从进入新年开始，身在江都的杨广便已经派人跟各方郡守县令打了招呼，让他们早做准备，今年开始，旧扬州总管辖地，原四十四州，除了江都郡之外，其它全部缴税。
每个郡的太守做为总负责人，务必早早将这层消息往下传播出去，让所有纳税者心里都有一个准备。 这个准备是必须的，因为往前推六年，你们没缴过税，那么日常开支就会宽裕一些，但是今年要缴税，你得节省着点，把税钱给我留出来。 免得我到时候收税了，你们说没钱。 这一点主要是做平民的思想工作，世家大族不会差那点税钱，但是赋税对于老百姓来说，是家庭当中的一项非常大的开支。 究其原因，还是授田不足。 但是在江南，不一样，整个江南，眼下全是宽乡，也就是人少田多，这里百姓名下的田亩，能让北方的老百姓羡慕死。 历经上千年，加上大运河，江南的开发已经进入鼎盛期，这里的富足程度，令人咋舌。 有些鱼米之乡的百姓，名下的田亩甚至高达法律规定的百分之七十。 没有功臣的地方，土地兼并现象也就没那么严重。 这就是为什么杨广喜欢来江南，这里的百姓脸上的笑容都比北方人多，这里才像是一个盛世。 从江都到余杭的江南运河，已经开挖了，其实这条运河春秋时期就有，不过早就淤塞了，杨广是在原有的基础上，征发民夫疏浚。 民部这边就是走个流程，划个账，其实钱就在江都。 扬州铸币厂的钱还在铸，并没有引起什么通货膨胀，毕竟贵族的钱，几乎不流通。 准确来说，叫做你花的钱和你拥有的钱，严重不成比例，而钱偏偏就集中在少数人手里，但消费的大头，永远都是普通人贡献出来的。 岭南西道去年没缴税，也没有了土贡，这一点朝廷是谅解的，但是从今年开始，你必须将足额的赋税给我交上来，否则就是免官了。 李密这边，带给李世民的东西，是一套由太子牵头，东宫众属官修改完善之后，符合岭南西道形势的田亩制度。 去年的时候，李世民并没有拿出来，因为收尾的事情太过繁琐，他以及各郡属官根本没有时间去探究田亩新制，而且他还在准备织布坊的事情。 但是现在，他必须做准备了。 这天，各郡主官都被请至了宁越郡的尚书令府邸。 这座府邸其实就是宁纯的家，李世民是鸠占鹊巢。 “木棉的储备足够了，宁纯在城里的几座织布坊，已经改造成功，现在已经在织棉布了，”民部尚书宁洄藻汇报道。 岭南这里的木棉，跟黄河江淮种植的棉花，不是一类东西，它这个是短纤维棉，云南、广西、广东、海南等地都有大量分布。 短纤维也可做棉布啊，就是粗糙点嘛，冯玉致那件吉贝，人家不也是当宝贝呢吗？ 质量好的有质量好的价格，粗糙的有粗糙的价格，市场上的货物本来就有个三六九等，不可能只有高中端，没有低端货，再者，短纤维木棉做为填充物，是非常合适的。 李世民点了点头，笑道：“织布的事情，就交给你了，我只要布，不听你这些唠叨话。”主要是他不懂，也没工夫去研究这个。 坐在他身旁的，还有晋阳公主杨奇，人家夫妻俩的感情很好，杨奇并不比长孙皇后差，可以说犹有过之。 李世民看向李密，道：“玄邃给他们讲一讲吧。”
李密点了点头，展开面前长几上的卷宗，朝众人详解道： “太子在东宫拟出来的这套田亩制度，是在我大隋田制的基础上，依据当下岭南形势，略微修改而成，新制中，男女三岁以下为黄，十岁以下为小，十七以下为中，十八以上为丁，丁从课役，六十为老，乃免役，六十六及没，退田。”
课役就是课税和服役，六十岁免服役，六十六或者死了，要把国家给你的田还给国家。 丘和抬手皱眉道：“十八岁才算成丁？增了三年啊？”
李密微笑解释道：“岭南田少，只能这么给，十五岁就给田的话，以眼下开垦荒田的速度，是跟不上的。”
丘和点了点头头：“听着到是挺合理的，你继续说。”
李密点了点头，继续道：“改露天为口分田，一夫授田八十亩，妇人四十亩，每丁给永业桑田二十亩，也就是说，一对夫妻，口分田共一百二十亩还有二十亩的桑田，家有丁牛，额外授田四十亩，限四牛，这个与均田制相同，并未修改，但是太子说了，岭南虽然田少，但人也少，要尽量予以足额授田。”
郁林郡太守岑明秀目瞪口呆：“这么给的话，各部落酋帅不会答应的，这不就是以户计算，将部落百姓从部落分解出去吗？我还以为你们会改一改，这完全就没改嘛。”
“这是大隋的均田制，你知道改制要经过哪些步骤吗？”
李密笑道：“怎么可能为岭南破例。”
岑明秀摇头叹息道：“怕是要出事啊。”
“这么好的制度，那些部落俚僚百姓，肯定是乐意的，不满意的只有那些酋帅，”李世民沉声道： “我不愿得罪百姓，却不怕得罪他们，至于如何让百姓们了解和接纳国家的政策，这是诸位太守的事情，谁的地方闹民乱，以丢城失地问罪。”
岑明秀不再说什么了，李世民示意李密继续。 李密道：“其中的永业田，也就是桑田，身死则承户者受之，家贫无以供葬者，可出售永业田，如绝户，则收归官府重新授田；丁男当中，残疾只给口分田四十亩，缴纳半税；废疾、笃疾给田二十亩，免税；妇人当中，若是寡妻妾，给口分田三十亩，也是半税，若另有黄、小、中需抚养，则免税。”
丘和等人听的目瞪口呆，够优惠啊，确实是非常照顾岭南俚人了。 李密看向众人道：“这些政策，宽乡依律，狭下口分田减半，赋税也减半，本县无田者，听隔县授；另外，田分三等，岁耕种者为不易上田，休一岁者为一易中田，休二岁者为再易下田，授予口分田的时候，若是中田，需倍给，也就是一百六十亩，若下田，再倍，也就是三百二十亩。”
众人面面相觑，原有的制度当中，没有下田给三倍这么一说，而是下田翻倍，中田多给四十亩。 中田，就是种一年就得让土地休息一年，才能耕种，否则种上粮食，它也长不出来，下田就是休息两年，这叫养田。 后世是利用各种科技手段以及各种化肥，才能年年耕种，古代可不行，土地是需要休养的。 “至于诸位的职分田嘛，也有修改，”李密道。 职分田，就是地方官员以公田为俸禄，所授之田在该名官员所治之所，其实就是工资。 这是大家都非常感兴趣的。 “一品十五顷，二品十二顷，三品十顷........”李密慢悠悠道。 一顷是一百亩，这工资不低了。 丘和等人也非常高兴，因为这个工资，比原来的工资要高，他是开国郡公，正二品，以前的工资是十顷，现在涨了二顷，不错了，两百亩呢。 接着，李密又详解了公廨田的田亩数额，与别地相比都有增长。 所以岭南西道，算是高薪了，毕竟是穷地方，工资再低的话，真的没人愿意干了。 还有就是屯田了。 什么叫屯田？屯田是供给军粮的田亩，招募百姓种之，这玩意起源于曹操，在北魏进入鼎盛期，后来慢慢改变为边境地区或是难以治理的地方，才有屯田。 因为屯田是占了民田，屯田多了民田就少了，所以眼下的大隋，只有几个地方有屯田，河西那边，北方边境，东北辽东那边，还有岭南也得推行，因为我得养兵啊。 内地一般不屯田，那是与民争利。 早年间，刚刚灭了陈朝的时候，大隋在江淮地区屯田三年，就是为了养兵镇压这里，后来被撤销了。 岭南现在也是这个情况，李世民手底下还有五千人呢，这些人可不会在这里种地，人家得靠当地人种地养着。 那么杨铭定下的屯田有多少呢，各郡依照形势，设二屯至五屯不等，一屯等于二十顷，像始安郡那样的地方，比较安定，那么可以设两屯，也就是四千亩地用来养兵。 但是有个前提，这些屯田，不能从现有的田亩中划拨，必须是新开垦的田亩，等于是用军队来逼迫百姓，积极开辟荒田。 每屯设一营，居营房以住人，各有营号，以校尉为营主。 东宫对岭南的这次改造，除了屯田之外，就是杨铭将来对大隋田亩制度的改革，而岭南西道，就是这项制度的试验田，在这里暴露出来的各种问题，将会被总结归纳，汇总成适合天下各处的田亩制度。 而授田的第一步，是查阅户口，这个就是岭南行台兵部尚书韦福嗣的事情了，也是最难的第一关。 过了这一关，就一切都顺利了。 李世民意气风发，决定按照东宫议定的这项制度，在岭南大干一场。