这时魏鸿回头对三位解释说，毕竟咱们出了城墙，这里就是荒郊野外，本地人一般都不来这样的地方，除非成群结队或者有武力保护。说到这里魏鸿看到全大夫脸上立刻显现出一丝紧张的神情，于是赶紧在旁边安慰说，现在新安城南门外几公里范围内并不危险，虽然我们也不经常出城门，但是不出城门纯粹是本着多一事不如少一事的心理，不想兴师动众调动护卫队而已。今天您老来了，当然要兴师动众一下了，放心，这里是洛卡部落的控制区，您沿途见到的土人都是洛卡部落的。全大夫听了脸色马上放松了一些，问魏鸿道：“听说这个洛卡部落是你们的铁杆拥护者？”
那是当然了，魏鸿很自信地回应道，然后指着远方的丛林，再划了一大圈回来，补充道：如今新安城外全是洛卡部落的势力范围，其实我当初也想不到，如今部落能发展壮大到这个程度，洛卡部落在刚刚跟我们打交道的时候，人口尚不足二百人，但在跟我们合作以后，两年以来，人口居然呈爆炸式扩充，部落无论是经济还是军事实力都发展的很快。全大夫点点头头回应道：也是，毕竟是近水楼台嘛，听说部落出劳力帮小侯他妈干活，挣足了银子，很快变得富有起来了，而且那个部落首领还成为肖平国的总督府顾问？魏鸿听了笑道：嘿嘿，不仅是顾问，现在洛卡老爹还是新安城咨议院议员呢，听说这是肖哥的大手笔——搞了一个咨议院，颇有点地方议会的雏形。“嗯，这与紫霞岛李哥和任柯他们搞土地评议会是异曲同工吧？”
。周瑞在旁边插话道。这时全大夫若有所思地对魏鸿说道：显然这件事涉及到联邦的地方管理体制了，对此参议院还没有定论，你们就先搞起来了，虽然有点先斩后奏的意思，但是大家也都没说什么，而且孙老回红楼后对这个咨议院还在参议院解释过几句，但是没有说得太详细，具体我既然来了，还是想听听对此事你们到底是怎么想的？有没有一个长远规划？魏鸿沉吟片刻后，目光炯炯地看着全大夫和周瑞岳楚哥俩说道：“对于我们来说，一定要认识清楚两个基本事实。一是现在的新安城，已经不是以前的新安城了，过去，新安城不过是一个两平方公里，总人口不到两千的贸易据点而已，因此那时候侯哥可以既当总督又能当包工头，我呢，只要训练好警备队，维持好治安就行了。但是，现在不一样了，如今新安城的常驻人口已经超过一万人，白天的流动人口是常驻人口的两倍不止。人口的增加不仅给我们的管理带来巨大的压力，现在新安城里的人口结构也发生了巨大变化。如今，各国商人在新安城常驻的就有上千人，妮可号靠港期间，人数居然超过了三千！这里面有几乎所有咱们能叫得出名字的国家的人，从欧洲人、阿拉伯人到印度人，再到南洋各国的土著部落商船队，你们也注意到了，新安江河口码头那里停靠着许多巨型排桨帆船，这些船都是南洋土著王国来这里做生意的。所以我们有点管不过来了，这意味着我们必须放权，让当地人参与其中，特别是有关城市管理的部分。”
魏鸿说到这里顿了顿，看着全大夫，后者表情严肃地点点头回应说：也是，竹园向日葵这边虽然给你们送来了几个发报员和财务核算人员，但显然在市政管理上是帮不到你们什么的……“所以，肖哥就学着任柯和李律师他们在紫霞岛那样，搞了一个洛卡部落为主体，包括荷兰商人、葡萄牙商人的市政咨议院，这些咨议员没有工资，只有做事情时临时给的补贴，现在，非码头方面的工商登记管理、税收和治安等都是这些人在分片负责。”
管理得怎么样？有好效果吗？效果一般般吧，但是我们倒真的在一定程度上抽身了……魏鸿的回答让全大夫有些担心，他摇摇头说，你们的基层治理想要做到清明高效，对这些咨议员们还应该有一些制度约束才行。魏鸿笑道：这一点请全大夫放心，新安城就这么大一点，总督府食堂里平日炒什么菜，全城人民都能闻着味，所以基层治理方面应该没有问题，因为肖哥早就公告过，所有市政管理方面的事情，如果市民们有意见，可以直接到总督府一楼大厅投诉……嗯，看来也是这样，新安城毕竟不大，相对好管一些。不过我问你们这个问题是有另外一层意思的，不知道你们意识到没有……什么？不知道……全大夫有什么高见，我们洗耳恭听……这时全大夫抬头看了看天色，发现时间尚早，便找到身边的一个木头箱子坐下，抬头看着站在前面的三位年轻人说道：我在上妮可号之前，曾经跟李律师有一次长谈，他委托我此去海外，调查一个他很关心的议题。他说，这个议题事关我们的这个澳洲联邦长治久安，非常重大。魏鸿听了微微一笑说，巧了，孙老临走前也把肖哥我和苏高飞叫到一起谈及了一个议题，孙老也说，这个议题事关我们澳洲联邦的长治久安……呵呵，我想，应该是同一个议题吧？这时全大夫也微笑回应道。此时旁边的周瑞岳楚立刻吐槽道，全大夫，魏鸿，赶紧说呀！别卖关子啊！全大夫和魏鸿对视一眼，一起缓缓说出了四个字——“地方自治”“我靠！听名字就很高大上啊！”
周瑞瞪眼睛环顾着众人回应道。“哪里有什么高大上？说穿了其实就是给我们海外的人放权而已。”
魏鸿马上回答道。“本质上当然是放权，但李律师的意思不是简单的放权，而是让市民参与管理，以此来强化我们政策推动的正当性和合法性，提高行政效率。”
此时全大夫一句话就点出了重点。“孙老跟我说的重点好像是给予海外地方应有的立法权。孙老甚至主张跨域治理也不一定是联邦的事情，地方可以平等合作！”
魏鸿回应道。“显然李律师的意思很明显——他想从一开始就界定联邦和地方的权限划分，不想安于现状，用某种不成文的习惯和规矩来治理这个国家，因为法制是写入了《红楼公约》的，我们现在仍然只是一个团体，缺乏国家特征，其表现就在于没有严谨而细致的法律条文来规范我们的管理行为，基本上是各干各的，各自实践，具体的表现形式就是我们总是讲习惯、讲规矩讲人情，但没有律法条文，或者说律法条文宽泛而模糊，像个口袋，什么都可以往里装，又可以什么都不往里装……”全大夫说到这里，看着哥仨笑了笑说，看你们一脸懵逼的样子，我就知道肯定会是这样，因为我刚才在复述李俊明的原话。“红楼方面最近在讨论这些事情吗？”
魏鸿有些敏感地问全大夫。“是啊，别的地方我们不知道，但孙老回红楼后，就跟李律师他们一起讨论了许多有关国家体制的问题，听说要用春节这个当口，联合一些人给参议院提交一份报告，除了讨论海外地方自治问题外，还有用法律文件的形式正式宣告澳洲联邦的建立的事情，听说还打算整编军队，调整管理机构，确定国旗国徽国歌等等事项……”