这件事情涉及到了山东士族，这个显然是房玄龄不知道应该怎么说。因为房玄龄他是山东士族出身，不过他只是一个小士族，并不是七宗五姓那种大士族。可是他的妻子却是范阳卢家的女儿，而房玄龄等于是山东士族在朝廷中央的总代言人。当年房玄龄和山东士族交情很深，之后他选择了投靠李世民。而李世民重用房玄龄有多方面的原因，其中一个也就是他的很多“朋友”都是山东士族的人。
而房玄龄另一个方面确实有才华，并且房玄龄没有性格，没有激情，并且很会和稀泥。如果从历史的角度来说，李世民之所以重用房玄龄，并且让房玄龄当了足足二十年以上的宰相，并不光是他的谋略有多么好，而是因为他能够“和稀泥”而已。房玄龄出身山东士族，可是长时间在李世民手下混，是一个山东士族和李世民代表的关陇军事集团都能够认可的人。
再加上房玄龄性格并不是非常强势的人，曾经有过一个普通的书吏都有过侮辱他，他都没有还口。而房玄龄没有太过张扬的性格，也没有什么激情，别人争斗他也就是去帮助和稀泥，房玄龄一直都是朝廷各位大臣的出气筒。正因为各方面都能够接受，并且他没有太过鲜明的性格，所以才能够在唐朝初年混得好。而房玄龄的功劳其实不≠≧，∧.是谋略，而是他能够和稀泥，把整个唐朝初年在那一群性格鲜明的官员里面粘合起来，然后让他们都能够挥自己作用。
不过现在房玄龄也都知道自己遇到了么麻烦了，因为他出身山东士族，他的身份是山东士族在朝廷中央的总代言人。所以现在朝廷要逐步的下放管理层级，下放到乡镇一级，这个是非常有损于山东士族的利益的。可是房玄龄现在立场都有一些问题，他一边不希望有损山东士族的利益。可是另一边李世民对他也都有知遇之恩，等于是他是山东士族和关陇集团都能够接受的人。
别看这个官府下乡是一个政务方面的事情，可是如果实行了官府下乡，山东士族的实力也就会大为下降。而关陇集团的实力却不会下降，这样此消彼长的情况下，等于是山东士族在吃亏。房玄龄这个站在关陇集团和山东士族不同方面的骑墙派，真的不知道应该怎么办了。
“好了，这件事情也就不麻烦玄龄了。而关于朝廷财政方面的问题，这个陈飞也都有了想法。而这个官府下乡，是要一步步来的。我们自然不可能一次性全部推行，我们肯定是有我们的办法。接下来，陈飞已经汇报了他的想法，这件事情要一步步来，不能够操之过急。”李世民说道。
而在博州，马周正在带领书吏执行陈飞的命令。
“老乡，你们以后认清楚我们的这些衣服，只有我们这些衣服的人，才是官府的人。至于那些别的崔家的人。都不算是我们的人，他们说的话并不能够代表官府，明白了吗？”马周说道。
而马周这几天，除了调查民意之外。还有一个重要的任务也就是向百姓宣传官府。马周针对下面那些百姓不认识官府人员的情况，也都主动的宣传官府，争取要把这些百姓的思维扭转过来。因为如果长时间的让世家大族来掌握民间的舆论，那肯定是对官府不利的。只有让官府亲自来掌握百姓。这样才能够保证政策执行到位，并且让百姓真正享受到好处。
马周这段时间回到了博州，然后向陈飞汇报。
“陈参军。经过了我们这段时间的调查，百姓心里面只有崔家之类的世家大族，心里面对我们官府的印象非常淡。在我们博州这山东一带，官府的统治能力比较弱，百姓经常无法分辨世家大族和官府的区别。而崔家之类的世家大族，也都是在很多地方都建立了别院之类的地方，而普通百姓也都认为这里也就是官府了。而只有我们真正下去的时候，他们才能够知道那些是官府。而且世家大族还通过遍布山东一带的土地，然后间接的掌握了百姓。官府有什么政策，他们掌握了向百姓宣讲的权利，这样他们也就是能够趁机掌握百姓。”
陈飞明白了这个时代世家大族的另一个方面，他们通过世代的财富血脉的传承，拥有了足够多的财富。而他们另一方面通过大量的土地兼并，然后百姓通过租佃他们的土地，他们间接的管理百姓。要知道在山东一带，这些士族的土地可是非常多的。而在这里山东并没有多少土地是属于普通百姓，绝大多数都是属于士族。这些百姓只能够通过租佃士族的土地来为生，而另一方面士族也就是通过家里面的家丁或者是管事来直接的对百姓管理。
这种管理不同于官府的间接管理，他们是直接管理到每一个百姓身上，百姓也就是像是一个蛋糕，然后被一块块的瓜分了。而官府并不能够直接的管理到每一个百姓，所以他们也就是借助了这些百姓，然后反过来能够要挟官府。
更可怕的也就是这个时代他们都是以血脉传承，文化普及率太低了，这样也就是造成了一个家族形成了一个寡头。这个唐朝不像是宋朝以后，那个时期文化普及率大为提高，单独一个士族姓氏也就无法形成一个寡头。唐朝其实是士族寡头政治，一个家族掌握了太多的资源，然后通过掌握这些资源来要挟官府。所以想要破解这些，也就是提高百姓的生产力，然后培养更多的有文化的人，然后过来和这些士族抢夺资源。而只有单个家族的掌握的资源越少，那官府才能够真正的放心稳定。如果这些士族掌握了太多的土地，然后并且能够掌握指挥太多百姓，那这样对于官府来说也都不是好事。
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