第一大难题！“陛下，这件事交给臣！”
庞统站出来道。“士元有什么办法？”
刘辩问。“以市场价，卖给百姓！”
庞统一副理所当然的样子。刘辩若有所思。庞统有这么傻吗？肯定不是。仔细想了想，刘辩终于醒悟，他之前陷入思维误区了。他想让利给百姓。其实直接进行贸易就行了，贸易行为，本身就是一种互惠互利！“士元继续！”
“若是百姓大批量购买，签字画押承诺半年内不宰杀，可以进行一定的优惠。”
庞统道。刘辩露出恍然之色。既然是搞养殖，就要有养殖的样子。半年都够下崽了。按照大汉百姓的习性，是不会宰杀羊羔的。不养大感觉就亏了！等到他们觉得有利可图，自然会自己进行小规模养殖。要是没有任何利益，他们自己就会放弃。庞统做的，就是促进市场行为，而不是过多地干涉。不愧是聪明人！“士元，这件事就交给你了。”
刘辩道。“臣遵旨！”
接下来，庞统进行大刀阔斧地施政。惠及司隶、兖州、青州、冀州四地百姓。每个买羊的人，都感觉自己赚到了。朝廷也完成了任务，国库再入一笔巨资。百官对庞统赞不绝口。当然他们更加佩服的是刘辩。有眼光。已经不只是一次了！每次提拔人才，都是直接坐飞机。引起很多人的不满。毕竟大家在官场打拼几十年，还不如庞统、徐庶等人一见面。然而大家酸归酸，却不得不承认刘辩的厉害。不提之前提拔的刺史，庞统、徐庶都有丞相之才啊。有他们在，大汉肯定蒸蒸日上。“陛下，战马的问题，您打算怎么解决？”
贾诩忍不住问道。每次系统奖励、作战缴获下来，军队在籍的战马，超过了三十万匹！战马比士卒还能吃，也更难养。对于国库而言，这是一笔巨大的支出。实际作战上，根本用不到这么多战马。这完全是一种浪费行为。浪费国库资产，浪费畜力。所以贾诩提出，要展开一次军备改革。只针对战马。有的时候，战马太多，也会造成烦恼呢。贾诩的办法很简单。将老马、受过重伤的战马全部淘汰，卖到民间充当劳力。这无疑是一个残忍的行为。毕竟战马为大汉征战，到头来就这么一个下场？刘辩想了想，补充了一句道：“半价卖给退役老兵。”
“遵旨！”
贾诩作揖道。这其中解决一部分，还有一大部分需要解决自给自足的问题。刘辩想了想，决定在凉州、并州、幽州三地，各圈一个皇家马场出来。这三个马场负责为大汉培育优良战马，用以应对以后的战斗。战马也是需要繁衍生息的。就这样划分出去后，洛阳还剩下将近十五万匹战马。这些都是不能动的现役战马。禁卫铁骑必须保证一人双马的状态，用以应对各种危机。刘辩从来没有想过，他除了治理天下，还要管理牲口的问题。真的是太难了。不过战马是必须的。大汉没有足够的战马，就会被北方蛮族欺负。“这天下，也该稳定下来了！”