事，西洲盐铁司应该有高人指点，只要他们正常提供军需，不要弄虚作假。兵器铠甲精良，铁骑不会管铁矿的流向。凤妤手指在账册上微微一点，十二州整体财政吃紧，即便是强买强卖，应该也榨不出多少银子，这些铁矿会流向哪里变现？
南宫衡一定知道！
秋香和春露等人连夜收拾宅子，凤妤仅睡一个时辰被秋香喊醒，天已蒙蒙亮。
商行的苏掌柜和李掌柜来求见凤妤。
凤妤揉着惺忪的眼睛，哈欠连连，她身体比前些年是要康健些，近日操劳缺觉，总觉得疲倦不堪。
“让他们等着。”凤妤沉声说，“我再睡一个时辰。”