“为什么今年户籍上的人口数量，比去年还要少？”
李璟翻越今年的户籍，发现今年人口普查，登记在册的户数，比去年的还要少，于是把户部尚书叫来询问。
“这，也许……可能……是因为今年的流民比较多，导致人口户数减少。”
户部尚书找了一个理由，将人口减少的原因都推到流民身上。
对于根本原因，更是一个字都没有提，为什么会出现这样的情况，这些其实大家心里都清楚。
一个王朝开始，因为大量的人口锐减，导致很多的土地、良田成为了无主之物！
这些无主的田地，自然要收归朝廷所有，朝廷有了大把的田地，在这个基础上，实行均田制，将田分给自由民耕种，保障户数稳定。
可随着土地被兼并，活不下去的人将田地卖给地主豪强，没了田地的人只能到其他地方讨生活。八壹中文網
这些四处奔波，寻找生计的人，就成为了流民，这些流民因为居无定所，有四处流动，所以无法登记在户籍上。
有些人没有了田地之后，为了活下去，干脆租种地主豪强的土地，为地主豪强打工，赚一份口粮!
这些给地主打工的打工仔，统称为佃户，又称为佃农。
这一现象出现，导致了大唐的在藉人口越来越少，能收上来税收越来越少，再加上地主阶层的特权，让朝廷的财政更加困难。
户部尚书作为地主阶级，也肯定跟其他地主豪强一样，通过土地兼并来让自己更加富裕起来！
土地兼并是历朝历代都为之头疼的事情，统治者想尽办法，想要解决土地兼并的情况。
最终结果还是导致失败，从而加深了阶层之间的矛盾，最后发生了农民起义，来推翻腐朽的王朝。
新的王朝建立，不过是遵循这样的方式，再次重新演变一次!
“难道，你就眼睁睁的看着，让大唐赋税越来越少，让更多的子民成为流民？”
“最后，朝廷征不上税，流民没有食物果腹，最后揭竿而起，动摇我大唐的根基？”
李璟质问户部尚书，这些难道不是他应该办的事情吗？
“臣惶恐，臣无时无刻不想为圣人分忧，奈何地方上有人宁愿卖掉土地，成为流民，都不愿意耕种，臣也无计可施!”
户部尚书只能满脸苦涩，他才不关心那帮流民，朝廷收不上税来，穷的只是朝廷，又不是他。
再说了，皇帝富有四海，整个大唐是你李家的天下，真要是出现没钱的情况，不是还有内帑!
“给朕滚，朕不想看到你!”
李璟伸手一指大门，呵斥道。
眼前的户部尚书越来越不行了，看来要换个户部尚书才行！
要不是没有合适的人选，李璟都想立刻把眼前的户部尚书替换掉。
“臣告退！”
户部尚书行礼退了下去，让他滚他还很乐意，这样皇帝就不会老逼着他，关于提高赋税之类的事。
他不过是大唐的财政、户籍管家，平日里只负责管理各地汇总的户籍人口，以及每年朝廷能够获得的税收。
至于怎么不让更多的自由民，变成流民或佃户，那不关他的事，这超出他的工作范围。
至于怎么提高朝廷赋税，要真要他说的话，那就是增加税收的比率，这不就解决问题了!
看着户部尚书离去的背影，李璟对身边的内常侍道:“去，把刘伯温、狄仁杰、姚崇叫来……”
“诺!”
内常侍行礼，领命而去。
“化田，朕决定成立西缉事厂，由你来担任钦差总督西厂官校办事太监，负责侦查官民。”
“至于西厂的人选，你自己挑选，朕给你一个月时间，组建西厂所需要的，西厂的经费由内帑出。”
李璟最后还是打算，建立新的特务机构——西厂，这个西厂跟明朝的不同，它没有掌管刑狱的权利，只负责按照侦查官民。
“奴婢领旨!”
雨化田行礼应道，领命而去。
十五分钟后，刘伯温、狄仁杰、姚崇出现在李璟面前。
“今年的户籍，你们看过没有？”
李璟斜靠在龙椅上，问眼前的三人。
“臣看过了，今年的人口户数，比去年少了一些!”
新任尚书左仆射的姚崇，第一个开口。
“既然爱卿看过了，那应该知道，朕叫你们来，是为了什么？”
“如今，大唐有许多人成为流民，甚至是成为豪强的佃户，你们觉得该怎么解决这个问题？”
李璟将问题抛出，接下来就要眼前的三位宰相，为他出谋划策!
土地兼并是动摇大唐的根本，不抑制或者根除的话，大唐灭亡也是迟早的事情！
小农经济为主的王朝，土地对于人们来说，就是最为重要的。
有了地才能种出粮食，有了粮食才能吃饱饭活下去。
当整个王朝稳定下来，地主阶层就会想方设法搞到更多的土地，将土地集中到自己的手里。
可一个王朝的土地都是有限的，资源就那么多，人人都想要更多，地主阶层就会想尽一切办法，来获取更多的土地。
土地愈来愈集中到大地主、大官僚手中，而农民则越来越多地失去土地，甚至根本没有土地。
为了能够获得更多的土地，大地主、大官僚都会使用一些非法手段来，强取豪夺。
一个有权有势的大地主，他为了弄到更多地，便会勾结当地的豪强，比如勾结里正强买强卖。
本来一亩良田需要30贯钱，大地主强买强卖，一亩良田可能直接给你压价到几贯钱，所有的良田加起来，跟白送的差不多!
有些人直接想办法对你坑蒙拐骗，最后田地保不住不说，甚至在大地主的算计下，还要签卖身契，成为大地主家的家奴，生生世世成为地主的奴仆!
这些得到土地，就转变成大地主的私人财产，可以世世代代传给子孙后代!
然后，他们通过剥削底层人来积累财富，大唐的赋税，不论你有多少田地，都只按照人口来征收。
至于没有田的佃户，那是不在户籍的黑户，不需要向朝廷缴纳赋税。