“陛下，其实宣法一事，还可以配合报纸一并进行。”
这时，楚尘又说了一个女帝无法理解的词汇。
“报纸？此为何物？”
女帝有些迷茫的问道。
“报纸便是用臣之前进贡给陛下的活字印刷术，在纸张上印上内容，诸如朝会中商讨的大事，实行的政策，定制的税率，需遵守的道德律法，以及有趣的杂谈、话本。”
“而后以两枚铜币的价格贩卖，让百姓也能够从报纸中，了解天下大势。”
“尽管此等价格以及受限制与报纸的产量，暂时无法普及所有的百姓，但一传十十传百下，终究比榜文更有效率的多。”
听完楚尘的话，女帝明白了报纸是什么。
她琢磨了一会，便从中看到了巨大的价值。
报纸既然能够登写朝会大事让人知晓，既然能宣讲道德律法，写上话本杂谈，那么是不是也可以作为话语之用？
比如说，某项利国利民的政策想要实施，却受到官员或乡绅阻碍时，报纸便可以将其政策好处书写其上，如此便能控制舆论。
与天下人相比，乡绅和官吏，终究只是少数，只要能够让大多数人知晓并支持，那么官吏和乡绅的反抗，便无法太过激励和过分。
如若还敢光明正大反对，聚众反对，便能用报纸造势，随后调遣军队平之，越过官吏乡绅，直接强硬实行在民间。
如此官吏乡绅再也无法站在大义，扯着民意进行反对，天然便处在弱势，而己方占据大义。
“妙妙妙！”
女帝平静的神色发生了变化，整个人兴奋了起来。
她回想起了以往，和陈元亮斗法争权夺利的时候，便是被对方拉着朝臣，不管什么事只要侵犯到了他们的利益时，便被民意压制的情况。
女帝想到这里，心想道：“若是那时便有这报纸，朕也不必斗不过那陈元亮，导致二十几念除去前几年外，其余时候一项新政都推广不了，甚至还让陈元亮敢于谋反！”
“这报纸一事甚妙，甚至比之其余事情更加重要。楚尘！你打算何时操办？”
强忍耐着心中想要看到成品的心情，女帝问道。
“回陛下，臣已经从工部调遣了工匠忙碌此事，最多三日便能够出版少量的报纸作为试品，供陛下和朝臣阅读。而后便能加大产量，扩大报纸生产速度及其规模。”
楚尘再次给了女帝一个惊喜，她没想到楚尘已经在办了。
欣喜道：“甚好！朕心中大悦，办报纸一事，朕会再次给予你十万两资金，待扩大之后若资金不够再问朕申请。”
“诺！”楚尘先是拱手答应了下来，又为难的说道：“陛下，这报纸涉及到造纸、墨、工匠一系列问题与限制，纵然日后扩产，一年内恐规模亦是不大。”
“以臣估算，若集中倒能够供给双月城四周所需，分摊开来恐只能分发至全国五分一二。”
“不要紧，你能想到报纸妙招，朕已经心满意足，报纸普及全国一事，些许年时光，朕还等待得起。”
女帝微微一笑，心中已经开始盘算着要利用报纸做些什么。
“如此，臣便放心了。”
楚尘点点头，就怕女帝急切，只要不急求稳，最多三年内就能搞定，甚至可能连三年都不需要。
女帝暂且停止了心中的思绪，开口问道：“宣法一事有此三管齐下，应是妥当，那这知法又为何？”
“回陛下，知法便容易许多，只需报纸、读书人不断宣讲，久而久之自然知晓何为法，应何而为方为守法。”
“如此，便能实行第四步，守法。”
“你且继续说来。”女帝点头说道。
“守法者，当有法可依，遇事寻法求法。比如乡绅欺霸，若有法可依，告与官府官府便会依法处理，那么自然乡绅等一众违法之人，便知晓了法的力量，便有所顾忌不敢肆意妄为。”
“而民众受到了法的庇护，两者皆知晓了违法的可怕与下场，便会遵纪守法不敢再犯。”
楚尘沉吟了一会，开口说出了后第四步。
可这让女帝有所疑惑的问道：“可这与现在所行，不是毫无区别？如今，各地官府也均在维护我朝律法。”
“陛下，这大不一样。”楚尘解释道：“各地的法皆在县令嘴中，无人辖制。而想要知法守法，便要有专门的部门，比如大理寺便是如此。可大理寺仅为朝臣和权贵服务，并未走入基层。”
“若将大理寺看做总部，想要做到知法守法，便要让大理寺在各地均行建立分寺，将县令手中关于法的解释和审判剥离。形成对县令的当地监督与制约。”
“而大理寺无有行政权，如此也无法干涉民生，同时也受制于县令，无法依靠此权利肆意妄为。”
“剥离县令的法权，建立大理寺分寺，形成相互制约...”
女帝喃喃自语，思考着可行性。
片刻后，女帝发现，这办法好像也非常不错！只是这其中也有个问题。
便开口问道：“可若县令与当地大理寺相互勾结，那要如何？”
楚尘笑了，开口说道：“陛下，御史台是干什么的？他们原本的工作不就是闻风奏事，监督百官流言蜚语？”
“而臣的锦衣卫则为对百官监督的同时，暗地里收集百官不法的罪证，待证据确凿便可抓捕。”
“此为双层保障，极大确保了官官相护，勾结一事难度十倍百倍不止！”
女帝听完，手指叩着桌面，她差点忘记了御史台的作用了。
实在是最近十年来，御史台化作了陈元亮手中伐异求同的工具，本身没起到软用，导致女帝都忘记御史台的职责了。
女帝思考着，御史台作为明面上的巡查机构，派遣人手到处巡视，探听本地官员的风评，随后简单调查然后直接告到朕这来。
而锦衣卫作为暗面机构，可在御史台怀疑之后，派出人手调查是否为真，若为真则收集罪证，最终朕进行决断，交之都城大理寺多方会审。
如此相互制约，完善了官吏贪墨行贿作风问题，还解决了知法守法问题，完美！