“所谓官批，便是由朝廷在各产盐区设立有司，对盐厂所产食盐进行批发式销售。凡获得商务部相关许可的商人，皆可作为经销商前去购买。 和‘盐引法’、‘纲法’不同的是，能获得相关许可的经销商将会很多，不至于再形成少数商人垄断食盐市场的情况。 之后便到了商销环节——之所以有这个环节，是因为朝廷并非将食盐批发给商人就不管了。 首先，朝廷有司对各个地区的食盐批发量会有一个指导数据。 基本上依据人多之地多批，人少之地是少批的原则，使食盐不至于多至滞销，也不至于某些地方缺盐。 其次，朝廷会根据盐厂产盐情况、各地对食盐的需求总量，对分销的食盐定下一个标准价格。 即，所有盐商在向百姓零售食盐时，只能以该价格出售。由此，盐商便无法通过操控食盐价格谋取暴利，百姓亦不会再因食盐价高而舍不得吃盐。”
听到这里，林佳鼎、刘中藻乃至旁边的徐智虎，都不禁眼睛放光，脸色也因兴奋、激动而发红。 就拿徐智虎说，他年少时家中条件差，常吃不起盐，只能以醋布增味。在他的认知中，绝大多数贫苦百姓，每天都在为买盐烦恼——盐价实在太高了。 事实上，明朝在一些产盐区已经在使用晒盐法制盐，虽然技术粗糙，远不如后世的工业化生产效率高，但相较于煎煮制盐已经有了颇大进步，得盐更易。 然而直至清末，盐价依旧是一个让百姓头疼的问题。 其主要原因，就是盐价不受国家控制，而是由盐商控制。 商人逐利，哪里会在乎百姓吃盐方不方便？为了暴利，自然使得盐价居高不下。 朱媺娖所说“国产官批商销制”，在第二个关节杜绝了少数商人垄断食盐市场的局面，在第三个关节由国家制定食盐零售价，更是将定价权从盐商手中夺走，令盐价下降到惠民程度成为可能。 若是再结合第一个关节，利用新技术大大提高食盐产量，将来大明百姓必然能吃到价格远低于现在的食盐！ 想到这里，刘中藻不禁激动地道：“陛下，此新盐政若能行，必然受天下百姓称颂，我大明黎庶亦将摆脱不舍食盐的局面！”
林佳鼎则道：“此新盐政当行，必行！臣愿为施行此新政鞠躬尽瘁、肝脑涂地！”
一旁徐智虎回过神，立马抱拳道：“臣也愿为施行这善政肝脑涂地！”
朱媺娖笑了，道：“你们不必急着表态，朕还没说完呢。 新法之下，有心之人除非破解了国营盐厂生产食盐的全套新技术，否则以旧法制盐，不仅成本远高于盐厂食盐，其品质也会大有不如。 故此，即便有人以旧法制盐谋取私利，也没有百姓会买账。 今后相当一段时间内，不论是制造私盐，还是运售私盐，都将成为亏本买卖，如此私盐自然断绝。”
听此，刘中藻几乎忍不住拍掌叫好，好在他记得这是在君前，不得失仪。 “不过，为了避免国营盐厂及各地区食盐批发机构产生贪腐及盗取国家利益之事，朝廷还是派人巡查监督。 朝廷将都察院下设巡盐司，专门负责巡察各地盐场及批盐有司之不法。 同时各省巡盐御使又受巡抚辖制，朝廷中枢也会定期派出专员到各地察访盐政。 如此便可保证我大明盐政至少数十年之清明，而数十年后，我大明制度及生产力必然大有进步，兴许今后百姓就真的再也不用为盐价发愁了。”
朱媺娖所说，等于变相保留了以前大明的“巡盐部院”、“巡盐御使”、“督抚监管”政策。 毕竟任何政策的实施都是靠人，如果人不行了，再好的制度也会败坏。 便如明朝的“巡盐部院”制度，大明中期都还是极有效果的。 可是在万历年间开始，朝廷部院高官素质一代不如一代，到了崇祯朝更是没法说。再加上地方上情况也越来越复杂，施政阻碍重重，“巡盐部院”自然也就难以起到作用了。 喝口茶润了润嗓子，稍事歇息，朱媺娖才看着林佳鼎道：“朕决定成立盐务总署，隶属于财政部，统管盐政事务。 盐务总署长官称总务，从三品，加侍郎衔，林卿可愿任之？”
从三品加侍郎衔？ 这个比部下各司郎中官衔高多了，距离部院高官也只差半步啊。 林佳鼎脸上抑制不住地露出激动神色，当即拱手躬身，大声道：“臣愿赴任，定尽忠职守，不负陛下重任！”
徐智虎闻言不禁看了林佳鼎一眼，心想：不愧是读书人，表忠心的词儿就是多。 “两淮盐区将是新盐政的首要实行区域，那里的有司需最先建立，名为‘淮盐批发公司’。 此司属于国营公司——国营厂以生产为责任，国营公司则以销售盈利为责任。 日后食盐批发价及零售下既定，在国内利润亦定，但盐业公司却还需为大明赚钱。国内不能赚钱，那么该去哪里赚呢？”
林佳鼎几乎立即要开口，但很快意识到这个问题朱媺娖是给刘中藻的。 刘中藻亦是福建人，对海外并不陌生，虽然稍迟钝，但还是答道：“自是销往海外。”
“准确说是国外。”
朱媺娖微笑着道，“草原、西域、青藏等地百姓亦苦高价盐久矣，若我大明以低价且品质更好的食盐售往，即可解当地百姓之困，又可夺当地盐业之利，岂不美哉。”
“秒啊。”
刘中藻终究没能忍住，大赞了一声。 林佳鼎亦是跟着露出赞叹之色。 他赞叹的不仅仅是这个一箭双雕的主意，更赞叹陛下能说出这番到国外销售低价盐以解当地百姓之困的话——这说明陛下实际已得到儒家真传了啊。 ‘看来陛下表面上虽然排斥儒家，可实际上却是将儒家道理琢磨透了。’ 林佳鼎心中如是想。 朱媺娖并没有因为臣子的称赞得意——这些主意也并非都是她想的，而是她和郝光明参照后世经验一起设计的。 稍倾，她话语一转道：“不过，在施行新盐政前，两淮盐商的情况你们还是需要了解一番的。 其中若有忠实守法之辈，日后新盐政施行亦可将其列为经销商之一。 反之，若有借‘官督商销制’损公肥私、枉法害民之辈，朝廷亦将捉拿查办才是。 因此，朝廷将先下一道命令，让林卿担任一段时间的淮扬盐务总督，刘卿则担任一段时间的淮扬巡盐御使。 徐智虎会带领手下南镇抚司锦衣卫暗中配合你们，争取尽快将两淮盐商的事查清楚。 待两淮盐商之事了解后，两淮盐区也将为之一清，到时候你们施行起新盐政来就更加方便了。”
什么方便施行新盐政其实多半是借口，朱媺娖主要还是眼馋两淮盐商的钱财了。 抄家。 上瘾啊。