除了永安，各地战事基本平息。 春耕也如火如荼的开战。 不过汉中没有人口，姜维坚壁清野，良田也被毁弃了，杨峥无田可屯。 鲁芝、杜预、索靖、杨嚣、杨济等人的信陆续送来。 对府兵移屯长安之事大加赞赏，称是利国利民利军之事。 索靖与杨济隐隐提及，应该迁治所于长安。 姑臧好是好，但太过偏远。 不利与蜀中联系，也没有大国气象。 就像凉州的“凉”一样，跟秦晋吴楚齐这些名号比起来，气势天然的弱了几分。 毫无疑问，长安是最佳的定都之地。 这时代土地还相当肥沃，人口压力也不大。 不过眼前关中一片废墟，需要几年的恢复时间，现在讨论迁治所之事有些过早。 历来迁都都不是小事，劳民伤财不说，对地缘格局的影响也是深远的。 眼下潼关、武关还在司马氏手中，现在迁过去，军事隐患较大。 杨峥遂将分田的消息传达军中，府兵人人大喜。 这时代人对土地的渴求无比强烈。 两百亩永业田，子孙世袭，形同这些府兵一个个都成了中小地主，自然人人欢喜。 古往今来，华夏文明的基本逻辑就是土地和人的关系，所有财富都是依附在土地之上。 关中土地之肥沃更不需多言。 秦、汉以来修建了多条水渠，让渭南渭北遍地都是良田。 仅汉武帝在位期间，就修建了漕渠、白渠、龙首渠、六辅渠等多项水利工程。 三万府兵洒在关中平原上，每人两百亩，简直是毛毛雨。 历史上，大隋在关中开垦的田地就有两千五百万亩。 还不算陇西与河西。 也就是说，现在地盘大了，人口不足的问题更为突出。 杨峥目光望向南面，蜀国的粮食很难运出来，但蜀国的人完全可以走出来。 未来肯定是要将蜀中填补汉中与关中。 “杜都督整理蜀国户籍，在籍编户九十三万。”
庞青掏出小本道。 杨峥留在汉中，也是为了跟蜀中更好交接。 原本想去成都看看，但现在身份变了，一举一动都要合规制。 就这么去蜀中，反而像是去参拜刘禅。 只有姑臧的迎接事宜准备好之后，杨峥才能与刘禅会面。 “这么少？”
杨峥忍不住皱眉了，这还没有凉州在籍人口多…… 庞青道：“此为在籍人口，另外，杜都督已查明，荫附士家豪族的户口有四十余万户，以每户四人保守计，共一百八十余万口！此外还有兵户和吏户，蜀军十万二千，合四十三万九千口，吏四万，合十六万口，计有两百四十万口不在编户上！”
除了这些，还有山中偏远地区不好统计的隐户。 魏晋时期，秦岭中的一个略阳，就养了十几万的氐人，历史上的苻坚、李特都是从此地走出。 蜀中到处都是山，有多少百姓不在统计之内？ 偌大的蜀中，遍地锦绣，气候宜人，只有九十多万人，实在说不过去了…… 凉州喝西北风也养了百多万人口。 也难怪刘禅要投降。 皇帝控制的人口居然只是士家豪族的一半，这还怎么玩下去？ 杨峥背着手踱了几步。 释放人口是一定的。 自己手上还憋着大招，但眼下蜀中刚刚平定，东吴这帮瘪犊子玩意儿还在做梦趁火打劫。 若是操之过急，弄不好，蜀中震荡，内外勾结，陆抗就杀入巴东了。 话说吴国的那一套，蜀中豪强们肯定喜欢。 田是自己的，兵也是自己的…… “眼下当镇之以静。”
杨峥决定还是温水煮青蛙。 而且凉州的触角还未渗透进来，对蜀地的掌控尚不完全。 这个时候搞清丈土地，无疑是自己找不痛快了，一百八十万人乱起来，就不是杜预三万大军能镇压的了。 即便镇压下去，也是元气大伤。 杜预也是此意，不能操之过急，当徐徐图之。 “投鼠忌器啊！”
杨峥伸了个懒腰。 “蜀中宣义司、九野营正在组建之中。”
庞青道。 九野营、九野营，杨峥越听越觉得的这个名字不顺耳，更没有压迫感和威慑力。 细作的规模早就超过一营了。 天下间越来越多的说书人全是九野营派出去的，中原的情报网已经相当完善。 杨峥心中一动，“改九野营为镇抚司，细作以后更名为锦衣卫！”
汉朝就有绣衣使者，手持节杖和虎符，四处巡视督察，发现不法问题可代天子行事，亦称“绣衣直指”、“绣衣执法”等。 最早出现于元鼎二年，会五铢钱白金起，民为奸，京师尤甚，奸益不胜，绣衣使者开始出现。 直接听命于皇帝，打击地方不法，压制豪强。 杨峥根基单薄，没有宗族势力，所以必须有听命于自己的强有力部门。 锦衣卫在后世被污名化，实际上，极大的维护了皇权。 他们对付的就是明朝的文人士绅集团，当然会被文人污名化。 现在设立镇抚司，以锦衣卫对付士族豪强，再合适不过了。 锦衣卫这个名字，也是对他们的一种激励。 卫者，近卫也，相当于杨峥的私人卫队。 身为君主，战场已经不局限于外敌，还有内部。 至于镇抚司丞，早有人选，没人比赵阿七合适了。 十多年来，他一直留在江油，任劳任怨，忠心耿耿。 另一方面，正因为他独立在凉州之外，没有跟凉州大大小小的势力有瓜葛，为人又比较低调，最合适不过。 在汉中又呆了几天，鲁芝已在关中归化好屯田和府田。 府兵欢天喜地的陆续北上。 府田主要集中在临晋、华阴、蓝田三地。 临晋和蓝田当年也是秦军驻扎之地。 每地预计十个折冲府，共计四万五千府兵。 还有汉中，未来也会有七个折冲府，一万府兵抵挡上庸三郡。 金城、陇西、天水、安定、广魏、南安诸郡折冲府东移或者南下。 每郡保留一个折冲府，以防止地方动荡。 府兵一批批的北上之后，杨峥也准备动身返回姑臧。 辛苦了大半年，收获巨大。 刚一动身，中原的情报就来了，“钟会领十四万大军，从宛城北上，直扑洛阳！”
庞青欣喜道。 杨峥也是一震，钟会这厮胆子真的肥。 司马家的底盘还在，他就敢跟司马昭翻脸。 不管怎样，司马昭这次有难了。