“凡大秦十五以上六十以下之男授田五十亩，十四以上女授三十亩，奴婢、部曲同在授田之列，奴隶转待归，改为三年，待归转治民改为两年，同时境内田赋下调，治民官三民七，待归官四民六，奴隶官民对半，所有授田不得私下售卖，授田之人死亡，则田地收归国有，重新分给百姓。”
杨峥言简意赅的把文书上的均田制归纳出来。 除了田赋，还有上缴的调。 根据各地物产缴纳。 如凉、西、河、祁、并等州畜牧发达，每户每年上缴羊皮五张。 蜀中几州织造发达，则每户每年上缴绢一疋，麻十斤。 有的郡县擅于制陶、打铁、捕鱼、种茶则根据实际情收调。 对于朔方、北地、居延、九原这些还在发展中的郡县，调全部免除。 租调役，租即为田赋，调是当地特产，役则是徭役，秦国徭役一般免除，有重大工程提供一日两餐，应者云集。 当然，一个十五岁的男子根本无法耕种五十亩田，在有耕牛的情况下，能种二十亩就是极限了。 剩下的二十亩为倍田，十亩为桑、麻、茶田。 除此之外，杨峥还在蜀中设织造局，循诸葛武侯之旧制，督造蜀锦，用于对西域诸国的出口。 蜀锦这玩意比黄金还要珍贵。 东汉末年时便已经烧出瓷器了，不过是江东和河北，这玩意对土的要求太高，秦国暂时不予考虑。 “要行均田制，必先清查人口、丈量土地。”
卫瓘一语说中其中关键。 土地不是关键，连年大战，关中、汉中、蜀中、河西到处都是无人区。 人口才是关键。 但人口都掌握在谁手中？ 士族豪强！ 蜀中官府登记在册的人口有九十万，但士族豪强圈禁的人口有两百多万…… “细作传言司马家的占田制有三步，孤的均田制也有三步，第一步均田，第二步清算人口田地，第三步士农官军一体赋税！”
均田是稳住现在的人口，提高在籍人口的生产力。 清算人口田地，则是向士族豪强挥刀了。 一体赋税则是大秦的终极使命。 现在的秦国仍然处于草创阶段，利益集团集中在军中，不会成为均田制的阻碍。 杨峥这个开国之君做不成这些，下一代更难。 因为下一代面临的利益集团更强大，局面也更复杂，遭遇阻力更大。 秦国境内的士族豪强的确是一股势力，但远没有强大到中原门阀的地步。 甚至士族都称不上，皇甫氏、张氏、索氏只能算士家而已，陇西的那几家也仅仅是豪强，有自己的坞堡和私军，关起门就是一个小号土皇帝。 现在不动他们，等司马家舔舐好伤口，东西军事对峙，就再也没这么好的机会了。 占田制加上中原的人口、土地，实力一定会快速恢复。 甚至会在未来几十年中，越来越强，逐渐到达一个巅峰。 到时候秦国别说一统天下，连守不守的住现在疆土都是问题。 打仗打的人口和钱粮。 司马昭还能再大败个两三次，杨峥若是大败一次，后果不堪设想。 维系秦国凝聚的根本就是杨峥百战百胜的兵威。 一句话，现在弄，阻力最小，以后弄，阻力成几何倍的增大。 众人全都呆了呆，没想到杨峥胃口这么大。 这已经是变法了。 还是由君主发起的变法。 均田制的根本其实就是一次利益再分配，同时也是削弱豪强的契机。 “大王不愧是天下雄主，此策若是施行，我大秦必将开拓前汉一般盛世！”
张辅激动道。 杨峥笑了笑，西汉并不是自己心目中的顶点。 “若行均田制，那么豪强现有的土地该当如何？”
鲁芝说出另一个关键点。 豪强手上的土地，可不是名册上的那么点。 索靖紧张的看着杨峥。 索家在河西数一数二。 这几年又有索紾、索永科举入仕，为地方县令或屯田校尉，与泛衷、张甝号为敦煌五龙，皆有逸群之才，名震河西。 杨峥道：“孤承认他们的所得利益，现阶段不清算他们的人口田地，大秦行均田制，不是与他们为敌，而是让士家豪强不该拿的别拿，给百姓一口饭吃，如司马家那般竭泽而渔，不出四五十年，富者田连阡陌，穷者无立锥之地，天下岂能不乱？天下大乱，士族豪强亦受其殃。”
百姓占田肯定占不赢士族豪强。 占田制如同一剂春药，短时间内能刺激中原，长时间，问题更加严峻。 天下大乱，除了那几家能捕捉到时机的士族豪强，绝大多数都会淹没在历史的洪流之中。 历史上盛极一时的荀、陈、钟、贾、诸葛、郭、王，短短几十年，还不是默默无闻的消失了？ 连司马家在历史中也渐渐消失。 “大秦稳定强盛，百姓富庶安康，士族豪强才会长久！”
杨峥道。 某种程度上，古代士族豪强与国家是有共同利益的。 消灭所有士族豪强，杨峥办不到，即便是后世也没这个能力。 旧的士族豪强去了，新的又会在体内生长出来。 索靖、张辅连连拱手，“大王英明！”
卫瓘抚须而笑。 鲁芝也微笑着点点头，“子曰：闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。大王能思得此策，可为天人也！”
杨峥老脸一红，自己有几斤几两，鲁芝当然知道，杨峥就是在手上读书的。 所以鲁芝只能归结为天人。 “不患寡而患不均！”
杨峥击节赞叹。 后世不断贬低孔子，反儒家，但身处这个时代，才知道这些大师的伟大。 人家有些道理拿到两千年的后世，也一样通用。 华夏文明之所以璀璨，也是因为他们。 这时代的士人，都是可以上马砍人、下马治人的。 均田制就这么通过了。 其实在场很多人，在历史中也是主张抑豪强的，如卫瓘、张辅、常忌等。 魏武也是大力启用梁习、杜畿、张既、满宠等人，打击豪强，才有曹魏的强大。 魏明帝兴起浮华案，就是对士族豪强的一次压制，司马师、司马昭、夏侯玄、诸葛诞、丁谧等官二代人全都被贬谪。