褚飞燕想了想道：“和骑兵在平原上战斗，那是自找死路，但是我们要把幽州军引到冀州来这就不可以了，冀州虽然也是平原，但多河流，骑兵战斗力难以发挥，而且我们熟系冀州的地理，占据地利，可以找到适合我们的战场和骑兵决战，只要消灭了幽州的骑兵，占据幽州那是轻而易举的事情！”
张牛角沉思道：“如何让幽州的边军来到冀州？”
对于幽州边军的实力张牛角从不怀疑，当初黄巾起义势如破竹。但黄巾军进入幽州却很快被幽州军剿灭，可以说是黄巾军当中覆灭的最快的一支。 褚飞燕道：“简单，只要我们全占冀州，洛阳朝廷肯定着急，他们会派遣幽州的边军来冀州的！只要我们主要并州的边军就可以了。”
商议对策之后，张牛角他们定下三面防御，主力围剿幽州军的计划。 张牛角派遣黄龙、白波、左校、郭大贤四位渠帅，每人带来2万黄巾军攻向冀州余下的四还未攻占的郡县。 而冀州军主力被剿灭，余下四郡根本没有多少兵力，也根本没有力量来抵挡黄巾军，轻易被黄巾军占领。 而后黄龙等人开始招揽流民，编入自己的军队当中，并且开始围攻四郡的坞堡，这些坞堡他们全部要铲除，从坞堡中得到的钱粮就是他们去幽州的建设资金了。 黄巾军杀死冀州牧郭典，冀州郡全军覆没的消息传的洛阳城，灵帝终于着急了。 他马上召集文武百官问道：“诸位爱卿，黄巾军做大了，整个冀州都军都被黄巾贼击败了，这事如何处理啊？”
司徒崔烈着急说道：“陛下，要马上派遣援军，要不然整个冀州就完了！”
也由不得崔烈着急，他家就在冀州清河郡，现在黄巾军已经向着他老家过去了，从这伙黄巾军的变现来看，他家族积累几百年的财富算是保不住了。甚至家小开始危险了，他如何不着急，恨不得现在就带领几万军队飞到清河郡去。 大将军何军看着战报无奈摇摇头道：“已经完了，现在整个冀州除了逃到幽州几千郡国兵，已经没有兵力了，谁也没有想到这次黄巾军的战斗力会提升的如此强，5万郡国兵都不能镇压，而朝廷的主力有在凉州，想要支援都来不及了。”
崔烈道：“冀州可是朝廷的粮草，更是有上百万户的大州，要真让黄巾军占据了冀州，等他们招募到足够多的流民中原都要不保了，到时候又是一个张角之乱了。”
崔烈说的这样严重，连灵帝都被吓住了，去年的黄巾起义他真以为自己的皇位都要不保了，这才同意了何进当大将军，并且释放了被禁锢的党人，而现在看来这个张牛角本事已经不输给当初的张角了，由不得灵帝不害怕。 他着急道：“朝廷在什么地方还有兵力，马上征调到冀州去，剿灭张牛角这伙黄巾贼！”
光禄大夫朱俊道：“幽州，并州的边军战斗力强悍，只要有一员良将，足够对付这伙黄巾军。”
灵帝听到大喜道：“好，马上下旨，让幽州边郡派遣，3万骑兵，并州边军也派遣3万骑兵一同围剿黄巾贼！”
就这灵帝还担心这6万骑兵能不能剿灭百万黄巾军担忧说道：“黄巾贼有百万之多，这六万骑兵不能不战胜黄巾贼呀？”
朱俊咳嗽两声后说道：“陛下，黄巾军虽然说有百万，但这只是夸大之语，百万黄巾贼当中能有30万青壮已经是高估他们了。其他的不过是一些老弱妇孺，根本没有战斗力。”
灵帝看到朱俊喜道：“爱卿打过黄巾军，了解内情，你和朕说说这6万骑兵不能不战胜黄巾贼？”
朱俊肯定道：“可以！”
“只是臣不能确定幽州和并州能不能拿出这6万骑兵，朝廷去年为了对付西凉的叛军已经从并州和幽州征调了不少边军了！幽州，并州的边军一些数量稀少不如凉州。”
灵帝恼火道：“为什么不招募一些士兵，这些年朝廷叛乱不断，这些郡守都是猪脑子吗！都不知道多招募一些士兵，总是这样关键时刻没有兵力，这大汉究竟是怎么了，叛军动不动就几十万，而朕想要几万士兵都征调不到！这天下到底还是不是朝廷的？”
也由不得灵帝不恼火了，号称天下之主，收下有亿万黎民百姓，弄个10万人的大军都艰难无比，而这些叛军动不动十几万，几十万。 大司农王瀚欲言又止，想了半天，还是憋不住，拱手奏道：“陛下，这都是因为各州郡缺钱啦。一个普通的郡国兵月俸三斛谷，折钱三百，一万兵就是三百万钱，一年就是三千六百万钱。另外加上这一万兵的口粮，衣物，食盐，武器，一年下来，这一万人的军队大约需要花费五千万钱。一个户五万，口二十万以上的中等郡，一年赋税最好不过上亿钱而已，它能养个两千兵就非常不错了。这几年，各地仗打得多，不打仗的州郡赋税上缴得多，所以各州郡都缺钱养兵。”
“陛下，臣以幽州为例，幽州因为贫瘠勉强只养了3万边军就入不敷出，还是靠着朝廷都从冀、青两州的赋税填补给幽州使用。现在整个冀州都被黄巾贼占领了，幽州的边军已经没有粮饷了，而国库已经空了。陛下不管你愿不愿意，这次征调多少士兵去冀州，朝廷都拿不出钱了，陛下不补充国库，就不要想讨伐黄巾贼的事情了。”
灵帝也知道现在情况危急，无可奈何道：“好吧，朕会调10亿钱的！”
大司农王瀚笑道：“陛下圣明！”
灵帝无可奈何道：“一个个都没有用，只能靠朕来出力” 百官看到发怒的灵帝诽腹不已，要不是灵帝把国库的钱弄到自己的小金库当中，朝廷的国库怎么可能空了，又怎么可能养不起兵！ 崔烈马上说道：“陛下，并州可以征调匈奴士兵，幽州也可以征调乌丸人，六万兵力拿的出来！”
议郎傅變大怒道：“陛下，司徒崔烈包场祸心，还请斩了司徒以安民心！”