经济体制
综述 柬埔寨是传统农业国，工业基础薄弱，依赖外援外资。贫困人口约占总人口的14%。实行对外开放和自由市场经济政策。本届政府执行以增长、就业、公平、效率为核心的国家发展“四角战略”（即农业、基础设施建设、私人经济、人力资源开发）的第四阶段。2016年7月1日，世界银行宣布柬埔寨正式脱离最不发达国家，成为中等偏下收入国家。 近年来，柬埔寨经济以年均7%以上的增速快速发展。2020年，受新冠肺炎疫情影响，柬埔寨经济遭受冲击，全年国内生产总值（GDP）约合262.12亿美元，同比下降3.7%，人均GDP降至1683美元。 据柬政府初步统计，2021年柬国内生产总值（GDP）约合286.43亿美元，同比增长2.4%，人均GDP为1730美元，其中，工业增长5.7%（制衣业增长4.6%、建筑业增长1.4%）、服务业增长0.3%（酒店和餐饮业增长-31.2%、交通运输业增长5.2%、固定资产行业增长0.6%）、农业增长1.4%（种植业增长1.9%、畜牧养殖业增长0.8%、渔业增长1.1%、林业下降1.4%）。年均通货膨胀率为3.4%，美元与瑞尔的汇率为1:4065，外汇储备216.14亿美元，可满足10.9个月的进口需要。广义货币（M2）1,587,386亿瑞尔，同比增长16.3%。 工业 制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨充分利用美国、欧盟、日本等28个国家和地区给予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）等优惠政策，凭借本国劳工成本低廉的优势，积极吸引外资投入制衣和制鞋业。截至2020年底，在柬埔寨发展理事会（CDC）注册的经济特区58个，正式批准40个，正在运营24个，主要分布在国公、西哈努克、柴桢、班迭棉芷、茶胶、干拉、贡布、磅湛和金边市等省市。其中，西哈努克省经济特区数量最多。 据柬工业、科技和创新部统计数据显示，2021年，全柬在运营的大型企业共1879家，同比增长0.8%。新成立的大型企业163家，同比减少30.64%；关闭的大型企业148家，同比增长46.53%。全年创造986677个就业岗位，同比下降1.18%。全柬新成立的中小企业和手工作坊共1230家，继续经营的共1301家，创造12620个就业岗位；关闭1054家，减少5343个就业岗位。 截至2021年底，全柬共有工业手工业企业43258家，创造435840个就业岗位。主要涉及纺织制衣、食品、饮料、烟草、木材加工、橡胶、塑料和矿产加工等行业，主要集中在首都金边市、干拉省、实居省、磅通省、菩萨省、茶胶省、磅湛省和暹粒省等。工业领域投资额138.11亿美元，同比增长1.89%，投资目的地主要位于首都金边市、西哈努克省、干拉省、实居省、贡布省和柴桢省等。 全年共批准4303个建筑项目，建筑面积1299.81万平方米，同比下降23.4%，投资额约53.34亿美元，同比下降31.21%。其中，住宅类739.3万平方米、工业类254.45万平方米、商业类204.22万平方米、旅游类41.75万平方米，同比分别增长-2.3%、9%、-62.1%和-36.1%，分别占总建筑面积的56.9%、19.6%、15.7%和3.21%。 据柬国家电力局（EAC）报告显示，全年柬电力供应126.01亿度，同比增长1.61%。其中，国内生产电力92.56亿度，同比增长7.9%，占全国电力供应的73.45%；进口电力33.45亿度，同比减少12.42%，占26.55%。此外，水泥产量894.48万吨，同比增长5.2%。 农业 农业在柬埔寨国民经济中具有举足轻重的地位。尽管存在基础设施和技术落后、资金和人才匮乏等制约因素，但柬埔寨农业资源丰富、自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大。柬埔寨政府将农业列为优先发展的领域，竭力改善农业生产及其投资环境，充分挖掘潜力，发挥优势，开拓市场。 全年共完成耕地面积3412817公顷，同比增长0.26%，其中：全年雨季稻完成耕地2925828公顷，相当于计划的60.85%。播种面积总计完成2901605公顷，同比增长3.4%。全年雨季稻收获面积2782948公顷，收获稻谷9060495吨，同比增长10.23%，每公顷产量3.26吨。同时，全年旱季稻完成耕地474592公顷。播种面积总计完成467098公顷，同比下降5.8%。 此外，全年大米出口617069吨，同比下降10.68%，出口目的地共54个国家或地区，主要为欧盟22国（155773吨，同比下降23.56%）、中国（309709吨，同比增长7%）、东盟7国（63165吨，同比下降27.31%）、其他24国（88422吨，同比下降20.12%）。目前共有62家大米出口企业。 旅游业 2000年来，柬政府大力推行“开放天空”政策，支持、鼓励外国航空公司开辟直飞金边和吴哥游览区的航线。2002年，柬政府加大对旅游业的资金投入，修复古迹，开发新景点，改善旅游环境。2012年，柬埔寨共接待外国游客358万人次，同比增长24.4%。前五大外国游客来源国分别是：越南（76.3万人次）、韩国（41.1万人次）、中国（33.4万人次）、老挝（25.4万人次）和泰国（20.1万人次）。旅游收入达22.1亿美元，同比增长11.1%，约占GDP的14.2%，直接或间接创造了约35万个就业岗位。东盟国家来柬游客人数增势明显，达151.4万人次，占接待外国游客人数的42.2%，同比增长37.5%。2013年柬埔寨共接待外国游客421万人次，同比增长17.5%，旅游收入达25.5亿美元，同比增长15.4%，占GDP的15.5%，吸引62万个就业岗位。沿海地区逐步成为继吴哥景区之后又一重要的旅游目的地，在柬旅游业发展中扮演重要角色。2012年，沿海地区接待接待外国游客27.8万人次，同比增长44.1%，尤其是西哈努克省共接待外国游客21.3万人次，同比增长38.3%；接待国内游客65.8万人次，同比增长17.8%。自2011年7月柬沿海四省被纳入世界最美海滩俱乐部以来，柬政府高度重视沿海各省旅游业的发展，努力推动国内旅游链条延伸，开展了“清洁、绿色”为主题的清洁旅游城市竞赛和“一名游客一棵树”等活动，制订了2015年实现“无废弃塑料袋海滩”的目标，积极宣传推介旅游项目，加强沿海区域管理法等相关法律法规的执行力度，禁止污染项目进入，改善旅游设施，成立旅游监督队伍，提高旅游质量。柬政府正在制订“暹粒吴哥和金边至西南沿海地区和东北生态旅游地区”的旅游产品多样化战略，筹备2013年12月世界最美海滩俱乐部第九次会议和2013年海洋节，开发自身独具优势的旅游资源，促进当地经济发展。 旅游业的快速发展带动了与其相关产业的发展，2009年柬服务业产值占GDP的37.8%，远高于柬工业产值，其中交通运输占GDP的7.3%，零售和批发占8.8%，酒店餐饮业占3.8%，住宅投资占6.3%，医疗和教育占1.8%，金融保险及不动产占1.4%，其它服务业占8.3%。 金融 柬埔寨银行体系由国家银行和商业银行构成。柬埔寨的银行业监管采用的是单一监管体系，国家银行为其监管机构。 截至2020年底，全国共有商业银行52家、专业银行14家、可接受存款的微型贷款机构6家，不可接受存款的微型贷款机构75家,农村贷款机构246家，结算服务机构24家，贷款信息分享公司1家，外国银行代表处6家，货币兑换商2889家。 2011年7月11日，柬埔寨证券交易所在金边成立，这是柬埔寨历史上首家证交所。柬埔寨证交所由柬埔寨政府与韩国证券公司合作成立，其中柬方持股55%，韩方持股45%。2012年4月18日，柬埔寨证券交易所正式开业。截至2020年底，在柬埔寨上市公司共7家，分别为金边水务局、崑洲制衣厂、金边港口、金边经济特区、西哈努克港、爱喜利达银行和Pestech电力公司。 对外贸易 根据柬埔寨商业部统计，柬埔寨主要出口市场为美国、英国、德国、日本和加拿大等；主要进口来源地为中国、泰国和越南等。 据柬海关总署统计，全年柬对外贸易额464.2亿美元，同比增长26.1%。其中，进口284.1亿美元，同比增长48.1%，主要商品是纺织用品、建材、钢铁、水泥、纯净水、酒类、汽车、药品、农药和化肥、电子产品和电力设备等；出口180.1亿美元，同比增长2.1%，主要商品是成衣、鞋子、旅行用品、电力设备和仪器、自行车、大米、家具、干胶、蔗糖以及水果和蔬菜等。 外国资本 全年共批准新投资项目和扩大投资项目169个，同比下降29%。批准投资额43.55亿美元，同比下降47.2%。其中农业领域1.35亿美元，同比下降8.5%；工业领域21.72亿美元，同比增长47.7%（经济特区内投资7.56亿美元，同比增长219.9%）；旅游领域1.28亿美元，同比下降96.7%；基础设施及其他领域19.21亿美元，同比下降30.7%。共创造11.3万个就业岗位，同比下降25.2%。 外国援助 据世界银行统计，自1960年以来，柬埔寨共接受外国援助168亿美元，日本、法国、亚洲开发银行、美国、欧盟为其主要援助方。 2019年，日本政府向柬埔寨提供援款6000万美元，贷款6300万美元；通过日本国际协力机构（JICA）援柬技术合作项目支出共计34亿美元，用于派遣技术专家、接收人员赴日本进修、提供必要器材等。自1966年柬埔寨加入亚洲开发银行至2020年，亚行共向柬埔寨提供了43亿美元优惠贷款、无偿援助、技术援助等，实施项目403个，用于农业、自然资源和农村发展（25.1%），运输业（16.1%）、公共部门管理（12.8%）、水源、基建和城市服务（12.7%）、教育（9.6%）、金融（8.1%）、能源（7.6%）、跨部门项目（3.7%）、卫生医疗（2.5%），以及工业和贸易（1.7%）等领域。 据经合组织（OECD）统计，2019年，法国、20 柬埔寨美国和欧盟对柬援助金额分别为1.82亿美元、8913万美元和6581万美元。 货币 柬埔寨货币为瑞尔。1993年，柬埔寨政府通过并实施《外汇法》，规定汇率由市场调节。近5年来，汇率基本稳定在4000瑞尔兑1美元。美元被允许在市场上流通。近十多年来，美元成为柬埔寨社会的主要交换媒介，流通量占市场货币流通总量的80%以上。 文化体制 语言 高棉语为柬埔寨通用语言，与英语均为官方语言。华语、越南语是普通市民中使用较多的外语。 宗教 宗教在柬埔寨人民的政治、社会和日常生活中占有十分重要的地位。王国宪法规定：“男女公民均享有充分的信仰自由，国家保护信仰和宗教自由”，同时又明确地将佛教确定为国教。信仰小乘佛教的人占全国人口的85%以上。此外还有基督教（约3.6万教民）和伊斯兰教（约32万教徒）。柬埔寨佛寺遍及全国，僧王和僧侣的社会地位很高。通常男子无论社会地位高低，一生都要出家一次，否则为世俗鄙视，但可以随时还俗，还俗后求婚、就业都比较容易。 服饰 由于地处热带，柬埔寨人的服装很单薄。他们的民族便服是，男子穿直领多扣上衣，天气热时则不穿上衣，只穿“纱笼”或“山朴”。“纱笼”是由数尺印有各种美丽图案的布两边缝合，围系腰间，状似裙子。“山朴”是用长条布，不加缝合，从腰中往下缠绕至小腿，再从胯下穿过，在背后紧束于腰部，剩余部分伸出如鱼尾。妇女的便服上衣多为丝质圆领对襟短袖衫，下身也穿“纱笼”或“山朴”，通常她们在腰间还要缠一条图案优美的长布巾。 习俗 柬埔寨人注意礼节礼貌。最普通的礼节是合十礼，即双手合掌于胸前，稍微俯首，指尖的高度视对方身份而定，对国王、王室成员、僧侣还行下蹲或跪拜礼。社交场合也流行握手礼，但男女间仍以行合十礼为宜。柬埔寨婚俗是男子“嫁”到女方家。婚礼的全部仪式都在女方家中进行，婚礼由村中最有声望的老者主持。柬埔寨人的传统住房多为竹木结构的高脚式房屋，离地二米左右，上面住人，下面存放农具和停放车辆。柬埔寨人以大米为主食，以鱼虾为主要副食，喜吃富有刺激性味道的蔬菜，如生辣椒、葱、姜等，还喜食生菜、生肉和腌鱼酱。 仪态 柬埔寨人认为左手是不洁的，用左手拿东西或食物是不懂礼貌的表现。他们还认为头是人的神圣部位，因此别 人不能触摸他们的头部，也不能随意抚摸小孩的头。在柬埔寨的一些舞蹈中，常用手势来表达特定的意思，如五指并拢伸直表示“胜利”；五指攥成拳头表示“不满”和“愤怒”；四指并拢，拇指弯向掌心，表示“惊奇”、“忧伤”。 礼仪 柬埔寨人姓在前，名在后。贵族与平民的姓名有所不同：贵族一般承继父姓，平民一般以父名为姓；贵族起名很有讲究，往往寓意深刻，平民名字多数是随便叫起来的，没有什么含义。柬埔寨人通常不称呼姓，只称呼名，并在名字前加一个冠词，以示性别、长幼、尊卑之别。如“召”意为孙儿；“阿”意为小孩；“达”意为爷爷；“宁”意为姑娘；“洛克”意为先生等。合十礼是柬埔寨最常见的一种相见礼仪。行礼时，要根据对象把握好掌尖的高度，如女子向父母，孙儿向祖父母，学生向教师，应将合十的掌尖举到眼眉；政府官员下级向上级行礼时，应举到口部；地位相等者行礼时，应举到鼻尖。在农村，人们只行合十礼；在城市，现代也有行握手礼的。 柬埔寨地处热带，男女发育较早，一般女子16岁左右，男子20岁左右结婚。举行婚礼前，男女双方要打扮得漂漂亮亮，在双方父母和两个证婚人陪同下，到政府有关部门进行结婚登记，领取结婚证书。按照当地习俗，全部婚礼都是在女方家举行，婚后丈夫一般随妻定居，类似中国的招赘。传统的婚礼通常要举行三天；第一天为“入棚日”，即女方家搭盖新郎棚、迎宾棚和饮事棚，让新郎在婚礼前住进新郎棚；第二天为“正日”，包括祭祖仪式、理发仪式等；第三天为“拜堂日”，仪式通常由一位善择“良辰吉日”的老人主持。现代，婚礼通常从简，城镇居民和知识分子家庭多采用现代婚礼形式，根据自己的意愿举行各式各样的文明婚礼。 柬埔寨人死后葬法有天葬、水葬、火葬、土葬等，现代主要采用火葬。人死后，家人通常在房前插一两面鳄鱼旗，表明家中死人。送葬时亲友一律穿白孝服，火葬时间一般安排在晚上。火葬三天后，子孙取回骨灰盒放在家中供奉，或在寺院里建骨灰塔埋葬。 餐饮 柬埔寨人以大米为主食，喜食素菜，但逢年过节，他们的餐桌上还是有鱼有肉，菜肴十分丰富。他们偏爱辣、甜、酸的味道，辣椒、葱、姜、大蒜是不可缺少的调料。他们很欣赏中国的广东菜和云南菜。饮酒较普遍，水果亦可作下酒物。他们饭后有漱口的习惯。 节日 柬埔寨的主要节日包括：元旦（1月1日）、胜利日（1月7日）、国际妇女节（3月8日）、佛历新年（4月13-16日）、国际劳动节（5月1日）、比萨宝蕉节（4月26日）、御耕节（4月30日）、西哈莫尼国王诞辰日（5月14日）、国家纪念日（5月20日），国际儿童节（6月1日）、柬埔寨国母诞辰日（6月18日）、立宪日（9月24日）、亡人节（10月5日-7日）、西哈努克国父纪念日（10月15日）、西哈莫尼国王登基日（10月29日）、独立纪念日（11月9日）、送水节（11月18日-11月20日）。周六、周日为法定公休日。 军事概况 简史 柬军正式名称为“柬埔寨王家军”，是柬埔寨的国家武装力量。 1949年，柬埔寨建立了归属法国殖民当局控制的王家军队。1993年6月23日，柬三派武装力量组成柬埔寨武装部队，西哈努克为最高统帅。1993年9月24日改名为柬埔寨王家军，划分为5个军区和1个特别军区，有12个主力步兵师，总兵力约13万人。1998年联合政府成立后，迪班（人民党）和西索瓦·西里拉（奉党）出任联合国防大臣。1999年，洪森首相辞去柬武装力量总司令的职务，由原王家军总参谋长盖金延四星上将接替，波尔沙伦为副总司令兼总参谋长，密索皮为副总司令兼陆军司令，坎沙文和肯索潘为副总司令，翁桑坎为海军司令，森桑南为空军司令。2008年波尔沙伦接替盖金延任王家军总司令。 统帅 1993年6月23日，柬三派武装力量组成柬埔寨武装部队，西哈努克为最高统帅。1993年9月24日改名为高棉王家军，划分为5个军区和1个特别军区，有12个主力步兵师，总兵力约13万人。联合政府成立后，迪班（人民党）和西索瓦·西里拉(奉党)出任联合国防大臣。1999年，洪森首相辞去柬武装力量总司令的职务，由原王家军总参谋长盖金延四星上将接替，波尔沙伦为副总司令兼总参谋长，密索皮为副总司令兼陆军司令，坎沙文和肯索潘为副总司令，翁桑坎为海军司令，森桑南为空军司令。2008年波尔沙伦接替盖金延任王家军总司令。 规模 至2013年，武装部队拥有139000名现役军人，包括90000名陆军，200名海军和2200名空军。武装力量 现役部队14.05 万人（包括地方部队）。地方部队约5万人。每个省有数个独立营至数个独立团，每个县有数个独立连或独立营。准军事部队（又称民兵游击队） 约10万人，以连为单位编成，每村10至20人[3]。 武装组成 陆军 柬埔寨陆军兵力8.4万人（2013年）。划分为6个军区（包括1个首都特别军区），编有l2个步兵师、3个独立旅、1个警戒旅（辖4个营）、9个独立步兵团、3个装甲营、1个特种作战团、4个工程兵团、若干个独立侦察营、炮兵营和防空营。坦克：T-54/-55型100辆，T-59型若干辆，PT-76型10辆。装甲输送车：BTP-60/-152型210辆，M-113型若干辆， OT-64型40辆。牵引炮：76毫米、122毫米和130毫米约400门。火箭炮：122毫米8门，140毫米20门，107毫米和132毫米若干门。迫击炮：82毫米、120毫米、160毫米若干门。无坐力炮：82毫米、107毫米若干门。高炮（机枪）：14.5毫米、37毫米、57毫米若干门（挺）。地空导弹：SA-7型若干部。 海军 柬埔寨海军兵力5000人（2013年），其中陆战队1500人，编成3个步兵团、1个炮兵团；舰艇部队编有内河巡逻和沿海防御部队。巡逻艇：原苏制“图利亚”级水翼艇2艘、原苏制“斯坚卡”级近海巡逻艇2艘，近岸巡逻艇2艘， 100吨以下巡逻艇4艘，快速巡逻艇2艘。登陆艇：原苏制车辆人员登陆艇3艘。 空军 柬埔寨空军兵力1500人，其中飞行员80人。编有1个飞行团、1个防空团、1个营。战斗机：米格-21型21架。运输机：安-24型3架、安-26型1架、运-12型2架、 BN-2型1架、图-134型若干架。直升机：米-8型2架、米-17型7架、米-26型2架。教练机：L-39型2架、P—92型5架。 交通 公路 公路运输是柬埔寨最主要的运输方式，占客运运输总量的65%，货运运输总量的69%。国道主要是以首都金边为中心的8条公路，沥青路面铺设。柬政府优先推动金边－西哈努克港高速公路项目，目前该项目仍在紧张施工中，推进较为顺利，拟继续支持企业做好施工建设项目。 铁路 目前，柬埔寨仅有南北两条铁路线，总长655公里，均为单线米轨。北线从金边至西北部城市诗梳风，全长385公里，建于1931年；南线从金边至西哈努克港，全长270公里，建于1960年。由于持续几十年的战乱破坏，柬埔寨的铁路长期处于荒废状态。2009年，柬埔寨政府开始复建工作，并给予王家铁路公司对国内铁路30年的特许经营权。2010年起，柬埔寨政府利用亚洲发展银行的低息贷款和澳大利亚政府提供的无偿援助以及自身财政资金，开始修复现有两条铁路。其中，南线于2016年4月30日恢复客运。 空运 柬埔寨空运主要为客运，货运不发达。柬埔寨有金边、暹粒和西哈努克省3个国际机场。由于柬埔寨政府执行航空开放政策，近年来，开通柬埔寨航线的航空公司数量稳步增长，在柬运营的国内外航空公司达47家。14 柬埔寨2018年航班数达10.5万个，客流量1055万人，同比增长21.1%。2020年以来，受疫情影响，国际航班大幅下降且不断调整。2016年6月，柬埔寨国会通过了《中国-东盟航空运输协议》，其中批准了第五航权，旨在吸引更多国际航空公司在柬埔寨机场途中经停，上下旅客和装卸货物，吸引更多游客来柬埔寨旅游。对柬埔寨民航事业发展具有重要的意义，使柬埔寨同国际和地区更好实现互联互通。 水运 柬埔寨水运分为海运与河运。西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港，有2个泊位，码头长度分别为240米和160米，前沿水深9米，主要进口商品有原料、车辆、药品和日用品，主要出口商品有服装、农产品，特别是大米。该港海运线路可抵达美国、欧盟、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、泰国、越南等国家和地区（多通过新加坡中转）。2020年，金边港和西哈努克港两大港口吞吐量为1036.6万吨，同比增长0.1%。其中，金边港吞吐量为392.56万吨，同比增长3%；西哈努克港吞吐量644.01万吨，同比下降1.6%。柬埔寨内陆水系主要包括湄公河、洞里萨河和巴萨河，雨季总长度约为1750公里，旱季缩减为580公里。全国有7个主要河运港口，包括金边港、磅湛码头、桔井码头、上丁码头、奈良码头、磅清扬码头和重涅码头。2013年1月，由中国提供优惠资金支持的金边港新建集装箱码头项目竣工，位于金边以南约21公里的湄公河畔，码头长300米，宽22米，有2个500吨级货轮泊位，设计年集装箱吞吐量12万个标准箱。 人文社会 邮电 据柬埔寨矿产与能源部统计，2020年，柬电力供应量达122.02亿度，同比增长6.3%。在柬埔寨部分城市和大部分农村地区，电力供应质量仍不稳定，无法保证24小时供电。柬埔寨供电价格较高，电价约为0.15-0.2美元/千瓦时。柬埔寨政府正在制定电力中期规划，通过建设大型火电及天然气厂实现能源供应多元化，减少对石油的依赖性，降低发电成本，计划开发所有具备潜力的水电站。 柬埔寨的电信市场竞争激烈。前三大移动（蜂窝）网络供应商分别为Smart Axiata（马来西亚投资）、Metfone（越南投资）和Cellcard（柬埔寨本地投资）。柬埔寨电信服务价格实惠，流量和电话套餐费用均低于全球平均水平。柬埔寨流行“移动优先”，民众习惯通过移动设备上网而不是电脑。柬埔寨邮电部报告显示，2019年，移动电话用户数2167.6万，普及率约140%。截至2019年底，全柬陆上骨干光纤里程41643.6公里，由Telecom Cambodia (TC)、Viettel (Cambodia)和CFOCN等3家公司提供，光纤长度分别为2291.6公里、22000公里和17352公里；海底光纤3800公里，由Telco Tech(MCT)和CFOCN（AAE-1）等2家公司提供，光纤长度分别为1300公里和2500公里。 互联网服务于1997年引入柬埔寨，由邮电通信部下设的CamNet公司负责提供互联网接入服务。柬埔寨主要城市的带宽足够支持电子商务活动，许多活跃的互联网服务供应商（ISPs）正在增加全国宽带容量。市场上活跃的互联网服务供应商约有十几个，最大的有S.I.Net和 Ezecom，其次有Digi、ONLINE、WiCAM、MekongNet、Opennet和Today Communication。 教育 柬埔寨实行九年制义务教育。教育体制包括小学（1-6年级）、初中（7-9年级）、高中（10-12年级）、大学及其他高等教育机构。小学入学率，尤其是城市入学率相当高，净入学率达到91%。20世纪60年代文教事业有较大发展，自70年代后，因长期战乱，文教事业遭受严重破坏。近年来政府重视教育，兴建了一些学校。目前，全国共有4014所幼儿园，7144所小学，1731所中学，63所高等学院（其中18所公立院校，45所私立院校）。 媒体 【通讯社】柬新社（AKP）是柬埔寨唯一官方通讯社，成立于1980年。【电视媒体】柬埔寨拥有10家电视台，包括：国家电视台、首都金边第3频道（官方）、第5频道（军队台）、仙女台（人民党党产）、第9频道（私营）、巴戎台（私营）等，拥有2家有线电视台：柬埔寨有线电视台和金边有线电视台。【广播媒体】柬埔寨有28家电台，官方电台5家，其中FM96电台属国家台，每天播音19小时。【报纸媒体】柬埔寨境内共有274种报纸、27种刊物、74种杂志。中文报纸有《柬华日报》和《柬中时报》，较有影响的英文报刊有2种，法文报刊1种，其余为柬文报刊。发行量较大的报刊有《柬埔寨之光报》（柬文，日报）、《酸角树》（柬文，日报）、《和平岛报》（柬文，日报）、《金边邮报》（英文）、《高棉时报》（英文）等。【网络媒体】柬埔寨政府门户网站（网址www.cambodia.gov.kh）是柬埔寨主要官方网络媒体。【媒体协会】柬埔寨有18个新闻工作者协会，规模都不大。其中最有影响力的是柬埔寨记者俱乐部，有185个成员（包括单位和个人），其主要任务是维护媒体和记者的权益。 医疗 自20世纪80年代以来，政府开始采取措施逐步恢复医疗体系。新生婴儿的死亡率逐年降低，各种疾病的防治工作也取得了一些进展，发病率有所下降。从2003年起，提高卫生服务水平已纳入政府施政纲领，政府制定医疗卫生方面的法律法规，致力于提高医疗卫生服务质量；利用更多公共资源和国际援助加强卫生建设，鼓励私人投资卫生领域；陆续在各省、县、乡建立医院和医疗中心。据柬埔寨政府发布的最新人口普查报告显示，2020年，柬埔寨男性人均寿命74.3岁，女性人均寿命76.8岁。目前柬埔寨全国医院共有病床数13464张，每千人拥有病床0.97张，病床使用率95%，每千人拥有医生数0.2人。柬埔寨是登革热高发地区，据柬埔寨卫生部统计，2020年，全柬因登革热死亡人数约1万人，同比下降约7%。 人民生活 实行低工资制。贫富悬殊、两极分化现象严重。政府普通公务员、军警平均月工资70-100美元左右，外资工厂工人月工资100-120美元。物价平稳，市场消费价格指数为121%。全国共有121家国家医院，521家医疗中心。农村缺医少药，医疗设施较差。 柬贫困人口占总人口25%。摩托车是百姓的主要代步工具，多为自日本、台湾进口的二手车。 据柬邮电部2006年统计数据，每百人拥有10.2部电话。 外交 外交政策 奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策，反对外国侵略和干涉，在和平共处五项原则基础上，同所有国家建立和发展友好关系。主张相互尊重国家主权，通过和平谈判解决与邻国的边界问题及国与国之间的争端。柬新政府成立后，确定了融入国际社会、争取外援发展经济的对外工作方针，加强同周边国家的睦邻友好合作，改善和发展与西方国家和国际机构关系，以争取国际经济援助。 对外关系 同中国的关系 1955年4月周恩来总理和柬埔寨guojiayuanshou西哈努克亲王在万隆亚非会议上结识，成为中柬友好关系的新开端。1958年7月19日两国正式建交。20世纪50～60年代，周恩来总理、刘少奇zhuxi访柬，西哈努克亲王六次访华，并两次在华领导柬人民争取国家独立、民族解放的斗争，得到中国政府和人民大力支持。 柬新政府成立以来，中柬高层互访频繁。2006年4月，国务院总理对柬埔寨进行正式访问。双方发表了《中华人民共和国政府与柬埔寨王国政府联合公报》，宣布建立全面合作伙伴关系。2009年10月柬埔寨太皇西哈努克出席中国建国60周年国庆招待会和天安门观礼活动。2010年12月，柬埔寨首相洪森访华，两国建立全面战略合作伙伴关系。2012年10月15日，柬埔寨太皇西哈努克在京去世，中国领导人分别在京吊唁西哈努克，并派专机运送西哈努克灵柩返回金边。 中国是柬埔寨第三大贸易伙伴。2013年，中柬双边贸易额为37.7亿美元，同比增长29%。其中，中国对柬出口34.1亿美元，同比增长26%；自柬进口3.6亿美元，同比增长68%。2014年1-6月，中柬双边贸易额18.2亿美元，同比增长4.1%。其中，我出口15.8亿美元，下降0.6%，进口2.4亿美元，增长51.9%。2013年我企业新增对柬埔寨非金融类直接投资4.9亿美元，下降32%。2013年柬对华累计实际投资2251万美元。2013年，我企业在柬新签订承包工程合同额11.1亿美元，下降62%。 同东盟国家的关系 柬于1999年4月30日加入东盟，成为东盟第10个成员国。入盟后，柬积极参与东盟政治合作机制和经济一体化进程，坚持成员国协商一致和不干涉内政等原则，主张加强合作，缩小新老成员差距。重视国际反恐合作，积极支持建立东亚经济共同体和安全共同体。柬重视加强东盟内部和大湄公河次区域经济合作，积极推动柬越老经济三角区、柬泰老经济三角区和柬泰老缅四国经济合作。2008年2月，柬埔寨国会通过《东盟宪章》。2012年，柬埔寨担任东盟轮值zhuxi国，举办东亚峰会、东盟峰会、东盟外长会等多次国际会议。 同泰国的关系 柬泰两国1950年两国建交。2009年6月，泰国总理阿披实访柬。7月，泰国国会zhuxi猜·奇触访柬。8月，柬埔寨国会zhuxi韩桑林访泰。11月，柬埔寨任命泰前总理塔信为柬政府经济顾问，双方召回驻对方国家大使。2010年8月，塔信辞去经济顾问职务，双方恢复大使级外交关系。9月，柬埔寨首相洪森与泰国总理阿披实在出席在美国举行的东盟-美国领导人峰会和在比利时举行的亚欧首脑会议期间举行会见。 2011年2月和4月，柬泰两国在边境地区两度交火，造成较大人员伤亡和财产损失。柬提请国际法院就该院1962年将位于柬泰边境的柏威夏寺做出解释。2012年11月11日，国际法院判决柬埔寨对柏威夏寺周边区域拥有主权，泰国有义务从该区域撤出军警等所有力量。柬泰两国政府表示将共同维护边境地区的和平稳定。 2011年8月泰国总理英拉上台后，柬泰两国关系转圜。9月，泰国总理英拉访柬。2012年4月，泰国总理英拉赴柬埔寨出席东盟峰会。双方各部门、各领域往来频繁。 同越南的关系 柬越两国1967年建交。双方高层往来频繁。2009年6月，柬埔寨副首相盖金延访越。7月，越南副总理张永仲访柬。12月，越共中央zongshuji农德孟访柬。同月，柬埔寨首相洪森访越。2010年6月，柬埔寨国王西哈莫尼、太皇西哈努克访越。8月，越南国家zhuxi阮明哲访柬。11月，越南总理阮晋勇访柬。2011年4月，越南总理阮晋勇访柬。9月，越南国家zhuxi阮生雄访柬。12月，越共中央zongshuji阮富仲访柬，双方发表联合声明。2012年1月，柬埔寨首相洪森访越。7月，柬埔寨国会zhuxi韩桑林访越。9月，柬埔寨国王西哈莫尼访越。2014年1月，越南总理阮晋勇访问柬埔寨，双方表示愿继续深化两国在各个领域的合作。 同美国的关系 柬美两国1950年建交。2006年，美驻柬使馆宣布恢复为柬民众办理赴美签证。美参议院宣布撤销对柬军事援助的禁令，承诺向柬提供100万美元援助。2007年向柬提供5580万美元直接援助。2009年7月，副首相兼外交国际合作部大臣贺南洪出席东盟区域论坛等相关会议期间会见美国务卿克林顿。9月，美国总统特使访柬。同月，柬埔寨副首相兼外交国际合作大臣贺南洪访美。2010年9月，柬埔寨首相洪森访美并出席第二次东盟与美国领导人峰会。11月，美国务卿克林顿访柬。2012年6月，柬埔寨副首相兼外交国际合作部大臣贺南洪访美。美军方频繁访柬，双方多次举行军演。2012年，美国总统奥巴马出席在金边举行的东亚峰会，这是有史以来在任美国总统首次访柬。 同日本的关系 日本是柬最大援助国，从1992年起，年均向柬提供1亿美元援助，占外国援柬总额的20%，涉及公路桥梁、水电基础设施及农业、农村发展、医疗保健、教育、人才培训、环保、古迹保护和司法等领域。2009年7月，柬埔寨副首相兼外交国际合作大臣贺南洪与日本代表签署3305万美元援助协议。8月，柬埔寨副首相兼外交国际合作大臣贺南洪与日本代表签署8200万美元援助协议。11月，柬埔寨首相洪森访日。2010年5月，柬埔寨国王西哈莫尼访日。2012年2月至3月，日本向柬埔寨提供各类援助和优惠贷款总计超过1亿美元。 同法国的关系 柬曾遭受法国殖民统治长达90年，两国有较深的传统关系。双方均重视加强双边往来。法对柬援助领域涉及文化教育、法律、宗教、警察宪兵培训、农业、卫生等。2009年7月，柬埔寨首相洪森访法并出席法国国庆阅兵式。10月，柬埔寨副首相兼内阁办公厅大臣索安访法。2010年3月，柬埔寨国王西哈莫尼访法。2011年7月，法国总理菲永访柬。 旅游资源 吴哥古迹 吴哥古迹（Angkor）位于暹粒省境内，距首都金边约240公里，是柬埔寨民族的象征，被誉为东方四大奇迹之一。现存吴哥古迹主要包括吴哥王城（大吴哥）和吴哥窟（小吴哥）。在公元9世纪至15世纪时，吴哥曾是柬埔寨的王都。吴哥始建于公元802年，完成1201年，前后历时400年。1431年暹罗军队入侵后，吴哥遭到了严重破坏，王朝被迫迁都金边。此后，吴哥被遗弃，逐渐淹没在丛林莽野之中，直到19世纪60年代一个叫亨利·穆奥的法国博物学家发现了吴哥古迹。吴哥古迹现存600多处，分布在面积45平方公里的森林里。大吴哥和小吴哥是它的主要组成部分，其中有许多精美的佛塔以及众多的石刻浮雕，蔚为壮观。这些佛塔全部用巨大的石块垒砌而成，有些石块重达8吨以上。佛塔刻有各种形态的雕像，有的高达数米，生动逼真。1992年，联合国教科文组织世界遗产委员会把整个吴哥古迹列为世界文化遗产。 金边王宫 金边王宫（RoyalPalace）也称四臂湾大王宫，因位于上湄公河、洞里萨河、下湄公河与巴萨河的交汇处而得名，是诺罗敦国王于1866—1870年建造的。王宫为长方形，长435米，宽402米，外有城墙。王宫的建筑具有高棉传统建筑风格和宗教色彩，宫殿均有尖塔，代表繁荣；殿身涂以黄、白两色，黄色代表佛教，白色代表婆罗门教。王宫最初为木结构，后改建为水泥结构，但保持了原来的风貌。王宫内主要建筑有： 银阁（SilverPagoda），位于王宫入口左边围墙里这是一座由5000片银瓦覆顶的佛庙建筑，每片银瓦重1公斤；里面的地板也是纯银制，因而称为银阁。这是由国王诺尔丹（KingNordom）于1892年所建，后来在1962年重建。寺内的宝物包括一尊镶有9584颗钻石的金佛，重90公斤，其中最重的一颗钻石有25克拉。在银阁的右前方有一座小塔，里面的平台上是从印度运来的佛陀脚印。银阁后方小山丘上的佛塔里，供奉着一尊白玉佛。 金銮殿是国王加冕、会见国宾、举行宗教仪式和接受外国使节提交国书的场所。参议院、国会和政府成员也在此举行就职宣誓仪式。 波佳尼阁也称御宴厅，是表演宫廷芭蕾舞的主要场所，国王也在此举行晚宴和接见群众代表。 凯玛灵宫为西哈努克国王和莫尼列往后寝宫，也用于接待到柬正式访问的外国元首。 月光楼位于王宫正门城楼之上，由于四周无墙，晚上月光倾泻进厅而得名。用于国王登基、举行重大庆典和国宴。 独立纪念碑 独立纪念碑位于诺罗敦大道和西哈努克大道交叉处，为纪念1953年11月9日柬摆脱法国殖民统治，获得完全独立而建。1958年3月落成，高37米，共7层，上有蛇神（柬文化象征）100条。每年独立节时，柬国王或国王代表都要在此举行隆重的庆典。来访的外国元首也多到这里献花圈。 塔山 塔山也称塔仔山，山体较小，是金边的发祥地。相传古代一名叫“奔”的女子因发大水顺湄公河漂流至此，拾到一尊佛像，供奉在小山上，后在此修庙，信徒香客盈门，并逐渐发展成繁华的城镇，被命名为“百囊奔”，意为“奔夫人之山”，当地华侨译为“金边”。塔山高约百米，塔顶供有奔夫人之像，终日香火不断，是金边的象征之一。