金兵在大散关惨败带来的战局变化对宋金双方都影响深远，完颜兀术被免去西路军都元帅之职，金国内部的完颜兀术一派也受到打压。 完颜昌得势，在完颜昌的建议下，宋金开始谈判，用被俘的一些次要宋人换取大散关的女真战俘，这里面就包括天子生母韦太后。 由于宋军在西线大胜，宋朝主战派占据了上风，大散关之战后不久，范宗尹受到魏滂牵连而被罢相，贬为宣州司马。 张浚因西线大胜而回京入相，改由兵部侍郎朱胜非出任川陕宣抚使。 由于完颜昌得势，伪齐国的势力进一步扩张，金国暂时撤出熙河路，把陕西路和熙河路交给齐国经营。 伪齐皇帝刘豫任命知枢密院事郭振为镇西元帅，兼西北两路宣抚使，率十五万精兵接手陕西路和熙河路。 由于金兵撤离熙河路，机会出现了，新任川陕宣抚使朱胜非在临安和张浚交接后，还在上任路上，朱胜非便连发数道任命。 任命都统制关师古为平泾总管，率军一万军队进驻平凉府和原州、泾州，又任命都统傅选为凤陇总管，率八千军进驻凤翔府和陇州。 与此同时，西夏军也趁机南下，一举吞噬了德顺州、镇戎州、庆州、保安州以及半个庆阳府，加上之前西夏吞并的石州、河州、兰州、会州等地，实际上，西夏趁机吞并了宋朝大半个熙河路和陕西路北部边境各州。 宋、齐、西夏在西北势力犬牙交错，形势异常复杂。 陈庆的阶官升了、军职升了，还得了爵位，但他的派遣官却没有变，依旧是秦州制置使。 三月初，在大散关休整了半个月后，秦州率领五千军队前往秦州上任，这不是去作战，司马曲鸿远只给了陈庆五天的粮食。 从此以后，粮草就得靠他自己解决了。 此时金兵已经撤离了秦州，远处是连绵起伏的大山，一条官道一直向西延伸，官道南边滔滔渭河，而北岸则是广袤的麦田，绿油油的冬小麦长势喜人，不时可以看见农民在麦田里忙碌。 “朝廷没有远见啊！关键时候不向西北增兵，就凭这三万人马，要和西夏斗，还要和伪齐斗，够用吗？”
郑平一路抱怨，金兵撤走，连西夏人都知道赶紧增兵吞并熙宁路疆土，这么好的机会，朝廷却无动于衷。 “行了，一路就听你的碎碎念，别抱怨了，上面比咱们清醒，咱们先把自己的事情做好吧！草料和粮食都快没了。”
陈庆没好气道。 “草料问题不大，现在是春天，哪里找不到几口草吃？关键是粮食，哎！你我都心知肚明。”
“怎么说？”
陈庆瞥了郑平一眼。 “咱们一把火烧了多少粮食，金兵的粮食从哪里来？你觉得秦州的官仓里还会有粮食？”
郑平虽然啰嗦一点，但总是能一针见血。 说话间，大军抵达了成纪县，成纪县是秦州州治，是一座大县，城池周长约有二十里，宣和年间也有上万户人家，虽然成纪县没有遭到金兵的残暴屠城，但覆巢之下，也不会有完卵，成纪县一样百姓流离失所，人口骤减，现在只剩下两千余户人家，不到两万百姓。 县城内也破败不堪，到处是坍塌的房屋，刚刚下了一场小雨，地面十分泥泞，灰蒙蒙的天亮，破败的城池，给陈庆心中蒙上了一层阴影。 “呼延云，你带一些弟兄去找找可以用作军营的地方！”
呼延云负责后勤，这是他份内之事，他点点头，带着百余骑兵分头去寻找驻营地，陈庆又让杨元清带军队先去在城外就地休息。 陈庆则和郑平以及幕僚张晓来到了州衙，州衙和县衙都在一起，面对面的两座官衙，县衙看起来就是一座破败不堪的城隍庙，屋檐腐朽，上面的瓦片掉了大半，一只布满灰尘的破鼓矗立在门口，两扇大门只剩下一扇，用一些烂木头破席子堵住另一边。 尽管大宋的县衙没几座像样的，但这名破败的县衙，众人还是第一次见到，众人面面相觑，幕僚张晓笑道：“不如先去州衙看看吧！”
州衙看起来稍微好一点，但也是年久失修了，众人走进了官衙，官衙内空空荡荡，看不到一个人影。 陈庆有些恼火道：“给我搜，找一个会说话的人出来！”
数十名士兵冲到各个房间，不多时有士兵大喊：“这边找到一个！”
片刻，一名文吏被推了出来，文吏不满道：“我自己会走路，不用你们推！”
这声音有点耳熟，待文吏走近，陈庆一眼认出来，“你是.....杜敏！”
这个男子就是箭筈关管仓库那位文弱书生杜敏，他也曾上城参战，战争结束后，陈庆给了他五十两银子，让他回汧阳县了，没想到居然在这里遇到了。 “是陈将军！”
杜敏顿时又惊又喜，“哟！还有郑都头，你们怎么来秦州了。”
陈庆笑道：“我来秦州很正常吧！倒是你，你不是在汧阳县吗？怎么跑到秦州来了。”
“哎！说来话长，箭筈关之战没多久，有人向县衙举报我替宋军做事，知县人不错，暗中派人通知我赶紧跑，被金兵抓住就麻烦了，我娘子是成纪县人，我就带着家人逃到岳父岳母家，岳父托人替我在州衙里谋个职。”
“州衙和县衙怎么都没有人？”
“县衙早就废了，州衙一直兼县衙，王通判两天前就带着都监和弓手们下乡去收税去了，要明后天才能回来，其他官员趁机溜回家了，就我一人守在这里，还有几个班头，刚才还在，不知跑哪里去了。”
“那知州呢？”
杜敏摇摇头，“知州当年和知县他们一起逃了，现在就只有王通判，他既是知县也是知州，然后还有李都监和几个参军，我是主管仓库的幕职官。”
“仓库内有多少粮食？”
陈庆急问道。 杜敏苦笑一声，“仓库所有钱粮物资都运去大散关了，仓库里只剩下一些木头和砖石，渭河上还有几艘官船，还有一些土地，这就是官府所有的财产了。”
郑平看了陈庆一眼，那眼神分明在说，‘我说得没错吧！’ 陈庆懒得理睬他，又问道：“这个王通判是谁任命的，他到底是金国、伪齐国还是大宋的官员？”
“这个比较复杂，将军说的三者他都不是，他其实是城内士绅们集体推举出的官员，他从未当过官，金兵也不管，就这么糊里糊涂做了三年通判。”
陈庆倒也理解，很多州县都是这种情况，朝廷任命的官员跑了，金国也没有任命官员，社会治安十分混乱，都是当地大户士绅集体推举一人来主政，麟游县的徐宁就是这样。 现在的官员是否合法倒没有关系，关键是他现在迫在眉睫的问题怎么解决？ “我们的粮食还能支持多久？”
陈庆回头问道。 张晓想了想道：“到明天晚上!” “将军没有军粮了？”
陈庆点点头，“有没有什么办法？”
“官仓没有希望了，要么只能去外面买。”
陈庆大喜，“外面能买到粮食？”
“能买到一些，但不会太多，不过小人还有一个办法？”
“还有什么办法？”
“秦州西面和南面生活着不少羌人，他们以放牧为生，可以问他们买羊。”
这也是个办法，目前陈庆手中的钱是足够的，他光白银就有二十万两，从平凉府得到的白银，寄存在仙人关，他已经拿到手，另外他们在终南县还藏匿了大量钱财，过段时间，陈庆就会想办法把它全部取回来。 这时，杨元清已经找到了临时军营，在西北角，实际上是之前金兵的军营，虽然金兵驻军只有五百人，但他们却强占了两百亩地，平整了一个很大的跑马场，金兵撤走了，留下的军营正好给陈庆他们所用。 陈庆当即下令大军在西北角扎营，并把官仓里的砖石木头都运来，修建围墙和哨塔。 很快，去买粮食的呼延云回来了。 一共运了五十辆大车，其中三十辆大车装着粮食，另外二十辆大车是蔬菜肉蛋之类。 呼延云上前向陈庆抱拳道：“启禀统制，一共只买到三百石粮食，还是跑了所有粮铺。”
“才三百石！”
陈庆眉头一皱，三百石也就三千斗，分给五千士兵，每人半斗左右，才六斤，也就够吃三天，节省一点吃四天。 这怎么行，就算现在去找羌人买羊，来回也要好几天，他们手中这一点点粮食，能支撑那么久吗？