晋省反击战结束之后，帝国与倭国战争的整体态势进入战略相持阶段。
由于连续的进攻作战使倭军的坦克，飞机等突击力量损失极大，同时也损失了大量的有生力量，短时间内是没有进攻的能力了。
帝国方面也不好受，多次战役也给帝国方面造成了数十万人的伤亡，物资消耗极大。
虽然南方联合尽力支持，但是比较工业化还没有完成，产能有限。
为了解决后勤物资的问题，秦牧花费自己四十万行政点从系统商店购买了基础工业技术，又把剩下的行政点全部换成了工业设备。
这些东西能够在短时间内完成闽省的三阶段工业化，在一到两年内完成整个南方联合的二阶段工业化，这对于战争需求来说就勉强够用了。
第二艘"天枢"级航母的建造在这几个月中也取得了很大的进展，三班倒的不停施工，这艘原本需要一年以上时间的航母大概半年左右就能建造完成。
如今已经进入到最后的阶段了，很快南方联合就能过拿出两艘航母了。
另一方面，熊国统领邓尼金得知倭国在晋省反击战中战败后，深知帝国已经今非昔比，遂决定继续观望。
熊军的磨洋工让倭国很是不满，但是之前开出的岛屿已经在熊国对帝国宣战后移交给了熊国。
吃进嘴里的东西倭国无论如何也不可能让熊国吐出来，因此其对熊军磨洋工的态度也无可奈何。
因为此时他们有更大麻烦需要应付，防卫军和帝国军的联军已经开始从忻州一线出击，大规模地反击侵入晋省的倭军。
倭军不得不调遣榆关战线和其他长城沿线的部队前去增援以保住这十分重要的一处突破点。
与此同时，欧罗巴战场上，由于双线作战，日曼国和奥匈邦联的处境不是很好。
在西线，甘末林元帅的高卢军同撒克逊远征军一起在高卢国和尼德兰国边境一线构筑的防线成功拦住了日曼国的陆军。
但在日曼国的一、二、三号坦克开始投入战场后，战争的天平开始向日曼国一方微微倾斜。
阿伊洛斯·希德拉正在筹划着发起一次全面进攻，一举将高卢国打败。
东线，熊国对日曼国的傀儡国白鲁塞尼亚国，顿河—库班联盟和波罗的海公国的攻势十分猛烈。
参战的日曼军和奥军在东线打得很艰难，熊国人强烈的复仇欲望使得前线的熊军作战极为勇猛，这也是阿伊洛斯·希德拉急于尽快解决西线战争的原因。
5月14日，帝都。
秦牧眼神冷冽地看着天网呈上来的一份报告。
随后他将报告点燃，看着它化为灰烬后，对门外的警卫说道："把吴萃文给我叫过来。"
很快，吴萃文匆匆忙忙地来到了秦牧面前。
他已经在休息室等待好久了，从他把那份报告交给秦牧之后，一股跃跃欲试的紧张感就充斥着他的整个脑袋。
"你的报告，我看过了。很不错。"
秦牧的肯定让吴萃文放下了心，他试探性地问道："总指挥，需要我行动吗？"
"去办吧，但是有些大胆的计划不能做。在大敌当前的情况下，我给你的准则是，不出人命。"
"公开的还是……"
"废话，这种特么的事怎么能公开！"
"是，我明白了。"
这段对话看起来云里雾里的，这还要把时间追溯回几天前。
晋省反击战让秦牧深切感受到了联合指挥的混乱性。
各方势力都有自己的想法，上下级关系极其混乱，任何重要决定都要多方共同同意才能敲定执行。
晋省反击战伤亡如此巨大的很大一部分原因是指挥系统的问题。
只要帝国内部各方势力没有完成统一，这种情况就只会愈演愈烈。
秦牧只恨没有在倭国对帝国开战之前完成北伐战争。
如今后悔也没用了，但是亡羊补牢，为时未晚。
吴萃文领导的情报机构天网给秦牧提供了一种可能。
在秦牧给吴萃文这个任务之后，吴萃文用了几天的时间为秦牧提供了一份行动方案。
这份方案极其大胆，其中包括渗透架空个部队主官的方案，刺杀崇光皇帝，许锦帆，张正森等解决掉各方势力领导人的计划，甚至还有借敌人之手除掉一些顽固分子的堪称丧心病狂的计划。
刺杀和借敌之手的行动自然是不可能被批准的。
在这种大敌当前的情况下，刺杀其他势力的领导人所造成的影响那就极其恶劣了。
无论怎么说，这些人目前都在奋力抵御外辱，把他们刺杀了，那就是杀害民族英雄，此次行动的正义性就完全丧失了。
至于借敌之手，那就更不可信，稍不谨慎，就会被打上通敌卖国的罪名，届时南方联合就会如同过街老鼠，人人喊打。
所以天网只能采取渗透和架空的温和手段，逐渐将各势力的领导权向南方联合，向秦牧手中倾斜。
在命令下达后的短短几日时间，数千名天网成员便混在参军的队伍之中，成功进入了联合军，帝国军和奉军的内部之中开始发展成员并逐步向上渗透。
秦牧对此提供了极大的秘密支持，并要求吴萃文尽快渗透掉其主力部队，二流部队等可稍稍放缓。
渗透行为以晋省一带的帝国军和帝都的行政系统为主，毕竟眼下除了帝都外，最重要是就是晋省战区。
帝国军被打残之后，防卫军在晋省战区占据了主导地位，因此对帝国军的渗透也变得轻松了许多。
像陈章，李晓平，胡家鑫等一众帝国军军长都或多或少地与天网有所接触，并都表露出了一定的与防卫军合作的意思。
天网这柄秦牧的暗剑开始发挥出了它的重要作用。