听到向逃户发放周国农籍，以及田地。闻到西只愣了一秒，就恍然意识到了这里头的深意——既然扬州本地人强烈抗拒皇上的均田做法！那么，就引来新农户！新来的农户，就是身旁的样板！若改制一事让新农户获得了真切的利益！那么不必向本地农户多说任何！他们都将主动响应！虽然闻到西也不知接下来会发生什么，但他有着很强烈的预感——大周国，要迎来翻天覆地的变化！“好，放他们进来！”
一听闻到西居然爽快表示放行，都尉都露出了惊讶脸：“大人您就不怕他们……”“有何怕的，你们高将军叫过来的人，又怎会心怀坏心！呵呵呵！”
“可是……”都尉还是有所顾虑：“可是他们说要给他们均田，扬州城里在耕的田，都是有主的。”
闻到西并不觉得这是个问题：“是么，可知扬州城有多大？而再耕之田，又有几多？”
都将老实的回禀道：“我扬州城幅员约为方圆万余里，而在耕之田约近百万亩。”
“既然如此，叫这些新农户，自行开垦荒田，又有何不可呢？哈哈哈，”闻到西高兴的笑着吩咐道：“你们扬州番军，对扬州更了解，即刻派些将士与这些新农户一道，于合适之处开垦荒田！”
“告诉他们，田是谁开垦的，田就归谁！”
……连着多日，闻到西都在扬州城转悠，观察扬州城的一切。这三万余流民进入扬州城后，初时，本地人还对这些人心怀疑惑。但久了之后，瞧见他们天天都往偏僻荒凉的地方跑，也并不干扰他们，便也没什么心思再继续关注这些流民，继续该忙甚忙甚。然而扬州河道多，河道周边的土地，会因水流更沙化，这样的土地很难养活农作物。一些时日下来，流民们勉强都安顿了下来，但他们聚居之地，多是些水滩地，好种的地少之又少。将士们也想给这三万余流民找勉强好一些的地方，殊料这些流亡依旧的逃户根本没有任何意见。“你们南方人不懂，这地啊，可以伺候‘活’的！”
逃户们对将士们解释不嫌弃地差的原因：“咱们以前生活的地方，河道不比扬州少，而且水流比扬州更汹涌，洪水洪涝之类的天灾隔三差五的发生，但咱照样能把地伺候活喽！”
“咱知道跟河道‘抢滩’！”
“在河流上涨时会冲刷到的地方，用河道里的淤泥把地给圈起来，这在北方叫‘圩田’！”
“只要圩田圩的好！啥地都能大丰收！还能抵挡天灾呢！”
巡视扬州城的闻到西，本就很关注这些流民的动向，尽管他对高长恭很放心，但难免会对初来乍到的大规模流民有所顾虑。此番对这些流民观察了一些时日，发现他们只要能吃饱、有地儿暂时落脚，基本没有闹出任何冲突，闻到西便更加放心了些。放心的同时，还偶然听闻他们对沙田的治理很有一手，不禁对这些泥腿子都有些赞许之意。回到国都后，闻到西将扬州城的情况，事无巨细的对宇文世宏汇报了一通。听罢扬州的情况，宇文世宏也知道，想在春苗收成前落实司农寺，看来是不可能的了。若子民都配合的话，他的预期倒是能实现。只是扬州城事件也让宇文世宏了解到了，动静过大的变动，即便目的是为了百姓，但百姓又不懂，因此抵触、生怕既有利益也将失去，也是很正常的反应。“那就争取在今年年底，让百姓们都看到司农寺对他们的益处吧！”
宇文世宏一边深思一边说道：“啊对了，司农寺可有人前往扬州？”
闻到西点点头：“去了些人，但他们初来乍到的，还需些时日站稳脚跟，毕竟……”“毕竟于地方设立司农署，明摆着有架空地方太守府的意味，他们不能声张，只能低调行事。”
“嗯，”宇文世宏点点头：“闻爱卿，尔主持都察院，广募贤良摸排全国各州郡官场之余，亦要配合司农寺，在各地安顿外来的逃户。”
说话间，宇文世宏从龙案上摸过一块半个巴掌大的金布缎，上头以黑油盖印，印着“籍属、职从、姓氏、居所”的大大的字样。“此乃朕设计的农籍‘户籍证’，待司农寺设立后，暂由司农寺，为自愿申改户籍者发放！”
“比如扬州！籍属‘扬州’、职从‘农耕’、姓氏‘张三’、居所‘某村屯’！”
“如此一来，各农户也能凭这户籍证，底气十足的住在自家房子里！种自己的地！若是要卖田！必须去司农寺进行地契交易！随后将职从更改为‘工’或‘商’，以此杜绝逃户的存在！”
“往后也方便户部定期进行人口普查！”
闻到西听的一愣一愣的，听着确实挺好，只是……“皇上清明，如此确实能让土地交易更加合规，若司农寺持续清明，将能彻底杜绝地方豪绅低价强买强卖土地之类的事，也能使我周国不再有颠沛流离的逃户”“可是……”闻到西总觉得还有更好的办法，只是一时说不出口。而宇文世宏狡黠一笑，对闻到西又开腔道：“其实，朕还有另一层深意，不知爱卿可能猜出个一二？”
闻到西当即摇头表示猜不到。宇文世宏只好笑着直言道：“户籍证更深层的深意，在于……”“统一收购粮产。”
简单几个字，闻到西哪里可能听得懂，本身他就对统一收购一事有所担忧，因为收购那么多粮食，要花太多钱了。而且这钱花出去之后，有可能因为各种原因无法回笼。“请皇上明示。”
闻到西谦虚道。“只有户籍证上、职从为‘农’者，方能将粮产，统一交由司农寺收购！”
“司农寺将在全国各州郡，开设粮署，收购粮产后，所有粮产，都由粮署来公开售卖！”
“收购价是多少，出售价也是多少！但是！只有职从为‘农’者，才能以此价格，购买粮食！”