最后一站是曲沃。这里各国民众混杂，各种势力交错，情况最为复杂。由于山外就是韩国的主要战略区汾水平原，防御压力十分沉重。但这里也有优势：在别的地方，招贤榜几乎没什么反应，在这里，从张禄离开开始算，只不过一个来月，就有上百人前来应聘，附近的居民也有往这边移动的迹象。弄得曲沃令不胜其扰。
张禄和皮绾的到来算是为曲沃令解决了一个大难题。曲沃令缺乏人手，张禄和皮绾就用自己带来的人协助曲沃令来安排经济事务，让曲沃令继续负责他擅长的城防工作。张禄和皮绾进行分工，张禄负责处理移民事宜，皮绾负责处理农技人才问题。 张禄让手下人登记移民擅长的技能，以及家族人口等一般信息。凡擅长农业生产的，一般就近安置在绛山南簏那一片小盆地中；而擅长手工业的，通常安置到安邑，让安邑令为他们安排住处和工场。 张禄按照招贤榜的明示，给归顺的移民各赐一爵。但按照秦法严格地组织起来。分配了聚居地和耕地，忙了不少日子。这些移民所居之处都不远，不存在如秦人那样水土不服的情况。 从安邑到曲沃的途中，张禄就看中了绛山南簏这一小片盆地。盆地夹在绛山和太行山之间，涑水从盆地中流过。北面一道山谷，弯延曲折，山上是晋国国君的墓地。绛山不太高，但也不低，足以构成防御屏障。南面涑水流出盆地的地方，也收窄为一条山谷。如果以盆地为依托，只要守住一个山口和一道谷口，安邑的安全就能得到保障；万一这里失守，也有足够的预警在涑水出谷口处构筑第二道防线！曲沃虽然坚固，但它位于晋国的国防前线，守卫的是唐、翼之地的晋国故地，和秦国现在要守卫安邑的战略目标，并不吻合。 当协助曲沃安顿制定好移民安置策略后，张禄和皮绾一起返回安邑。那些被安置在安邑的手工业者数十户，拖家带口，随着张禄返回。张禄有意如游山玩水般，领着皮绾祭拜了晋国历代国君的陵墓，转过山口。张禄道：“若于此设县，虽十万之众不能过也。”皮绾道：“今九县民犹不足，若另设一县，岂有民哉！”
张禄指着山丘后面的盆地道：“若募民耕于此，可得万户。”
皮绾眼前一亮，的确，这里十分荒凉，但具备耕种的潜力。尤其令他振奋的是，曲沃面临的巨大的防御压力，如果将防线退到此处，压力将明显将减轻。不过他有些黯然地道：“兵家虽曰若此，然曲沃，名城也，焉得弃之。”
张禄道：“若于谷中新建一城，其可乎？”
皮绾闻言，顿时高兴了，道：“别设一城，以卫安邑，必无碍也！”
张禄道：“愿尉细寻其踪，妥筹筑城之所。”
第二天，全体露营于涑水出山口处。皮绾指着那个喇叭形的谷口，道：“吾得矣！于此筑城，背山而面水，虽数万人，足以当之。”
张禄道：“今曲沃兵才五百，城不可广，惟坚耳。广则守不备，反为敌乘。若民渐庶，乃稍稍广之。”
皮绾道：“守之言是也。”
当即在涑水河边，以步丈量，规划起城池的建设来。
从谷口出来，就是安邑。安邑令早已得到张禄的通知，要他在城周围划出一块地作为司工之所。 安邑内城外郭，一条小河从城东穿过。由于是都城级别的大城，宗庙区、工场区、居住区、商业区、兵营、校场，都有规划。虽然魏在百年前将都城迁往大梁，但安邑也是魏国重要的战略区，长期保持着都城的规模，直到十八年前被割让给秦国，全体魏人集体离开。 秦人入驻后，人口严重不足，把官府设在内城中，外郭只得任其荒废。河流两岸都是迁来的秦人，把原来的聚邑开发成田亩。郭城的其他地方几乎成为荒地。 安邑令就在郭城的一角划出一片区域，供这几十户人家入住和做工。这里房基犹在，四壁尚存，略加修葺就可以住人，倒也省了不少人工。这几十户人家从尚存的房舍中，挑选出比较完善的，各自入住，卸下各种工具和日常用品。 安邑是这片区域重点保证的地方，人口还算多，约有数千户。虽然比起安邑繁盛时期差得很远，但比安邑其他各县要强不少。府库谈不上充实，勉强支应几十户工人的饮食也还可以。张禄让安邑令从秦人中找出一个懂做工的，安邑令反复寻找，皆不可得。最后张禄只得从工匠中招聘了一名通秦国文书的，作为自己的工曹。 经过几个月的连续奔波，所有的人都疲惫不堪。小奴发现自己的月经停了，也不知是累的还是怀孕。悄悄告诉了郑安平，郑安平安慰道：“定是有身，现安居，应无碍也。”盖聂的身材迅速长高，声音也变粗了。每天挂着的铁剑已经快变成短剑了。只有他生龙活虎，一定没有疲劳的样子。虽然每天只是吃炒粟，依然练剑不辍。 陈四依然每天把途经的山水画成地势图册。他原来所绘的图册，由穰侯取走，交内府高手重绘数十套，还将其中的内容合绘于一匹完整的白帛上。现在如果回去，估计穰侯又要忙活一阵子。 新来的四个属吏，除猗吏是武士外，只有蒲吏是文书，还有两个，一个是工人，一个是商人，甚至都不是秦人。 安邑的驿站成为张禄的临时办公处所。安邑令要把自己的官府让出来，张禄不允，坚持住在驿站中，便于向各县传达教令。按理，河东尉应该组织河东的戍卫军，但考虑到安邑的粮食困难，皮绾放弃了从各县征集军士的想法。一切的一切，都要等到今年收获了再说。 张禄让文书起草了一份给秦王的报告，告知自己这几个月的工作。报告写得很长，用了十几片竹简。封好后送回咸阳。 十天后，相府的教令传来：“河东守卿禄，所行皆办。着设府于蒲坂，近于咸阳，以备咨询。”
本以为可以安定下来的郑安平和小奴，发现又要上路了。郑安平告诉张禄，小奴可能怀孕，张禄告诉他，这个教令虽说是相府发下的，但可能是秦王的意思，不能耽搁；如果实在走不了路，就只能把小奴一个人留下——这肯定是不可行的。没有办法，只能一起上路。张禄要给小奴佣乘辎车，小奴说在车上震着可能更不好，还不如走着。途中，张禄让郑安平、盖聂乃至五旺都去照顾小奴，不用管自己。一行人又匆匆赶回蒲坂。 众人一路上并不着急，边走边观察粮食生产情况。看到黍稷都长势良好，山坡上已经牧上牛羊，心里稍稍放心。沿途找各县乡里的升官叮嘱了粮食生产的事，要他们务必不能放松。到解县时，让盐商们收购铁农具和幼畜，先运到安邑交割。 但等他们到达蒲坂时，才知道秦相的使者已经在这里等待了好几天了。 魏冉派人找张禄，是告诉他，上郡今年出现严重旱灾，除了靠河的几亩地外，其他农户几乎绝产！为了救灾，魏冉让张禄紧急开始修路工程，征发上郡的壮丁到河东就食。 张禄脸色发白，没想到会是这个结果。河东的粮食还不足呢，又要支应上郡！他问使者道：“上郡当征几何？”
使者道：“上郡之众也，五万户。若皆征，恐河东难支也。必也一万！”
张禄道：“愿与尉丞议之。”
就在蒲坂破旧的馆驿中，张禄、皮绾、郑安平，以及陈四、芒未等人开始核算。河东九县，有四县是故秦县：汾阴、皮氏在西河东岸，魏和吴则在河曲北岸，正好在河东两翼。离上郡最近的就是皮氏，几乎过河就到。张禄首先问皮绾道：“皮氏之粮，可支几日？”
皮绾老老实实地回答道：“皮氏，边邑也。但以积粮为务。今不用兵者数年，仓廪尽满。十万之众，可支三月。”
张禄道：“若此则大计可定矣。安邑地广而民稀，诸事皆废。若得其民，其势可兴。今有上郡之民入境，正聚民而兴之时也。若尉能支三数月，事可成也。非独皮氏，汾阴、魏、吴，皆故魏地，而秦早得之，聚民积粮，亦当此数。安邑得尉之教，粟之外，植以黍稷，亦可少补其缺。其有缺者，就与盐商籴之！”
皮绾也在心里盘算了一番，觉得可行。众人又仔细商议了整个过程的细节，决定放弃从蒲坂溯涑水而上的计划，从汾阴、皮氏开始修路，先通往安邑；再从安邑往回修。
计议已定，张禄告诉使者说，十天以后，可以接一万人，从夏阳滁州渡河至汾阴，开始修路。使者很满意地回去了。 要上工地了，小奴没办法跟着，只能让他留在蒲坂，委托给蒲令安顿；蒲令自然不敢怠慢，给小奴腾出一座小院，派人侍候。其他人都沿河向北，赶往汾阴。