春天，祭祀天地，劝耕农桑。
然而天公不作美，至农民插秧之时，金陵府只下过一场小雨。江南、江西、湖南也差不多，今年春旱已经板上钉钉，也就相比去年稍微好些。
在另一个时空，这该是顺治四年。
顺治年间，灾害极多。史书记载为：水旱累见，地震屡闻，冬雷春雪，陨石雨土。
对此，听从文官建议，顺治皇帝屡下罪己诏。
元宵节还没过完，今年的第一批移民，共计八万人口，就从南方数省迁往北方。。
在朝廷的宣传下，这几年北方风调雨顺。而且移民的第一年赋税全免，接下来三年赋税减半，这些都让相对艰苦的百姓心动，自发报名往北迁徙的越来越多。
“露亭贴了告示！”
南京城内，路人吼一句，附近百姓纷纷跑去查看。
一个读书人摇头晃脑说：“自三月一日起，马群马场对百姓开放。欲习骑术或骑马游玩者，可至马场纳银入内，皆按时辰收取费用……”
百姓们都觉稀奇，那可是皇家马场，居然交钱就能去玩。
朱元璋在紫金山建了多处马场，尤以马群一带面积最大，至明末已经被侵占为耕地。
现在，马群附近的农民，被集体迁徙到河北，马群马场彻底恢复。又在马场之内，设置禁卫军的校场,皇宫禁卫轮番出城操练。
平常时候,马场对外开放五分之一，交了门票就能进去玩。再交钱可租赁马匹，甚至可雇骑师教导骑术，当然雇佣费肯定不便宜。只有皇帝来马场时,才提前三天清场封闭。
马场以西的大片山林,都被划定为皇家猎场，每年秋季对外开放半个月,同样要交银子才能进去打猎。
猎场以西的大片山林,就是美龄宫、中山陵一带，全部改造为皇家园林,供皇室成员夏天进山避暑消遣。
朝会。
赵瀚笑着对众臣说：“可是腹诽朕大兴土木？”
“微臣不敢！”众官连忙否认。
赵瀚说道：“天灾年月,须得以工代赈。最初是在南京城内，修建官楼（官员宿舍）和义楼（经济适用房），大量无业游民因此有了工作。等官楼和义楼修完，又是修缮紫禁城,同时还不断向北移民,如此南京城不复再有无业者。这几年天灾不断,南京周边的水利,以工代赈已经修得差不多。”
赵瀚扫了群臣一眼：“按照天人感应的说法，是朕无德所致。这罪己诏,朕是不会下的,朕自认是有德之君。老天爷或许还想考验朕,今年又有春旱。马场已经建好了，等春耕过后,便在紫金山建猎场和园林。这也是以工代赈，给附近农民多个营生,猎场和园林足够建好几年的。放心,银子都有内帑来出,不会动用国库的钱。”
“陛下圣明！”群臣高呼。
其实好多人在腹诽,说是皇帝的内帑出钱，可今年皇室开支又涨了啊,赵皇帝亲自拍板为每年150万两。
这个数字，已经达到大明弘治朝的皇室开支了。
赵瀚笑着说：“费纯,你来讲讲,去年的国库岁入是多少？”
前一年的岁入，要第二年2月底,才能真正统计完成。
费纯立即起身,拱手说：“去年国库岁入,不计存留地方税款，折银足有2557万两有余。”
此言一出，殿内哗然，前明就没这么富裕过。
地方税收，主要是农业税和工商税，省、府、州县三级可留四成，剩下六成上交到中央。但关税、盐税、茶税、烟草税等特殊税种，两成收入归地方，其他的全部上交中央，皇室预算也从这里面拿。
刨除地方截留，中央还能收税2500多万两，主要是工商税和关税增长迅猛。
而且，北方和西南数省，如今还属于减免田赋的状态。其余各省，对百姓的压榨也不重，否则还能收上来更多。等今后全国都恢复生机，岁入肯定突破3000万两。
要知道在另一个时空，满清岁入在顺治年间，就已经突破2000万两，康雍乾三朝更是在3000万两左右。
清朝能收那么多税，纯粹是不顾百姓死活，你相信清朝还在继续征收三饷？
满清刚入关那会儿，做样子免除三饷加派。随着南方抵抗激烈，满清军费不够，于是复征辽饷，只不过把名字从“辽饷”改为“九厘银”。
而练饷虽然一直说免征，但直到康熙初年，许多地方都还在继续征收。仅顺治末年，每年加征的练饷，就达到500多万两银子。
顺治朝的2000万两岁入，接近90%来自于农民的粮赋和加征。
赵瀚这2500万两的岁入，只有60%来自于农业税。毕竟好多省份，都还处于粮税减免期，地方官想多收都收不上来。
“今天的朝会，不如就来议论商业。”赵瀚说道。
宋应星率先说道：“陛下，农为本，商为末，此亘古不变之理也。皆因商人逐利，聚拢钱财越多，便越能操控行市，小民之财皆被其剥削殆尽。因此，重农抑商，必须定为国策，不可使商贾横行天下。”
群臣闻言，纷纷称是。
宋应星又说：“然天下不可无商，商强不一定国强，商弱则必至国弱。前明一朝，商业之衰落，自万历年间而始。朝野上下，对商人予取予夺，甚至无端征税而拘禁商人家属。商人受此盘剥，家破人亡者多矣。因而货物流转不便，城市物价日增，最终苦的还是百姓。”
大明一朝，万历年间商业达到极盛，万历中后期就开始走下坡路。
一方面是美洲白银输入减少，另一方面就是不把商人当人。从皇帝到地方官，再到后来的武将、流寇，没钱了就找商人索取，大明的商业远远不如嘉靖年间。
与此同时，大商人跟权贵勾结，可以转嫁损失到小民头上，甚至还权钱交易变得更加富有。而中小商人，破产者无数。
吴应箕已经升任为户部尚书，他接着说：“宋殿阁所言极是，无农不稳，无工不兴，无商不富。荀子把天下人，分为士农工商四类。农以力尽田，贾以察尽财，百工以巧尽器械，若能做到如此地步，则江山永固、国富民强也。”
钱谦益突然冒出来：“此义利之辩也。子曰，富与贵，人之所欲也。贫与贱，人之所恶也。人人追求富贵，百业之中，唯经商可至暴富。若都去经商，谁来种地耕田？因此，必须重农抑商。于商人而言，当以义取利，不可谋不义之财。得利之后，商人也应当博施济众，如此则义利兼得也。”
除了宋应星说得稍微靠谱，其余都是非常正确的废话！
赵瀚问道：“钱博士所言，是要用仁义道德去约束商人？”
“然也。”钱谦益回答。
“可天下商贾，又有几人是仁商义商。”赵瀚笑问。
钱谦益说道：“商贾越无仁义之心，朝廷就越当教化之。”
赵瀚说道：“庞先生和李先生如何看？”
庞春来说：“不可放任自流，也不可朝令夕改。给商人定下规矩，他们遵守最好，不遵守就严厉惩治！”
李邦华说：“抑制大商贾，善待小商人。”
“好！”
赵瀚顿时笑起来，对庞春来、李邦华的发言很满意。
不用讲大道理，直接说怎么做就行。
赵瀚让官员们继续发言，大家顺着这层意思往下捋，结果说得越来越没营养。
赵瀚总结道：“听诸卿刚才所说抑商，是不准商人穿丝绸，不准商人住大宅。这有什么用处？华服美宅，人皆所欲。朝廷施政，不可违背人性。便如治水，不可一味堵塞。治商如治水，当仿效大禹，切记堵不如疏。商人想穿华服，就让他们穿；商人想住美宅，就让他们住。商人的欲望，会愈发膨胀，那就要疏通河道，引导商人照着朝廷的法子来。”
“囤积居奇，扰乱市场，这是不对的。兼并购买土地，这也是不对的。蓄养美婢奴仆，还是不对的。这些都是河堤，不能让商人的欲望之水漫过来。这洪水，还得往外引，开海便是一策也。每年织那么多布匹，每年烧那么多瓷器，都要靠商贾卖出去。不止卖到国内，还要卖到海外。如此，商愈兴，工愈兴，百姓的营生也就更多。”
“还要谨防改稻为桑、改稻为棉。江南的桑田、棉田，不能继续扩大。如何抑制？桑田、棉田多征税，农民知道种什么更有利可图，自然就规矩了……”
赵瀚大谈特谈如何约束引导商业，朝中众臣也知道，不可能再像以前那样。
没见商税和关税逐年增长吗？
那么多白花花的银子进国库，谁敢再一味的打压商贾，皇帝和阁部大臣肯定要跳起来。
朝会散去，赵瀚回去办公。
很快就看到李邦华的奏章，内容很简单：控制军队数量，裁减水师。
加上骑兵师，大同军共有十七个师。算上海军、水师和重要港口海岸警备队，大同新朝的正规军足有二十万。
这看似不多，军费消耗却极大，因为军粮没有提高，军饷却一直在涨。最普通士兵，每月军粮若干（包吃包住），每月军饷一两，夏秋两季还免费发衣服。而从士官开始，军饷就一直涨了。
还有各地的巡检司部队，类似于武警，加起来也近十万人，特别是西南三省数量最多。
全国各大城市，还有大量警察部队，这也被李邦华视为军队。至少，看守城门和城墙的警察，肯定可以视为军队。
因此，李邦华建议不可再扩军，能裁撤一两支最好。
大同水师更该裁剪，国内没有大敌，养那么多内陆水师搞毛啊？
赵瀚仔细想想，决定暂时裁撤一半的水师。至于巡检司武警部队，视地方治安情况酌情裁撤。
裁下来的军人，带着妻儿移民北方。一定要好生安置，而且每个退伍军人，可比普通移民多分两亩好田。