在历史上，人头税一直从先秦时代贯穿到近现代。 康麻子曾说过“滋生人丁，永不加赋”，取消了再生人口的人头税。 到雍正在位时，“摊丁入亩”正式取消人头税。 但，人头税还并没有完全被取缔！ “大王，治粟内史所言大缪！”
太宰季札深恶痛绝的道：“我吴国的口赋，岂可加征？黎庶生活本就不易，现在吴国又划分士农工商，按人口征税，势必令富者愈富，穷者愈穷！”
“国人贫富差距甚大，于国不利。如此，恐贫困人家苦于沉重的口赋，不再过多的生育儿女，岂非误国误民哉？”
这正是庆忌最担心的地方。 因为人头税一旦加征，势必导致吴国百姓的贫富差距越来越大，两极分化所导致的严重后果，不堪设想！ 其中，直接影响到的就是人口！ 庆忌还琢磨着鼓励百姓多多生育，休养生息，若是在这个时候加征人头税，吴国的百姓岂敢生育更多的孩子？ 这与庆忌的想法，藏富于民的国策是相悖的！ 范蠡亦是知道这一点，故而又道：“大王，口赋必须加征。然则，吴国可以在原有的基础上，按照各家各户一年的收入，酌情以三十税一，征收口赋！”
庆忌微微颔首，但又不得不皱着眉头，继续问道：“三十税一，是否过重？”
“回禀大王，三十税一尚且轻矣。”
“若一对夫妻，寻常有三五个儿女，多则十余人，视其家境而定，富贵之家多出，寻常人家少出，均衡口赋，应该并无不妥！”
在一侧的计然听到这话，不由得摇摇头，说道：“治粟内史此言差矣。”
“三十税一的口赋，看似固然不重。然则诚如你适才所言，若一户人家有十口人，按照每人头三十税一的标准，岂非三十税十？”
“即便逐年递增下来，黎庶所承担的赋税太重，唯恐各家各户苦于口赋之沉重，而不敢过多的生儿育女。”
弯弯绕绕的，问题似乎又回到了原点！ 然而，只见范蠡不紧不慢的说道：“右丞相所言不虚。但，范蠡是考虑过的！”
范蠡朝着陛台之上的庆忌，垂手道：“大王，臣以为应该就口赋，推出一项新的改革。即勒令凡一户之中，有两个成nian男丁以上，必须自成一户，娶妻生子！”
“违者必究！”
“臣曾经走访过吴国各地多日，吴国与晋、鲁、楚、齐等天下列国一般，都存在一个较大的问题。”
“即，年过弱冠，甚至于而立之年的男子，尚且没有与父母分家而过。每当父亲过世之时，几个兄弟才会分得田地、屋宅、农具、耕牛、布帛等等遗产！”
“如此，我吴国的户数这才无多，寄居于父母之家的男丁，即便已经娶妻生子，都未能真正成家立业，同样缺乏生产的积极性。”
“这般隐患若不杜绝，何以提高黎庶之生产力？”
一听这话，庆忌不由得微微颔首，表示赞同。 关于吴国民间这样的情况，庆忌是知道的。 父子、兄弟同室居住，是吴地的习俗之一，古来有之，而一旦庆忌加征人头税，遭到最大伤害的就是他们！ 若是能这种推行小家庭政策，他们受到的影响则将大大减小。 三十税一的人头税，若一户人家有三个人口，则是必须每年上交十分之一的收入。 若一户人家有十个人口，则是必须每年上交三分之一的收入。 这样一看，庆忌依旧不能满意！ “少伯，寡人以为，即便令黎庶分家过户，依旧不妥。”
庆忌摇摇头，说道：“寡人欲鼓励黎庶大力生育，增益人口。”
“适才分户，黎庶的压力不大，但经年如此，一对夫妻一年或两年生育子女，怕是还未等到他们长大成人，其人家已然不堪重负！”
“是故，寡人之意，口赋的征收标准还需整改。”
“三口之家三十税一，六口之家六十税一，十口之家以上，同样按照此类标准，不可更易！”
“再者，就是口赋，可改为自七岁以上，年六旬以下之人征收，余者皆可不必缴纳口赋。”
“大王英明！”
季札、孙凭、计然等一众大臣不由得大声称赞起来。 范蠡亦是不得不叹服道：“大王英明。是臣有失考虑矣！”
庆忌既然要鼓励人口生育，就不可能大幅度加征人头税，也不能一味地按照三十税一的标准，或每个年龄段的人都需要缴纳口赋，以此打击百姓生育人口的积极性。 这个时代，随着土地私有制的发展，各诸侯国先后进行了赋税制度改革。 譬如鲁国在鲁宣公十五年（公元前前594）推行的“初税亩”，就是最著名的赋税制度改革。 初税亩，就是开始按亩征税。 这一时期不论公田私田，一律按亩征税。其税率为收获量的1/10，也就是所谓“什一之税”！ 在鲁国进行赋税制度改革之后，各诸侯国都先后进行了赋税改革。 楚国在公元前548年“书土田”，量入修赋；郑国于公元前538年“作丘赋”；秦国于公元前408年“初租禾”，都有异曲同工之妙。 这时，庆忌灵机一动，忽而道：“二三子，就治粟内史适才所言成年之男丁分家过户之举，寡人以为然。”
“寡人之意，当革除吴国残留的蛮夷风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小户政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居者，加倍征收户口税！”
“户口税，同样是三十税一。若不分居，则十五税一！”
“同时，编订户口，五家为伍，十家为什，规定黎庶要登记各人户籍，开始按户按人口征收赋税。”
“此，正所谓编户齐民矣！”
闻言，在场的大臣脸上不禁浮现出惊诧或不解之色。 编户齐民，这一概念起源于西汉，现在的春秋战国时代，还只是“编户”，并没有“齐民”的意识！ 庆忌知道这一点，故而解释道：“何谓编户齐民？即，以户为单位，治理黎庶，是为‘编户’。”
“地方上，废止族老乡绅之属，所有人，皆是寡人的臣民，是为‘齐民’！”
编户齐民的出现，就意味着吴国“我臣子的臣子，不是我的臣子，国君无绝对之权”的时代，将一去不复还！ 这无疑，将极大的打击吴国贵族封君们的力量，继而加强吴国的王权。