整体上，商人兼并土地这事，一些官员的评价也挺有意思的，“渐怀地主之思”。
其实朝廷当官的也不是傻子，他们还是分得清所有权和使用权区别的。
所以才嘲讽味很浓地说“渐怀地主之思”，你就一承包使用权的，你也配怀地主之思？
道理全都懂。
事情没法办。
这就是此时大顺的现状。
按法办不了。
按闹一堆人在背后站道德制高点。
这就是此时苏北盐改垦的难点。
大顺律、盐法、传统法、习惯法、儒家道德，皇权意志，这几样东西掺在一起，互相冲突，酸爽无比。
历史上，江苏出来类似的事情，是选择了和谐的和稀泥，退回了盐户们三分之二的土地，让垦荒公司花了大笔钱最后就到手了三分之一。
刘钰则是打定了主意，别说三分之二，是一点都不会退的。
这要是上来就和稀泥，这四万平方里的棉田，得拖到什么时候？后面哪个投资商敢把钱往垦荒上投？
几天后，规定的时间一到。
之前一直和垦荒公司掰扯不清的场商，早早等在那里。
刘钰既然认定这件事无法正常解决，也不可能名正言顺，所以他摆出来自己当国公以来最大的官架子。
仪仗摆开，鼓乐响起，加上他本来就是带兵的，这一次也是带着兵来的。
朝廷大员的仪仗威风，在加上士兵的杀气腾腾，将个封建贵族的气势一下子就拉了出来，让这些场商更加清醒地认识到什么叫“贵贱之别”、什么叫“不平等”，什么叫封建社会的身份等级制度。
场商们一直跪在那，等到刘钰和林敏等人安坐之后，这才赶忙行礼叩拜。
刘钰没有像平常那样嘻嘻哈哈，而是装模作样地问道：“你们来此，所为何事啊？”
这些场商实在不知道该怎么说。
明知道刘钰这就是要拿私盐的事，逼他们把契约卖了，拿钱滚蛋，以后别在这里。
但这时候要是直接说私盐的事，那不是不打自招？
好半天也没人说话。
好在这时候垦荒公司的人出面道：“回国公、节度使大人。他们都是本地包荡的场商，特来此与本公司商定卖荡的事。”
刘钰嗯了一声，立刻反驳道：“卖？这草荡如何是你们的？不是你们的，你们如何能卖？明儿你在大河中间立个棍，就说这条河是你的了，怎么，也能把河卖了？”
场商们顿时吓得面如土色，刘钰又道：“你们不懂法，本官宽容，但事情得说明白了。”
“这垦荒公司，是从朝廷那租到的地的使用权。他们给你们钱，只是给你们的失业补偿。”
“卖之一字，日后休提。”
已经抖似筛糠的场商心里一松，有那么一瞬间，甚至觉得似乎传闻不可信，这位国公大人好像挺好说话的，不像是一下子能杀那么多人的样啊。
但也就是心里这么一转，刘钰又道：“那票据可都齐全？”
“既要有场商的领票，也得有纳课的凭据，少了这一样，日后可都是些麻烦，官司需打不明白。”
这回一个聪明点的场商终于醒过神来，急忙将自己身上携带的密密麻麻的契约，一并举过头顶。
随从将这些契约送到刘钰面前，刘钰看了看，又递给了旁边的林敏。
林敏看了看这些契约，他本身就是两淮盐政使，正宗的专业对口。
一看这些契约，就知道，这事麻烦了。
这些场商手里，不但有领劵，还有这些年来的完课印串。
领劵的作用，是这样的：
前朝制度，盐户就是国家农奴。盐户凭借领劵，可以领取煎锅之类的器皿，这年月铁这么贵，小农是买不起这东西的。还有诸如朝廷搞得一些灶台、灰坑、池子、墩台等等。
这些东西，是朝廷的。
盐户作为朝廷的农奴，对这些东西有使用权。
作为义务，他们要保证，领劵内所产的盐，必须在固定的榷场内售卖，不得私卖。
场商手里的领劵，使得场商的地位，类似于农奴承包商。
他们包的是农奴，一个农奴一套灶台灰坑之类的。
场商雇人来干这些活，给他们买身份，但领劵是在场商手里。
这个在手，实际上，从法律上来讲，这些灶户、灶丁实际上已经输了，早就一无所有了。
再一个，有些事，细究起来说不清。
万历四十五年的那次盐改，使得盐直接不入官仓，而由盐商当中间人。
朝廷的态度，怎么说呢，只要能收上来钱就行，稀里糊涂睁一只眼闭一只眼。
这就使得几样大件，其实都是靠商人提供的。
比如铁盘，一盘四角，一角重五千斤，那是普通人造的起的吗？
万历四十五年后，实质上就是商人往上打个报告，上面批了，商人来造。这是特大型的煮盐工具，也是为了防备产私盐的，越大越好查嘛。
从那时候开始，其实就已经开始默许商人入场了。之前大顺发生的争论，只不过是事情已经到了不能装不知道的时候，要定个名分、名正言顺了。
再比如这些契约里的抵押还债契。
不管林敏也好，还是当地地方官也明白。
【若质之盐法，非所任许】。
都能当官了，分不清啥叫所有权、啥叫使用权？啥叫所有权可以卖、使用权不能这么卖？
谷</span>若是真按照盐法来办，全是违法的。
可大部分时候，也就默认了。
因为你今天判了这个不合法，第二天整个淮南的盐户都会来讨要，说自己卖的不合法，请大人把这些草荡还给他们。
盐政官都明白，就大顺这个基层管理能力、行政能力，真要让商人退场，重演有引无盐的旧场面，都用不了三年。
侧面看，朝廷是根本没有什么未雨绸缪的能力的。
正是因为，商人入场后控制的盐产量，已经达到了一个很高的数额。
所以才会出现两派的争执，是继续维系前朝严苛的灶户制度，还是在法律上认可商人入场的行为使之名正言顺。
林敏大略一看这些票据，心里就明白，这些票据一收，垦荒公司已经可以直接把那些盐户都赶走了。
但从盐法上讲，商人作为高利贷收债的草荡又是不合法的。
可问题是，商人收回的草荡，又是按时缴纳折色税的，而且已经缴纳超过了十年。
现在这个情况，哪怕后世见多识广的，但只要不是学法的，估计就难掰扯明白。
就拿草荡来说，盐法规定不能卖。
而商人事实上通过放贷，催债——只需要合法的36%年息就行，假设此高利贷不违法——买到手了。
并且官员默认了这种买卖，承认契约有效。
然后商人又缴纳了十余年的税。八壹中文網
现在理论上朝廷要收回使用权，垦荒公司买朝廷的地的钱已经交了，并且从土地的所有者朝廷手里拿到了使用权。
而另支付的这些钱，是给使用者的补偿金。
现在，不合法买到草荡、并且常年纳税的商人，同意了补偿金。但是，盐户不同意。
那么，就算以后世的法，这事该怎么判？
故而乱成一锅浆糊后，这事到底该怎么判，现在实际上也就是取决于官员了。
官员拥有最后的决定权和解释权。
而若是取决于官员，他这个江苏节度使和刘钰这个当朝国公往这一坐，官员能怎么判？
继续往下推，更麻烦的事还在后面呢。
现在，如果场商和垦荒公司私下里签订了契约，这意味着什么？
意味着，那些盐户，吊毛都得不到。
一分钱都不可能给他们的。
垦荒公司花钱买地买了，但收钱的是场商。那么，那些盐户，难道垦荒公司还会再给他们一笔钱？
他愁眉苦脸地看了一阵，刘钰问道：“林大人，你觉得这些契约和纳课证明，是否可以让垦荒公司直接把地收了？”
林敏心中苦笑，知道自己这算是摊上事了。
这件事，直接牵扯到整个淮南盐商，而淮南盐商手里是有笔杆子的。
刘钰要废的，是淮南盐业。
那么盐商的笔杆子，在这时候就会悲天悯人地怜悯起来盐户的苦难，虽然他们之前连看都不会看一眼。
他要执行皇帝的意志，就意味着直接要和旧盐商系统、淮安扬州两府的士绅阶层决裂。
对面是直接站在道德制高点上的，夺民之产、与民争利、剥民无产，这几项大帽子，肯定是落不下的。
“国公，这些契约票据，基本都全了。但这里面，比如这草荡抵押。怎么说，也是不合盐法规矩的吧？”
“但官员已经盖印，这又……”
他吞吞吐吐不做表态，刘钰便收了几张契约，与下面那些场商说道：“你们既然卖了契，知道后果是什么吧？”
“现银拿着不便，垦荒公司直接给你们开票，你们自去松江府取了钱，就在这里蛰伏吧。”
“不然，我估计这些盐户，非要吃你们的肉、扒你们的皮。”
“说句难听的，这地产既不是你们的，也不是盐户的，更像是集体的。你们把集体的地卖了，自己拿钱跑了，盐户们能不恨你们吗？”
这时候虽然没有集体财产这个概念，但其实这件事某种程度上也确实差不多，毕竟盐户是靠这些生产资料生存的，而这些生产资料也确确实实不是这些场商的。
场商手里的契一卖，拿钱拍拍屁股走了，谁给那些盐户钱？
虽然，理论上，垦荒公司拿到这些票据之后，刘钰就可以直接学圈地运动那一套，让军队上去，把那些百姓都赶走。
但是，大顺的百姓，可不像英国那些农民那么好欺负。
而且，这一次，反对改革一派的人，是这些盐户背后最大的支持者，一旦闹出来大事，他们必然闻风而动。
想要摆平这些盐户，只有这些票据、契约是不够的。
真要是直接把票据收了，就“依法赶人”，那但凡是场商占据大片草荡的地方，可就彻底乱套了。
这等于是让一些盐户一夜之间一无所有了。
给他们一笔钱作为补偿，这事就还有不用流太多血就解决的可能。真要是一分钱不给，谁也接受不了。
好好的当个小生产者，虽然穷的叮当响，但最起码还有点自己的产业。一夜之间，从小生产者，混成纯粹的无产者了，一分钱补偿都没有，谁能接受？
终究这边还是要做个示范，解决一下，以后各地地方官也方便处置类似事件，省的连该怎么判都不知道。
“这样吧，你们这些草荡包场的商人，暂且不要离开，就在此地，不要走动。本官安全，你们也就安全。”
“垦荒公司的人，你们且去和那些盐户说一声，就说要依法办事，依契办事，限令他们两个月内搬走。”
“不要和他们发生冲突，就把他们的草荡契领都已经到手的事转告一声就行。转告之后，迅速撤回，各地工人这几日只在附近上工，不要去远处。”
“万万不要起冲突，就先给他们传个话就是。”