许攸身为这次袁阀势力的货币改革人，深知道用纸币换别人的真金白银，这就是一个得罪人的活，所以决心要以快刀斩乱麻，以铁腕手段来完成这次的货币改革。 他从袁谭手中要来了5000精锐士兵组建了税务营，同时利用自己在颍川的关系，招募了上百名颍川书院的子弟和司隶门阀士族的子弟，辅助自己完成在豫州和司隶的货币推广行动！ 他也深知这次这次的货币改革不能把所有人全部得罪，不然这个改革就进行不下去，他需要一个强力盟友帮助他承担压力！而身为许攸身为门阀士族子弟，找盟友自然找的也是门阀士族的人！ 作为这些准备工作之后，许攸的货币改革行动大刀阔斧的进行。他先在各地成立了税务司府衙，同时印制了大量的纸币用来兑换豫州司隶境内的金钱。 许攸也知道纸币想要流通起来需要有抵押物，雷公用的是粮食和布匹，刘备用的是粮食，丝绸和食盐，而曹操用的也是粮食和食盐。而这些东西袁谭全部都没有，甚至连食盐大部分都是被河东门阀士族控制，他们最多给袁谭一点面子，分点利润给他，根本不可能让袁谭完全掌握住食盐行业。 豫州司隶的土地虽然肥沃，但袁绍，袁谭他们本身就是门阀士族联盟推举出来的头领，袁绍和袁谭的出身就决定了，他们是不可能学习徐伟分田地。当初袁绍就是以田地换兵权才弄出30万大军。这些土地大部分还是控制在豫州司隶的门阀士族手中。 同时因为豫州司隶早就开发千年，这让袁谭想要学习刘备屯田垦荒都做不到！不能掌握土地的袁谭，自然也就没有多少粮食在手中了，而没有粮食货币自然就没有抵押物了！ 手中什么东西都没有，却又想要换别人的真金白银，这即便是傻子都不会上当，所以如何让纸币推广开来，许攸异常头疼！ 最后许攸找自己的属下讨论了三天三夜，大家都明白纸币需要有抵押物，而他们豫州找不到货物来抵押，但他们有权利，可以用权利来成为货币的抵押物！ 只要以后豫州，司隶不管是收田赋还是商税，口算都不能用铜钱交易，而必须有他们豫州发行的纸币，这样一来整个豫州的百姓想要交税，就必须到他们税务司先兑换出纸币出来！ 同时他们还可以禁止民间交易用铜钱，必须用他们豫州发行的纸币交易，这样一来纸币就可以在整个豫州推广开来！ 许攸听到听完大喜，虽然这是用权利强制推行，但好歹不用准备抵押物，风险虽然有，但他们只要控制住纸币的发行量，同时让百姓相信这些可以交税，纸币完全可以替代铜钱的作用，可以说信用货币是最适合现在的豫州了！ 当然许攸为了保险，还是觉得要有少了的铜钱和金银作为抵押物，这样一来豫州的百姓就会更加信任他们发行的纸币！ 而后许攸把自己的货币改革措施上报给袁谭他们之后，袁谭他们看完之后问道：“要是百姓都把自己手中的纸币用来交税赋，那我们发现的纸币还有什么用？”
许攸自信说道：“明公，在河北有一句话，叫货币不过是一般的等价物，这话大有道理。几千年前铜之所以可以成为铜钱，是因为铜有很大的作用，可以制造青铜剑，青铜甲，还有青铜制农具，各种青铜的物品，大家都需要青铜，手中的青铜也可以轻易交换其他货物，于是青铜就成为了铜钱。 而现在铜的用处和白纸有多大区别！铜器不如铁器坚固，铜剑，铜甲更是被铁剑铁甲取代！连铜镜都被玻璃镜取代！现在的铜完全可以说是废物。之所以现在大汉还用铜钱，一来铜的数量稀少，二就是几千年的习惯，其实铜和白纸没有多少区别！铜可以做铜钱，白纸自然可以做纸币，现在关键的是我们要让大家相信纸币可以换到自己想要的东西，这样我们的纸币就可以推广开来！”
“而只要纸币在豫州，司隶推广开了，两地民间铜钱就会被我们获得，到时候我们就有足够多的铜钱要制造火炮了！而且我们可以用纸币在豫州购买武器铠甲和各种货物，这可以让我们更快恢复元气，光这一点就足够我们拿出税收作为抵押物来推广纸币！”
袁谭听完有点心得，中原大战之后，袁阀损失了近20万兵力和兖州一地，可以说袁阀实力元气大伤，但偏偏面对雷公，他还要想尽办法快速招募20万大军恢复实力。 而袁谭和自己的心腹谋士计算，他们要再次恢复20万大军的编制，并且铸造500门火炮，最起码要花费50亿钱以上，这个数字根本不是现在的豫州司隶可以承担的，所以他才心急让许攸进行货币改革，其实就是想要收刮钱财！ 但郭图却反驳道：“现在青铜的作用更大，可以制造青铜火炮！你看现在天下各方势力，都在限制铜钱出境！怎么能说是废物！”
但许攸却自信说道：“火炮对普通的百姓而言又有什么用处？现在也就是大汉的各方诸侯用纸币兑换铜钱，不就是想要收集青铜来铸造火炮！但一般的百姓谁会想来铸造火炮！对百姓而言青铜不是废物是什么！”
“所以我们想要让纸币在豫州境内流传开来，只能用以整个豫州司隶的税务来作为抵押物了，我们根本没有其他的选择！而百姓手中的纸币只要可以交税，他们是不会介意手中的钱是铜钱，还是纸币！ 对商人而言，用纸币更是比用铜钱更加方便，只要我们坚持可以自由兑换这样民间的铜钱和金银，获得他们的信任，他们就会使用纸币交易，我们就可以通过纸币交易，把整个豫州和司隶的铜钱汇集在我们手中！”
逢纪道“我们要是有铜钱和金银也就不用发行纸币了，你要自由兑换金银，我们发行的纸币不是在缘木求鱼！”