刘辩南征北讨。南方诸侯都被打怕了。北方诸侯畏惧不已。在这种情况下，哪怕商人们愿意来洛阳，也会被诸侯打击。诸侯们才不管什么经济不经济的。他们只知道一点，商队前往洛阳，会给朝廷交税。所以除了本州几个比较大的势力仍然派出商队以外，其他小商人，都被禁止了。这也是垄断性打击。诸侯不乏聪明人，知道该怎么做。那些小商队赚取的钱财，不会到诸侯的口袋里。诸侯当然不会支持他们。垄断就形成了。洛阳的经济，也因此处于低迷的状态。以前光是接纳过往的商队，洛阳百姓就能赚一笔不错的钱财。商队总要吃喝拉撒吧？再加上各种娱乐活动，商人们消费非常高。这也就刺激了洛阳的经济，促进了洛阳的繁华。现在商队都不来了。洛阳就收到了冲击。沿途的郡县，也少了一笔收入。洛阳百姓变得游手好闲起来，打架斗殴类的治安事件层出不穷。官府的处理往往是关押几天，罚款了事。刘辩觉得洛阳的百姓太闲了。必须给他们找点事情做。刘辩想了想，道：“朕打算整修洛阳的街道。”
这点小事？修就修呗。没什么大不了的。曹昂不以为意。“全城整修。”
刘辩又补充了一句。曹昂微微色变。“陛下，要整修洛阳，要花不少钱吧？”
而且以洛阳现在的街道而言，还没有差到不能走路的地步吧？“所以朕打算交给将士们来做。”
刘辩道。曹昂松了一口气。这年头当兵真不容易。不仅要参加各种训练，还有各种杂务。“朕会支付工钱，一天十文怎么样？”
曹昂再次露出震惊的神色。这哪里是整修街道，明显就是发福利来的。士卒们都会很高兴吧。哪怕现在是冬天。“陛下，您的初衷是好的，可这是一项大工程……”“朕知道，洛阳就是太安静了，必须热闹起来。”
接下来，刘辩拿出了图纸。化粪池。没错，刘辩受不了现在的粪坑了。洛阳必须进行卫生改造。瘟疫怎么来的？除了病从口入，就是卫生条件不达标了。当初洪水一泡，整个下邳都臭气熏天。和现在的茅坑构造有很大的关系。茅坑，顾名思义，就真的是挖一个坑。洛阳百姓每一年，都会有人掉进粪坑里淹死。这类事件层出不穷。化粪池式的卫生间，能够很好地解决这个问题。皇宫已经安排上了。所以曹昂一看，就明白了。这可是一个大工程。毕竟洛阳百姓，已经超过百万人了。“每家每户，都必须进行整改。”
刘辩命令道。“遵旨！”
接下来曹昂就去安排了。整个洛阳都行动起来。街道上，到处是军士的身影。官员也是冒着寒冷，挨家挨户通知。如果百姓不愿意自己动手，可以请工程队。而所谓的工程队，就是由军中的将士们组成。百姓只需要花费一点点钱财。接到百姓任务的军士，可以暂停道路整修的工作。所以一些伍长和什长，纷纷找上门去，给兄弟们接一点活。原本应该宅在家中的百姓，也纷纷走出门，进行采购。建筑材料、工具就不必说了，还有各种食材。刘辩向市场投放了很多肉食。买卖不断地进行。刘辩还采购了很多衣物，供给军中士卒，纺织业也被轻易地盘活了。老板为了创收，立刻召集了许多工人进行生产。而原材料的采购，将农户家中的库存，消耗一空。各类毛皮的需求量大涨。朝廷也拿出了库存，委托商贾进行加工改造。手艺人有了工作。刘辩更是下达了命令，士卒们挣来的钱，必须花掉。如果有人擅自存起来，那么工钱将会减半，甚至没有。士卒们摸不着头脑。将军也是如此。官员们亦然。然而士卒们必须执行命令。当十几万人的消费团体进入市场，可想而知是何等壮观的一种场面。士卒们疯狂了。洛阳的商户也疯狂了。他们摆出各种折扣，吸引士卒前来购买。刘辩也张贴出告示，谁敢恶意抬价，给朝廷添堵，朝廷将严惩不怠。士卒们负责进行监督！市场就这么被盘活了。所有人都莫名其妙。郭嘉也是如此，一脸懵逼，只知道刘辩在下一盘很大的棋。这代价有点大。朝廷为了支付士卒的“薪水”，几乎用去了财政收入的十分之一。这是一个恐怖的数据。“陛下这么整，不会把明年的军费都用光吧？”
郭嘉忍不住怀疑。要不是西域商会建立，朝廷收取了一部分资金，恐怕现在已经因为穷而瘫痪了。下一步，刘辩的命令就是针对西域商会了。刘辩交代糜竺，命所有商会采购充足的物资，准备明年的西行。这是必然的事件。只不过刘辩人为地推前了。“洛阳所有商家，不得提价，否则将会受到朝廷的惩处。”
刘辩再次强调。士卒们采购民用品。西域商会采购奢侈品。两者相辅相成，将洛阳买了个底朝天。洛阳整个市场，都在高速地运转。负责生产的老板们，疯狂召回工人，并且扩大雇佣。在他们即将疯狂生产的时候，朝廷的文书下来了。劝诫这些人不要盲目扩大生产规模，否则后果自负。刘辩害怕他们过于疯狂，导致产能过剩。197年的冬天，洛阳热火朝天。这将是一个被历史铭记的冬天。周忠正心疼这笔开支呢。突然交易所给出了反馈。这笔钱，竟然通过税收，又回来了！周忠目瞪口呆。这不会是作假吧？他连忙带着人马，前往交易所，进行核查。一切交易，都是白纸黑字。周忠彻底震惊了。他与文武百官一说，所有人倒吸一口凉气。郭嘉、贾诩、荀攸等人夜不能寐，纷纷觐见刘辩。如果弄不明白这件事，他们寝食难安。朝廷的钱明明已经花出去了。到底是怎么回来的？谁亏了？其实没有最亏的，兜兜转转，每个阶层都有获利。唯一称得上亏的，就是西域商队了。他们采购的商品，若是在大汉出售，一定会亏本！